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正文內(nèi)容

a02-gb50500-2008建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范宣貫輔導(dǎo)教材-wenkub.com

2025-06-03 18:49 本頁面
   

【正文】 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理要求等都直接影響其他項(xiàng)目清單的具體內(nèi)容,本條僅提供 4 項(xiàng)內(nèi)容作為列項(xiàng)參考。對不能計算出工程量的措施項(xiàng)目,則采用以“項(xiàng)”為計量單位進(jìn)行編制。本 規(guī) 范 將 工 程 實(shí) 體 項(xiàng) 目 劃 分 為 分 部 分 項(xiàng) 工 程 量 清 單 項(xiàng) 目 , 非 實(shí) 體 項(xiàng) 目 劃 分 為 措 施項(xiàng) 目 。各專業(yè)工程的專用措施項(xiàng)目應(yīng)按附錄中各專業(yè)工程中的措施項(xiàng)目并根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行選擇列項(xiàng)。 通用措施項(xiàng)目一覽表序號 項(xiàng) 目 名 稱1 安全文明施工(含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施)2 夜間施工3 二次搬運(yùn)4 冬雨季施工5 大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆6 施工排水7 施工降水8 地上、地下設(shè)施,建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施9 已完工程及設(shè)備保護(hù)【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了措施項(xiàng)目清單的列項(xiàng)要求。為下一步附錄的修訂作一鋪墊。表 1 為補(bǔ)充項(xiàng)目舉例。1.補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼必須按本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。本條為“03 規(guī)范”第 條第二款擴(kuò)展而成?!緱l文】 編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項(xiàng)目,編制人應(yīng)作補(bǔ)充,并報省級或行業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)備案,省級或行業(yè)工程造價管理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所。由 此 可 見 , 招 標(biāo) 人 應(yīng) 高 度 重 視 分 部 分 項(xiàng) 工 程 量 清 單 項(xiàng) 目 特 征 的 描 述 , 任 何 不 描 述或 描 述 不 清 , 均 會 在 施 工 合 同 履 約 過 程 中 產(chǎn) 生 分 歧 , 導(dǎo) 致 糾 紛 、 索 賠 。還 需 要 說 明 的 是 , 計 價 規(guī) 范 在 “實(shí) 心 磚 墻 ”的 “項(xiàng) 目 特 征 ”及 “工 程 內(nèi) 容 ”欄 內(nèi)均 包 含 有 勾 縫 , 但 兩 者 的 性 質(zhì) 完 全 不 同 。 不 描 述 這 些工 程 內(nèi) 容 , 承 包 人 也 必 然 要 操 作 這 些 工 序 , 才 能 完 成 最 終 驗(yàn) 收 的 磚 砌 體 。 由 此 可 見 , 這 些 描 述 均 不 可 少 , 因 為 其 中 任 何 一 項(xiàng) 都 影 響 了 實(shí) 心 磚墻 項(xiàng) 目 綜 合 單 價 的 確 定 。例 如 磚 砌 體 的 實(shí) 心 磚 墻 , 按 照 計 價 規(guī) 范 “項(xiàng) 目 特 征 ”欄 的 規(guī) 定 , 就 必 須 描 述 磚 的品 種 : 是 頁 巖 磚 、 還 是 煤 灰 磚 ; 磚 的 規(guī) 格 : 是 標(biāo) 磚 還 是 非 標(biāo) 磚 , 是 非 標(biāo) 磚 就 應(yīng) 注 明 規(guī)格 尺 寸 ; 磚 的 強(qiáng) 度 等 級 : 是 MU MU15 還 是 MU20; 因 為 磚 的 品 種 、 規(guī) 格 、 強(qiáng) 度 等 級直 接 關(guān) 系 到 磚 的 價 格 。代之以按“項(xiàng)目特征”確定,并與本規(guī)范附錄中“項(xiàng)目特征”欄對應(yīng)。但相對于建筑產(chǎn)品來說,比較特殊,因此在合同的分類中,工程發(fā)、承包施工合同屬于加工承攬合同中的一個特例,實(shí)行工程量清單計價,就需要對分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容、項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確描述,就好比我們要購買某一商品,要了解品牌、性能等是一樣的。由此可見,清單項(xiàng)目特征的描述,應(yīng)根據(jù)計價規(guī)范附錄中有關(guān)項(xiàng)目特征的要求,結(jié)合技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖集、施工圖紙,按照工程結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)及規(guī)格或安裝位置等,予以詳細(xì)而準(zhǔn)確的表述和說明。