【正文】 建設(shè)和教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。連續(xù)5年成功舉辦“安全生產(chǎn)月”活動，通過開展宣傳咨詢?nèi)?、文藝下鄉(xiāng)、知識競賽、縣市區(qū)長論安全、安全科技周、監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等活動，以生動活潑、形式多樣的宣傳方式，普及安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及安全知識，強(qiáng)化全社會的安全意識。先后派出50余名市縣級領(lǐng)導(dǎo)、200余名縣市區(qū)監(jiān)管人員參加國家、省組織的安全專題培訓(xùn)班。累計培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員近6萬人（次），有效提高了企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和從業(yè)人員操作技能。開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣市區(qū)等創(chuàng)建活動，全社會對安全生產(chǎn)的重視程度明顯提高，形成了有利于安全發(fā)展的社會輿論氛圍，安全生產(chǎn)文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。（七）安全生產(chǎn)監(jiān)管能力不斷提高。在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下，全市安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊伍建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。2009年，市政府為14個縣市區(qū)配備了縣市區(qū)長安全助理，強(qiáng)化了縣市區(qū)政府對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。17個縣市區(qū)都成立了專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其中6個重點采煤縣市區(qū)安監(jiān)部門與煤炭工業(yè)部門實行了單設(shè)。各縣市區(qū)均建立了安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了安監(jiān)站，配備村級安全員4077人，全市“三級機(jī)構(gòu)、四級網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體系基本形成。重點部門設(shè)立了專門的管理機(jī)構(gòu)，大部分生產(chǎn)經(jīng)營單位設(shè)立了專職管理機(jī)構(gòu)，配備了專職人員。各級財政想方設(shè)法，克服困難，每年都擠出專項資金，用于表彰獎勵以及加強(qiáng)安全基礎(chǔ)裝備設(shè)施建設(shè)。（八）安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗不斷豐富。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和任務(wù)的變化，“十一五”期間，通過嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)許可制度、推進(jìn)煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉“兩個攻堅戰(zhàn)”、開展“安全生產(chǎn)年”活動、實施重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏皖A(yù)警監(jiān)控等一系列重要舉措，推進(jìn)了各項工作，積累了寶貴經(jīng)驗。在歷次抗擊重特大事故災(zāi)難工作中，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門及安委會成員單位，在第一時間深入現(xiàn)場，查看險情，排查隱患，協(xié)調(diào)救災(zāi)物資，指導(dǎo)救災(zāi)工作。各有關(guān)方面堅持條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、密切協(xié)調(diào)配合，最大限度的減少了人員傷亡，應(yīng)對突發(fā)事件的能力不斷提高。同時，按照“四不放過”和依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，切實加大了警示教育力度?；仡櫋笆晃濉?，在能源、原材料需求旺盛，建設(shè)項目大量增加，人流物流更加頻繁、基礎(chǔ)較差、投入不足以及各類挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻的形勢下，全市安全生產(chǎn)工人取得明顯成效。成績來之不易，這是市委市政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各縣市區(qū)、各部門、各單位共同努力、真抓實干的結(jié)果，也是安全監(jiān)管戰(zhàn)線上廣大干部職工攻堅克難、艱苦奮斗的結(jié)果。借此機(jī)會，向大家表示衷心的感謝！二、認(rèn)真分析存在問題，正確評價安全生產(chǎn)形勢，科學(xué)籌劃“十二五”安全生產(chǎn)工作“十二五”時期將是推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、再造一個新**的關(guān)鍵階段，**將進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的快車道，也是我市安全生產(chǎn)狀況由明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，全市安全生產(chǎn)狀況基本保持穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)，但事故總量仍然偏高，較大以上事故時有發(fā)生，與全省平均水平差距明顯，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，重點行業(yè)領(lǐng)域問題依然突出，形勢依然嚴(yán)峻，不容樂觀。特別是今后五年，我市將圍繞“轉(zhuǎn)型、跨越、翻番”的總體目標(biāo)，在推進(jìn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；眱纱笾攸c和“大企業(yè)驅(qū)動、大項目驅(qū)動、大園區(qū)驅(qū)動、大民營驅(qū)動”四輪驅(qū)動引領(lǐng)下，一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國計民生的項目將陸續(xù)開建。這些發(fā)展戰(zhàn)略和重點項目工程的實施，涉及安全生產(chǎn)的方方面面，對我市安全生產(chǎn)工作提出新的挑戰(zhàn)。同時，隨著轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，安全基礎(chǔ)將會得到逐步加強(qiáng)；行政許可等法律法規(guī)體系的進(jìn)一步健全和完善，安全生產(chǎn)的源頭管理將更加嚴(yán)格；各級黨委政府對安全生產(chǎn)的重視程度越來越高，安全生產(chǎn)責(zé)任制度將會進(jìn)一步完善。等等，將有利于我們搞好安全生產(chǎn)工作。 “十二五”時期安全生產(chǎn)挑戰(zhàn)與機(jī)遇共有，困難與希望同在，安全發(fā)展的必然趨勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實狀況并存，我們要緊緊抓住新機(jī)遇，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，抓緊解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。今后的五年，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持“以人為本”的安全理念和“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程，繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動，扎實推進(jìn)“三項行動”、“三項建設(shè)”，強(qiáng)化責(zé)任制落實，加大安全投入、夯實安全基層基礎(chǔ)，提升安全監(jiān)管能力和保障水平；依靠科技進(jìn)步，提高本質(zhì)安全水平和事故應(yīng)對能力；加快長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)?！笆濉逼陂g的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)是：實現(xiàn)安全發(fā)展理念深入人心，安全生產(chǎn)保障體系基本完整，安全監(jiān)管能力明顯提升，各類企業(yè)基本達(dá)到國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，安全得到有效保障，生產(chǎn)秩序得到有效維護(hù)，全社會關(guān)注安全的氛圍濃厚，構(gòu)建“黨委高度重視、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)新格局。各類事故死亡人數(shù)持續(xù)下降，較大安全事故得到有效控制，杜絕重特大事故，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人死亡率、道路交通萬車死亡率、火災(zāi)事故萬人死亡率、特種設(shè)備萬臺死亡率逐年下降并在省控指標(biāo)以內(nèi)，安全生產(chǎn)總體狀況達(dá)到全省先進(jìn)水平?；谝陨现笇?dǎo)思想和工作目標(biāo)，“十二五”期間，要全面實施“668”總體行動計劃，即全面實施“六大基礎(chǔ)工程”，構(gòu)建“六大支撐體系”，強(qiáng)化“八項工作措施”，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)模范區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。全面實施“六大基礎(chǔ)工程”，一是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)工程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多門類，多元化，使我市以高危行業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)向科技含量高、安全風(fēng)險系數(shù)低的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。二是企業(yè)技術(shù)裝備提升工程，加大對高危行業(yè)安全技術(shù)裝備、工藝和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度，提升企業(yè)機(jī)械化、自動化、現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)工程，全面提升安全監(jiān)管能力，力爭在2013年底前使各級安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。四是安全生產(chǎn)人才建設(shè)工程，2011年全面啟動、兩年內(nèi)建成**市安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，作為全市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地，為安全生產(chǎn)培養(yǎng)和儲備高級專業(yè)人才，變企業(yè)招工為學(xué)校招生。五是安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)工程，力爭在三年內(nèi)建成省級應(yīng)