【正文】 考核，形成安全生產(chǎn)工作激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”。（一）以貫徹國(guó)務(wù)院23號(hào)通知為核心，強(qiáng)化落實(shí)“三級(jí)安全責(zé)任”,建立完善權(quán)責(zé)明晰、橫向到邊、縱向到底的“網(wǎng)格化”責(zé)任體系。我們要認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省會(huì)議精神，努力做好各項(xiàng)安全工作。強(qiáng)化落實(shí)“八項(xiàng)工作措施”，一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管工作，建立黨政齊抓共管的工作機(jī)制；二是持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)到位；三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件；四是以“治大隱患、防大事故”的目的，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和重大安全隱患排查治理工作；五是深化安全生產(chǎn)打非治違工作，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序；六是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)管理，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；七是開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。四是安全生產(chǎn)人才建設(shè)工程，2011年全面啟動(dòng)、兩年內(nèi)建成**市安全生產(chǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校，作為全市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地，為安全生產(chǎn)培養(yǎng)和儲(chǔ)備高級(jí)專業(yè)人才，變企業(yè)招工為學(xué)校招生?；谝陨现笇?dǎo)思想和工作目標(biāo)，“十二五”期間，要全面實(shí)施“668”總體行動(dòng)計(jì)劃，即全面實(shí)施“六大基礎(chǔ)工程”，構(gòu)建“六大支撐體系”，強(qiáng)化“八項(xiàng)工作措施”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)模范區(qū)的創(chuàng)建目標(biāo)。 “十二五”時(shí)期安全生產(chǎn)挑戰(zhàn)與機(jī)遇共有，困難與希望同在，安全發(fā)展的必然趨勢(shì)與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)狀況并存，我們要緊緊抓住新機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，抓緊解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。特別是今后五年，我市將圍繞“轉(zhuǎn)型、跨越、翻番”的總體目標(biāo)，在推進(jìn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；眱纱笾攸c(diǎn)和“大企業(yè)驅(qū)動(dòng)、大項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、大園區(qū)驅(qū)動(dòng)、大民營(yíng)驅(qū)動(dòng)”四輪驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)下，一批關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)計(jì)民生的項(xiàng)目將陸續(xù)開建?；仡櫋笆晃濉?，在能源、原材料需求旺盛，建設(shè)項(xiàng)目大量增加，人流物流更加頻繁、基礎(chǔ)較差、投入不足以及各類挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻的形勢(shì)下，全市安全生產(chǎn)工人取得明顯成效。根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)和任務(wù)的變化，“十一五”期間，通過嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)許可制度、推進(jìn)煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”、開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)、實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和預(yù)警監(jiān)控等一系列重要舉措，推進(jìn)了各項(xiàng)工作，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。各縣市區(qū)均建立了安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了安監(jiān)站，配備村級(jí)安全員4077人，全市“三級(jí)機(jī)構(gòu)、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體系基本形成。（七）安全生產(chǎn)監(jiān)管能力不斷提高。連續(xù)5年成功舉辦“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，通過開展宣傳咨詢?nèi)?、文藝下鄉(xiāng)、知識(shí)競(jìng)賽、縣市區(qū)長(zhǎng)論安全、安全科技周、監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等活動(dòng)，以生動(dòng)活潑、形式多樣的宣傳方式，普及安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及安全知識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)的安全意識(shí)。2010年在重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行安全包保責(zé)任制，監(jiān)管責(zé)任“三落實(shí)”率達(dá)到100%。與此同時(shí)，積極推進(jìn)其他行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快淘汰落實(shí)產(chǎn)能特別是安全沒有保障的企業(yè)，全市各縣全部退出煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域；閉庫(kù)治理了160座尾礦庫(kù)；關(guān)閉50%的小金屬與非金屬礦山和小化工企業(yè)，為安全生產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。針對(duì)全市高危行業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，在礦山、道路交通、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、民用爆破物品和煙花爆竹建材等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，持續(xù)開展了安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。全市始終保持對(duì)非法違法生產(chǎn)行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，持續(xù)加大對(duì)非法違法行為的打擊力度，限期整改、關(guān)閉、取締一大批非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的企業(yè)，規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府的實(shí)施意見下發(fā)后，市政府制定出臺(tái)了《實(shí)施意見》。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率下降68%，工礦商貿(mào)十萬就業(yè)人員事故死亡率下降80%，道路交通萬車死亡率下降58%，煤炭百萬噸死亡率下降81%，圓滿實(shí)現(xiàn)了到2010年全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。三是較大以上事故顯著下降。2010年與“十一五”期末相比，呈現(xiàn)四個(gè)顯著下降：一是事故總量顯著下降。突出地表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。一會(huì)，***市長(zhǎng)還要作重要講話，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。受市委副書記、市長(zhǎng)***委托，我代表市政府作安全生產(chǎn)工作報(bào)告。在各方面共同努力下，全市各類事故大幅下降，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)明顯改善，全面實(shí)現(xiàn)了“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)，安全生產(chǎn)工作取得顯著成效。8”事故后安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。2005年全市事故死亡人數(shù)595人，2009年事故死亡人數(shù)下降到369人，10年來首次降到400人以下；2009年比2008年減少315人、%，%，降到333人，與2005年相比下降44%。四是反映安全發(fā)展?fàn)顩r的主要相對(duì)指標(biāo)顯著下降。2006年市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見》；2007年至2008年相繼制定了《**市安全生產(chǎn)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《**市安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)督察辦法》、《**市安全生產(chǎn)隱患排查治理保障辦法》、《關(guān)于全市煤礦重大安全生產(chǎn)隱患排查治理報(bào)告和監(jiān)管監(jiān)察的實(shí)施意見》等30多個(gè)政府規(guī)范性文件；2009年制定出臺(tái)了安全生產(chǎn)委員會(huì)制度、聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度等十項(xiàng)制度；2010年市委制定了《**科學(xué)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出了建設(shè)全省安全生產(chǎn)示范區(qū)的奮斗目標(biāo)。（三）非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為得到有效遏制。（四）重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治取得顯著成效。同時(shí)大力推進(jìn)煤礦等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)了煤炭資源整合和兼并重組工作，加大了小煤礦整頓關(guān)閉力度，全市煤礦個(gè)數(shù)、生產(chǎn)主體大幅減少（礦井?dāng)?shù)量由633座降到129座，30萬噸以下煤礦全部淘汰），生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?、機(jī)械化水平明顯提高。制定了《**市安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系》、《**市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》等規(guī)定，逐步健全完善了管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。（六）安全文化建設(shè)和教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安縣市區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度明顯提高，形成了有利于安全發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍，安全生產(chǎn)文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。17個(gè)縣市區(qū)都成立了專門的安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，其中6個(gè)重點(diǎn)采煤縣市區(qū)安監(jiān)部門與煤炭工業(yè)部門實(shí)行了單設(shè)。（八）安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)不斷豐富。同時(shí)，按照“四不放過”和依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，嚴(yán)格事故查處和