西方行政學說史復習提綱-wenkub.com
2025-06-07 02:26 本頁面
【正文】 隨著社會的不斷發(fā)展，政府無法包攬所有公共事務，某些公共事務需要非政府組織的非營利組織承擔?！捌髽I(yè)家政府”把政府當作負有責任的“企業(yè)家”，公民則是其“顧客”。對于不該由政府管的事務完全放手，交由市場組織和第三部門。新公共管理調整政府與社會、市場之間的關系,將競爭機制引入政府公共服務領域使公共服務市場化,如實行“政府業(yè)務合同出租”、“競爭性招標”,鼓勵私人投資和經營公共服務行業(yè),打破政府的壟斷,提高了公共服務的效率和質量。在新公共服務理論家看來，公共行政官員在其管理公共組織和執(zhí)行公共政策時應該集中于承擔為公民服務和向公民放權的職責，他們的工作重點既不應該是為政府航船掌舵，也不應該是為其劃槳，而應該是建立一些明顯具有完善合力和回應的公共機構。同時,理論也指出政府不能完全放手任其競爭,而必須運用公共政策來規(guī)范什么樣的競爭可以開展,什么樣的競爭不能開展。這實際上是強調人的主觀能動性的發(fā)揮,注重組織的溝通與協調。企業(yè)家政府理論強調政府進行公共管理時應注意市場機制與行政指令的有機結合。（二）啟示：企業(yè)家政府理論明確指出政府未能有效運作的根本癥結在于體制因素。有收益而不是浪費。注重引入競爭機制。（4）健全和完善監(jiān)督機制：監(jiān)督機制包括內部的自我監(jiān)督機制和權力機關、司法機關、社會輿論機構、人民群眾對政府行為實施監(jiān)督的外部監(jiān)控機制。因此，賦稅制度的公共選擇對于約束政府權力和規(guī)模的無限增長具有關鍵作用。（二）補救的對策建議：創(chuàng)立一種新政治技術，提高社會民主程度：他提出要借助于“需求顯示法”來完善選舉制度，這個方法不僅可以大大提高制定集體決策的社會效率，而且還必然會加強為使政治權力分散化而活動的力量，進而制止政府不斷擴張的傾向。政府政策的低效率是指所執(zhí)行的政策不是最好的政策，換言之，這種政策不能確保資源的最佳配置。（二）目標管理成功的先決條件：德魯克認為，目標管理要取得成功，必須滿足以下前提條件：（1）高層管理人員的積極參與；（2）下級人員的參加；（3）有充分的情報資料；（4）對實現目標的手段有控制權；（5）對實現目標而勇于承擔風險的組織成員予以激勵和保護；（6）相信廣大組織成員的責任心和創(chuàng)造性，以Y理論來看待組織成員。他認為，任務結構性主要表現為四個方面：（1）目標的明確性；（2）目標途徑的多重性；（3）結果的確定性；（4）決策的可驗證性。十四、什么是機械性效率？（名解）p306機械性效率，即是指可以用具體數字表示的投入與產出之比率，它強調的是以最少的投入取得最大的產出。彼得原理假定，孜孜不倦地追求，要其成員取得更多的成就，為此，組織提升了那些勝任原來工作的人，以便他們干得比以前更為出色。產出價值優(yōu)先原則：一般地說，在社會呈現承平穩(wěn)定的順境時，應給形式價值較大的權重；而在逆境中，則要賦予產出價值較大的權重。相反，實行全面、激進的改革要付出高昂的代價，要冒較大的風險，因為大規(guī)模改革會使得社會變化難以駕馭，產生無法預料的不良后果。這就“系統(tǒng)群”研究的操作方法。十、什么是德羅爾政策科學論的系統(tǒng)群研究方法？（名解）p256系統(tǒng)群研究方法的大意是：先把有可能對整體產生強烈影響的“具有代表性的個體”羅列出來，接著勾勒出一個整體大系統(tǒng)——系統(tǒng)模型，然后將其中若干個個體加以移動，觀測整個系統(tǒng)有什么變化。九、林德布渃姆的漸進決策需要遵循的三個基本原則？（簡答）p246按部就班原則：他認為，決策過程只不過是決策者基于過去的經驗對現行決策稍加修改而已。他把帕金森定律概括為兩條，其一是增加部屬的法則，其二是增加工作量的法則。促
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