【正文】 本單位紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)2010年？月？日25 / 25。第九條 （解釋權(quán)）本辦法由本單位紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。三、建立必要的規(guī)章制度和監(jiān)督規(guī)范，使得采購(gòu)的計(jì)劃、采購(gòu)、合同管理、驗(yàn)證、票據(jù)、倉(cāng)儲(chǔ)、售后服務(wù)全過(guò)程受控，分級(jí)、分權(quán)、分段制約。特別是對(duì)有失公正和違規(guī)、違紀(jì)的現(xiàn)象和嫌疑，要應(yīng)當(dāng)即提出質(zhì)疑，重申規(guī)則，予以制止，引導(dǎo)其保持公平、公正和回避的原則，遵守規(guī)則。把制定政策、強(qiáng)化管理、組織推動(dòng)、加強(qiáng)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，抓規(guī)范，抓落實(shí)，求實(shí)效。第八條 （對(duì)監(jiān)督工作的要求）具備相關(guān)的基礎(chǔ)知識(shí)，熟悉和掌握采購(gòu)招標(biāo)政策、制度、法規(guī)基本內(nèi)容和市場(chǎng)游戲規(guī)則，努力提高自身素質(zhì)和監(jiān)督水平。處理的原則是：對(duì)違反采購(gòu)、招標(biāo)管理規(guī)定的行為，由采購(gòu)、招標(biāo)行政管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定處理；對(duì)違反財(cái)務(wù)、審計(jì)法規(guī)的行為，由財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)按照有關(guān)法規(guī)處理。接受有關(guān)部門(mén)和個(gè)人關(guān)于采購(gòu)招標(biāo)問(wèn)題的群眾信訪、舉報(bào)和投訴，提出具體的處理意見(jiàn)；研究解決招投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題，防止采購(gòu)招標(biāo)流于形式；總結(jié)、積累典型經(jīng)驗(yàn)，組織宣貫、推廣和應(yīng)用，提出具體建議，幫助健全規(guī)章制度，督促改進(jìn)和完善。維護(hù)開(kāi)、評(píng)標(biāo)紀(jì)律和招投標(biāo)的嚴(yán)肅性。對(duì)明顯有失公正和應(yīng)回避之嫌的，當(dāng)面提出質(zhì)疑；對(duì)有違反原則和紀(jì)律者，即刻制止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以及時(shí)的糾正。是否按規(guī)則辦事。監(jiān)督工作的程序是：一、事前監(jiān)督：了解和掌握采購(gòu)招標(biāo)有關(guān)政策、制度、法規(guī)和游戲規(guī)則；參與制定采購(gòu)招標(biāo)管理規(guī)章制度和措施辦法；制定采購(gòu)招標(biāo)監(jiān)督辦法，重點(diǎn)對(duì)采購(gòu)、招標(biāo)過(guò)程的公開(kāi)、公平、公正性和廉潔自律上提出有效的保證措施和程序性意見(jiàn)；明確采購(gòu)、招標(biāo)廉政監(jiān)督責(zé)任承諾制；組織開(kāi)展反腐倡廉的宣傳教育，警鐘長(zhǎng)鳴；招投標(biāo)前了解該項(xiàng)招標(biāo)的項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃安排、內(nèi)容要點(diǎn)、前期工作的準(zhǔn)備情況，做到心中有數(shù)。供應(yīng)商違反規(guī)定給采購(gòu)招標(biāo)工作或者其他供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止三年內(nèi)進(jìn)入采購(gòu)招標(biāo)市場(chǎng)。單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有腐敗或其它違法行為的，可以向管理監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)。十一、明確政府采購(gòu)廉政責(zé)任承諾制，簽定廉政合同，簽字承諾，并與其崗位職責(zé)和目標(biāo)管理考核相掛鉤。九、負(fù)責(zé)管好下屬有關(guān)人員，并對(duì)下屬人員的行為負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。第四條 （監(jiān)督的依據(jù)）國(guó)家法規(guī)……，廉政準(zhǔn)則；本系統(tǒng)法規(guī)；本單位采購(gòu)招標(biāo)管理規(guī)定，紀(jì)委（條例）監(jiān)察紀(jì)律要求。采購(gòu)招標(biāo)部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)建立健全采購(gòu)招標(biāo)的管理規(guī)章制度，廉潔自律，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、檢查。七、指導(dǎo)基層單位政府采購(gòu)的廉政監(jiān)督工作。五、聽(tīng)取有關(guān)方面對(duì)采購(gòu)招標(biāo)工作的意見(jiàn)，受理對(duì)采購(gòu)、招標(biāo)的投訴。三、參與制定采購(gòu)招標(biāo)管理規(guī)章和工作程序，了解重大項(xiàng)目的計(jì)劃、安排、準(zhǔn)備、實(shí)施進(jìn)度。第三條 （監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)）基層單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為本單位采購(gòu)招標(biāo)廉政監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本單位采購(gòu)招標(biāo)的廉政監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和處理在采購(gòu)招標(biāo)及其管理活動(dòng)中的嚴(yán)重違反黨紀(jì)、政紀(jì)的行為。基層單位采購(gòu)招標(biāo)監(jiān)督條例（范本）第一條 （目的）貫徹執(zhí)行采購(gòu)招標(biāo)法規(guī)和本系統(tǒng)、本單位采購(gòu)招標(biāo)管理規(guī)章的精神要求，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范采購(gòu)招標(biāo)行為，建立統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)，有效監(jiān)督，集約高效的機(jī)制，保障采購(gòu)質(zhì)量，推動(dòng)廉政建設(shè)，根據(jù)國(guó)家法規(guī)制定本辦法。第八十八條 [法制統(tǒng)一] 本條例施行后，地方性法規(guī)、國(guó)務(wù)院部門(mén)和地方政府規(guī)章中與本條例抵觸的內(nèi)容無(wú)效。本條例所稱(chēng)控股，是指持有其他單位百分之五十以上出資額、股份或表決權(quán)，或者通過(guò)協(xié)議或其他安排，能夠?qū)嶋H支配其他單位行為。本條例所稱(chēng)項(xiàng)目審核部門(mén)，是指負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案管理的部門(mén)。