【正文】 第十條 （施行日期）本辦法自二〇一〇年？月？日起施行。四、責(zé)任。二、在監(jiān)督中能提出問題、解決問題，把往關(guān)口。對違反廉潔自律以及黨紀(jì)、政紀(jì)有關(guān)規(guī)定的行為，由紀(jì)檢、監(jiān)察部門處理。三、事后監(jiān)督：適時跟蹤檢查或組織專項(xiàng)抽查，監(jiān)督采購、招標(biāo)合同的執(zhí)行情況及其效果。審查投標(biāo)商（供應(yīng)商）的資質(zhì)、資信以及違約、違規(guī)、廢標(biāo)情況，受理各方的舉報和投訴；記錄招標(biāo)項(xiàng)目、組織方、評委、招標(biāo)方、投標(biāo)方的構(gòu)成情況以及在開、評標(biāo)過程中存在的主要問題、嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象以及明顯的隱患和漏洞，中標(biāo)結(jié)果，合同執(zhí)行情況；提出質(zhì)疑。第七條 （監(jiān)督工作的程序）監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握采購招標(biāo)的有關(guān)政策、法規(guī)和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持原則，切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。第六條 （社會監(jiān)督）接受財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、投標(biāo)商監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，對玩忽職守、濫用職權(quán)、違反規(guī)定，徇私舞弊或索賄受賄的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)章規(guī)定處理。第五條 （采購招標(biāo)的廉政準(zhǔn)則）采購部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)遵守以下準(zhǔn)則：一、不準(zhǔn)接受供應(yīng)商宴請和擅自參加供應(yīng)商的各種慶典及考察參觀等活動；二、不準(zhǔn)接受供應(yīng)商的禮金、禮品和有價證券；三、不準(zhǔn)收受回扣、中介費(fèi)、好處費(fèi)，不準(zhǔn)享受供應(yīng)商單位的福利待遇；四、不準(zhǔn)到供應(yīng)商單位報銷應(yīng)由個人支付的各種費(fèi)用；五、不準(zhǔn)利用職權(quán)向供應(yīng)商壓價購買商品和賒欠貨款；六、不準(zhǔn)利用職權(quán)向供應(yīng)商借錢和無償占用其財(cái)物；七、不準(zhǔn)在職權(quán)管轄的范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè)及在供應(yīng)商單位兼職或入股分紅；八、嚴(yán)格遵守中央關(guān)于廉政建設(shè)的其它有關(guān)規(guī)定。本單位（及其上級）的采購招標(biāo)行政管理部門負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督采購招標(biāo)事項(xiàng)的安排、落實(shí)，以及遵守法律規(guī)章的情況。四、監(jiān)督采購的招投標(biāo)過程和采購合同履行情況，查處采購招標(biāo)中的違紀(jì)行為。第二條 （采購招標(biāo)的基本原則）公開、公平、公正、廉潔、高效，維護(hù)公共利益，對所采購的物資、服務(wù)和工程的質(zhì)量和價格負(fù)責(zé)。第八十七條 [施行時間] 本條例自年 月 日起施行。本條例所稱國有資金，包括政府投資資金以及國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金。本條例所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象。第八十四條 [干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的責(zé)任] 任何單位和個人違反本條例第五十七條規(guī)定，干涉招標(biāo)投標(biāo)活動的，按照招標(biāo)投標(biāo)法第六十二條處罰。第八十三條 [招標(biāo)項(xiàng)目存在違法情形的處理] 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人有本條例第七十二條所列行為之一，拒不改正或者不能改正的，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標(biāo)。中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同、在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按招標(biāo)文件要求提交履約擔(dān)保的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第七十六條 [串通投標(biāo)的法律責(zé)任] 招標(biāo)人、投標(biāo)人有本條例第三十六條、第三十七條所列行為的，按照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定予以處罰；涉及價格的，由價格主管部門依法予以處罰。第七十二條 [資格預(yù)審違法的情形與責(zé)任] 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）資格預(yù)審文件發(fā)出時間、澄清或者修改的通知時間，以及留給資格預(yù)審申請人編制資格預(yù)審申請文件的時間不符合本條例規(guī)定的；（二）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目資格審查委員會的成員資格、人員構(gòu)成或者專家選擇方式不符合本條例要求的；（三）使用資格預(yù)審文件沒有規(guī)定的資格審查標(biāo)準(zhǔn)或者方法的；（四）應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件而未使用，或者資格預(yù)審文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目未在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)的，按照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條規(guī)定處罰；提供虛假招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的，屬于虛假招標(biāo)，按照本條例第六十六條規(guī)定處罰。第六十五條 [招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會] 招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會是依法設(shè)立的社會團(tuán)體法人，在政府指導(dǎo)下，加強(qiáng)行業(yè)自律與服務(wù)，建立健全行業(yè)統(tǒng)計(jì)等信息體系，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)信用工作。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)，對投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人不得通過捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式，或者以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴，也不得以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行為目的惡意異議或者投訴。投訴應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道違法行為之日起十日內(nèi)提起，有明確的請求和必要的合法證明材料。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議后五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。第五十八條 [行政監(jiān)督措施] 行政監(jiān)督部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，相關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。第五章 監(jiān)督管理（九條）第五十七條 [行政監(jiān)督要求] 建立健全部門間協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)和促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法制統(tǒng)一。投標(biāo)報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，但中標(biāo)人能夠合理說明理由并提供證明材料的，招標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的規(guī)定適當(dāng)提高履約擔(dān)保，但最高不得超過中標(biāo)合同價的百分之十五。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并在合同簽訂后五日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。第五十三條 [履約能力審查] 在發(fā)出中標(biāo)通知書前，中標(biāo)候選人的組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營狀況等發(fā)生變化，或者存在違法行為被有關(guān)部門依法查處，可能影響其履約能力的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)候選人提供新的書面材料，以確保其能夠履行合同。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被有關(guān)部門查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為、不具備中標(biāo)資格等情形的，招標(biāo)人可確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。