由于工程量清單項(xiàng)目的特征決定了工程實(shí)體的實(shí)質(zhì)內(nèi)容,必然直接決定了工程實(shí)體的自身價值。工程量清單項(xiàng)目特征描述的重要意義在于:1.項(xiàng)目特征是區(qū)分清單項(xiàng)目的依據(jù)。分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目特征是確定一個清單項(xiàng)目綜合單價的重要依據(jù),在編制的工程量清單中必須對其項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確和全面的描述。例如“08 規(guī)范”對門窗工程的計量單位已修訂為“樘/m 2”兩個計量單位,實(shí)際工作中,就應(yīng)選擇最適宜,最方便計量的單位來表示。【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的計量單位的確定原則。分部分項(xiàng)工程量清單的工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。 “03 規(guī)范”第 條中的第二款修訂為“08 規(guī)范”第 條?!緱l文】 分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。與“03 規(guī)范”相比,變化如下:一是刪去了“由其編制人”設(shè)置的規(guī)定,因“08 規(guī)范”第 條已有明確規(guī)定;二是增加了“同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼”的規(guī)定;三是刪去了“并應(yīng)自 001起順序編制”的規(guī)定。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置,十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置,同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼。與“03 規(guī)范”相比,增加了“項(xiàng)目特征” 。與“03 規(guī)范”相比,增加了“項(xiàng)目特征” ,解決了工程量清單計價中由于對項(xiàng)目特征欠缺規(guī)定帶來的實(shí)踐中的困惑?!緱l文】 分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計量單位和工程量。本條規(guī)定的依據(jù)與《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》(建設(shè)部第 107 號令)規(guī)定“工程量清單依據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件和國家制定的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分、計量單位等進(jìn)行編制”的規(guī)定是一致的。本條規(guī)定的工程量清單組成內(nèi)容與工程量清單術(shù)語定義一致,與“03 規(guī)范”相比,22增加了“規(guī)費(fèi)和稅金項(xiàng)目” 。本條為新增條款。工程量清單作為投標(biāo)人報價的共同平臺,其準(zhǔn)確性——數(shù)量不算錯,其完整性——不缺項(xiàng)漏項(xiàng),均應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé),如招標(biāo)人委托工程造價咨詢?nèi)司幹?,?zé)任仍應(yīng)由招標(biāo)人承擔(dān)。招標(biāo)人對編制的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)?!緱l文】 采用工程量清單方式招標(biāo),工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分,其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。招標(biāo)人是進(jìn)行工程建設(shè)的主要責(zé)任主體,其責(zé)任包括負(fù)責(zé)編制工程量清單。 一 般 規(guī) 定【概述】 本節(jié)共 5 條,比“03 規(guī)范”增加 2 條,增加強(qiáng)制性條文 1 條。在整個建設(shè)期內(nèi),構(gòu)成工程造價的任何因素發(fā)生變化都必然會影響工程造價的變動,不能一次確定可靠的價格,要到竣工結(jié)算后才能最終確定工程造價,因此需對建設(shè)程序的各個階段進(jìn)行計價,以保證工程造價確定和控制的科學(xué)性。【要點(diǎn)說明】 “竣工結(jié)算價”為新增術(shù)語?!疽c(diǎn)說明】 “合同價”為新增術(shù)語?!緱l文】 投標(biāo)價投標(biāo)人投標(biāo)時報出的工程造價。 針對 這 一 新 的 招 標(biāo) 方 式 , 為 避 免 投 標(biāo) 人 串 標(biāo) 、 哄 抬 標(biāo) 價 , 我 國 多 個 省 、 市 相 繼 出 臺 了 控制 最 高 限 價 的 規(guī) 定 。 因 此 , 標(biāo) 底 必 須 保 密 , 這 一 做 法 并 在 2022 年 實(shí) 施 的《 中 華 人 民 共 和 國 招 標(biāo) 投 標(biāo) 法 》 中 得 到 了 體 現(xiàn) 。該 術(shù) 語 是 本 次 修 訂 中 新 定 義 的 一 個 術(shù) 語 , 其 實(shí) 質(zhì) 就 是 通 常 所 稱 的 標(biāo) 底 ?!