本條例所稱(chēng)政府投資項(xiàng)目，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)使用政府投資資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。本條例所稱(chēng)招標(biāo)項(xiàng)目，是指屬于采購(gòu)合同標(biāo)的的工程、貨物或者服務(wù)；工程、貨物或者服務(wù)劃分多個(gè)標(biāo)段或者合同包的，指具體的標(biāo)段或者合同包。本條例所稱(chēng)貨物，是指各種形態(tài)和種類(lèi)的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。第八十五條 [不按規(guī)定處理投訴的責(zé)任] 行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員不按規(guī)定處理投訴的，責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從符合條件的中標(biāo)候選人中重新確定中標(biāo)人，沒(méi)有符合條件的中標(biāo)候選人的，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本條例第六十七條第（一）項(xiàng)所列行為，影響中標(biāo)結(jié)果的；（二）招標(biāo)人有本條例第七十九條第一款第（二）項(xiàng)所列情形，拒不改正或者不能改正的；（三）招標(biāo)人有本條例第八十一條第（一）項(xiàng)所列行為，影響中標(biāo)結(jié)果的。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：（一）招標(biāo)人有本條例第六十六條規(guī)定行為，拒不改正或不能改正的；（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本條例第六十七條第（二）項(xiàng)所列行為的；（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本條例第六十七條第（三）項(xiàng)所列行為的，但投標(biāo)人有理由相信招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有代理權(quán)的除外；（四）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本條例第六十八條第（一）至（三）項(xiàng)所列行為之一，拒不改正或者不能改正的；（五）招標(biāo)人有本條例第七十三條所列情形之一，拒不改正或者不能改正的。第八十二條 [招投標(biāo)專(zhuān)業(yè)人員的法律責(zé)任] 招標(biāo)投標(biāo)專(zhuān)業(yè)人員違反招標(biāo)投標(biāo)法、本條例和國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消職業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八十條 [惡意異議或者投訴的責(zé)任] 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人通過(guò)捏造事實(shí)、偽造證明材料等方式，或者以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴，或者以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意異議或者投訴的，予以警告，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二至五年內(nèi)參加依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。第七十九條 [不按規(guī)定確定中標(biāo)人或者不簽訂合同的責(zé)任] 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)予以警告，責(zé)令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；造成中標(biāo)人損失的應(yīng)當(dāng)賠償損失；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定期限發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)的；（二）不按本條例第五十一條第三款或者第五十二條第一款規(guī)定確定中標(biāo)人的；（三）中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的；（四）無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的；（五）在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的。第七十七條 [評(píng)委違規(guī)的情形與責(zé)任] 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)給予警告，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的一定期限內(nèi)禁止參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，直至取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，根據(jù)情節(jié)可處三千元以上五萬(wàn)元以下罰款：（一）擅離職守等影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的；（四）不客觀公正地履行職責(zé)的。第七十五條 [受托編制投標(biāo)文件者責(zé)任] 受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)文件的受托人違反本條例第三十一條規(guī)定的，參照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條規(guī)定處理。第七十三條 [招標(biāo)違法的情形與責(zé)任] 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；（二）未按規(guī)定委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；（三）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而邀請(qǐng)招標(biāo)的；（四）政府投資項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件未按本條例規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)的；（五）招標(biāo)文件發(fā)出時(shí)間、澄清或者修改的通知時(shí)間，以及留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間不符合招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的；（六）應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件而未使用，或者招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件違反有關(guān)規(guī)定的。