公示期間沒有異議、異議不成立、沒有投訴或者投訴處理后沒有發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。第五十條 [評標(biāo)報告] 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告并推薦中標(biāo)候選人；招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人的，也應(yīng)當(dāng)提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。第四十八條 [澄清、說明與補(bǔ)正] 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計(jì)算方法。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在開標(biāo)時公布。評標(biāo)委員會成員更換后，被更換的評標(biāo)委員會成員已作出的評審結(jié)論無效，由替換其的評標(biāo)專家重新進(jìn)行評審。第四十三條 [評標(biāo)委員會成員的確定] 招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求，評標(biāo)專家?guī)熘袥]有相應(yīng)專家的項(xiàng)目。投標(biāo)人未派代表參加開標(biāo)的，視為默認(rèn)開標(biāo)結(jié)果。第三十九條 [弄虛作假] 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的弄虛作假行為：（一）利用偽造、變造或者無效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標(biāo)的；（二）偽造或者虛報業(yè)績的；（三）偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明，或者中標(biāo)后不按承諾配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員的；（四）偽造或者虛報財(cái)務(wù)狀況的；（五）提交虛假的信用狀況信息的；（六）隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的。第三十七條 [投標(biāo)人的串通投標(biāo)] 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條、第五十三條規(guī)定的串通投標(biāo)報價、串通投標(biāo)行為：（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報價；（二）投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者；（三）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動的；（四）屬于同一協(xié)會、商會、集團(tuán)公司等組織成員的投標(biāo)人，按照該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行動的；（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。資格預(yù)審后或者提交投標(biāo)文件截止時間后，不得增減、替換聯(lián)合體成員，否則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)文件或者作廢標(biāo)處理。進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審時向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目在投標(biāo)截止時提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。第三十二條 [投標(biāo)截止] 投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間之前書面通知招標(biāo)人。第三章 投標(biāo)（十二條）第二十九條 [對投標(biāo)人的限制] 與招標(biāo)人存在利益關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個人不得參加投標(biāo)。第一階段，潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)人要求提交不帶報價的技術(shù)建議。未包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購，達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。第二十五條 [招標(biāo)終止] 除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)項(xiàng)目外，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或者發(fā)出投標(biāo)邀請書后擅自終止招標(biāo)。招標(biāo)人對其向潛在投標(biāo)人介紹的有關(guān)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；潛在投標(biāo)人對其依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。政府投資項(xiàng)目的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件截止時間止，以適當(dāng)方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。任何單位和個人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或者報審標(biāo)底，或者干預(yù)其確定標(biāo)底。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。除境外投標(biāo)人外，采用轉(zhuǎn)賬支票、匯款等方式的，投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出；采用銀行保函、銀行匯票等方式的，應(yīng)由投標(biāo)人開立基本賬戶的銀行出具。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，否則應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，由招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定使用。未通過資格預(yù)審的申請人不得參加投標(biāo)。潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審申請人應(yīng)當(dāng)符合的資格條件、對符合資格條件的申請人進(jìn)行量化的因素和標(biāo)準(zhǔn)，以及通過資格預(yù)審申請人的數(shù)額，但該數(shù)額不得少于九個，符合資格條件的申請人不足該數(shù)額的，不再進(jìn)行量化，所有符合資格條件的申請人均視為通過資格預(yù)審。對資格預(yù)審文件的解答、澄清和修改，應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請文件截止時間三日前以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的申請人，并構(gòu)成資格預(yù)審文件的組成部分。第十三條 [資格預(yù)審公告] 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。第十二條 [招標(biāo)公告的發(fā)布] 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布。從事中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)獲得中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格。招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。第八條 [自行招標(biāo)] 招標(biāo)人滿足下列條件的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，可以自行辦理招標(biāo)事宜：（一）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)人員；（二）招標(biāo)專業(yè)人員最近三年有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)恼袠?biāo)經(jīng)驗(yàn)；（三）法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。第二章 招標(biāo)（二十三條）第六條 [招標(biāo)條件] 開展招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）按照規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)或者備案等手續(xù)的，已經(jīng)履行完畢；（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；（四）有招標(biāo)所必需的相關(guān)資料；（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。國務(wù)院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵道、水利、商務(wù)等行政主管部門，按照規(guī)定的職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法。前款所稱與工程有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所必需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、可行性研究、科學(xué)研究等。謝謝！0816—2482628