第七十一條 [擅自終止招標(biāo)的責(zé)任] 除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)項(xiàng)目外，招標(biāo)人擅自終止招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，根據(jù)情節(jié)可處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；造成投標(biāo)人損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目審核部門(mén)可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第六十九條 [指定媒介的責(zé)任] 指定媒介有下列情形之一的，由指定部門(mén)給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消指定：（一）違法收取招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布或者中標(biāo)候選人公示費(fèi)用的；（二）無(wú)正當(dāng)理由拒絕發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者公示中標(biāo)候選人的；（三）無(wú)正當(dāng)理由延誤或者更改招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布或者中標(biāo)候選人公示時(shí)間的；（四）名稱(chēng)、住所發(fā)生變更后，沒(méi)有及時(shí)公告并備案的。第六十八條 [違法發(fā)布公告的責(zé)任] 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款：（一）未在指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的；（二）招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告中有關(guān)獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的辦法的規(guī)定明顯不合理的；（三）在兩個(gè)以上媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)的；（四）未按規(guī)定在指定媒介公示依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)候選人的。第六章 法律責(zé)任（二十條）第六十六條 [虛假招標(biāo)的責(zé)任] 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人虛假招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令限期改正，處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目審核部門(mén)可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。電子招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)與以其他書(shū)面形式進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效力。招標(biāo)投標(biāo)信用信息應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)的互通互認(rèn)。第六十三條 [信用制度] 建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用制度。情況復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并書(shū)面告知投訴人和被投訴人。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門(mén)投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)處理。第六十一條 [投訴處理] 行政監(jiān)督部門(mén)按照職責(zé)分工受理投訴并負(fù)責(zé)處理。異議處理時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的十日內(nèi)。就本條例第五十九條第二款規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先按該款規(guī)定提出異議。第六十條 [投訴] 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間兩日前或者遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間五日前向招標(biāo)人提出異議；認(rèn)為開(kāi)標(biāo)活動(dòng)違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)向招標(biāo)人提出異議；認(rèn)為評(píng)標(biāo)結(jié)果不公正的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間或者被告知中標(biāo)候選人后三個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)人提出異議。第五十九條 [異議] 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議。根據(jù)實(shí)際情況，不采取必要措施將會(huì)造成難以挽回后果的，行政監(jiān)督部門(mén)可以采取責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、封存招標(biāo)投標(biāo)資料等強(qiáng)制措施。行政監(jiān)督部門(mén)的人員不得擔(dān)任本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得違法增設(shè)審批環(huán)節(jié)，不得以要求履行資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)、登記、備案、許可等手續(xù)的方式，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)、本系統(tǒng)市場(chǎng)；不得采取暗示、授意、指定、強(qiáng)令等方式，干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、劃分標(biāo)段或者合同包、發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、確定開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；不得違法收費(fèi)、收受賄賂或者其他好處。報(bào)告內(nèi)容包括：（一）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式以及招標(biāo)組織形式；（二）發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告以及公示中標(biāo)候選人的媒介；（三）資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件；（四）開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；（五）資格審查委員會(huì)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告復(fù)印件；（六）資格審查結(jié)果、中標(biāo)結(jié)果；（七）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。第五十六條 [存檔及書(shū)面報(bào)告] 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管招標(biāo)過(guò)程中的文件資料，存檔備查，并至少保存十五