緱l文】 招標(biāo)控制價招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計價依據(jù)和辦法,按設(shè)計施工圖紙計算的,對招標(biāo)工程限定的最高工程造價。【要點(diǎn)說明】 “工程造價咨詢?nèi)恕睘樾略鲂g(shù)語。建設(shè)行政主管部門18對造價工程師按照《注冊造價工程師管理辦法》 (建設(shè)部第 150 號令)進(jìn)行管理。我國對工程造價人員實(shí)行的是執(zhí)業(yè)資格管理制度?!緱l文】 造價工程師取得《造價工程師注冊證書》 ,在一個單位注冊從事建設(shè)工程造價活動的專業(yè)人員。是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人,在建設(shè)工程施工招標(biāo)時又稱為“招標(biāo)人” ,有時又稱“項(xiàng)目業(yè)主” 。稅收是國家為了實(shí)現(xiàn)本身的職能,按照稅法預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)制地、無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N形式,是國家參與國民收入分配和再分配的工具。根據(jù)財政部、國家發(fā)展改革委、建設(shè)部“關(guān)于專項(xiàng)治理涉及建筑企業(yè)收費(fèi)的通知” (財綜[2022]46 號)規(guī)定的行政事業(yè)收費(fèi)的政策界限:“各地區(qū)凡在法律、法規(guī)規(guī)定之外,以及國務(wù)院或者財政部、原國家計委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其所屬財政、價格主管部門規(guī)定之外,向建筑企業(yè)收取的行政事業(yè)性收費(fèi),均屬于亂收費(fèi),應(yīng)當(dāng)予以取消” 。企業(yè)定額由企業(yè)自行編制,當(dāng)然只在本企業(yè)使用?!緱l文】 企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)械臺班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。本條的“索賠”是專指工程建設(shè)的施工過程中發(fā)、承包雙方在履行承發(fā)包合同時,對于非自己過錯的責(zé)任事件并造成損失時,向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)工期順延要求16的行為?!緱l文】 索賠在合同履行過程中,對于非己方的過錯而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失,向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆2捎眠@一定義與國家發(fā)展改革委、財政部、建設(shè)部等九部委第 56 號令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義是一致的。采用這一種價格形式,既與國家發(fā)展改革委、財政部、建設(shè)部等九部委第 56號令發(fā)布的施工合同通用條款中的定義一致,同時又對施工招標(biāo)階段中一些無法確定價格的材料(設(shè)備)或?qū)I(yè)工程分包提出了具有操作性的解決辦法。與“03 規(guī)范”簡單定義為“招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額”相比,“08 規(guī)范”的定義更全面、更實(shí)際、更具操作性?!緱l文】 暫列金額招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項(xiàng)。國際上所謂的綜合單價,一般是指全包括的綜合單價,在我國目前建筑市場存在過度競爭的情況下,本規(guī)范規(guī)定保障稅金和規(guī)費(fèi)等為不可競爭的費(fèi)用的做法很有必要?!疽c(diǎn)說明】 本條對“綜合單價”定義作了修改?!緱l文】 項(xiàng)目特征構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價值的本質(zhì)特征。【條文】 項(xiàng)目編碼分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的數(shù)字標(biāo)識。與“03 規(guī)范”相比,一是增加了規(guī)費(fèi)和稅金。這些定額方式基本上都適應(yīng)了工程量清單計價的要求。采用這一表述比只采用“消耗量定額”的適用范圍更為廣泛。本規(guī)范術(shù)語共計 23 條,與“03 規(guī)范”相比,新增 15 條,改變術(shù)語名稱 2 條,刪去 1 條(消耗量定額) 。【要點(diǎn)說明】 本條規(guī)定了本規(guī)范與其他標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。附錄是本規(guī)范的組成部分,與正文具有同等效力。4 附錄 D 為市政工程工程量清單項(xiàng)目及計算規(guī)則,適用于城市市政建設(shè)工程。【條文】 本規(guī)范附錄 A、附錄 B、附錄 C、附錄 D、附錄 E、附錄 F 應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)。本條規(guī)定與“03 規(guī)范”一致,體現(xiàn)的既是對建設(shè)工程計價活動的基本要求,也是最高要求。按照《注冊造價工程師管理辦法》 (建設(shè)部第 150 號令)第十八條的規(guī)定,注冊造價工程師應(yīng)當(dāng)在本人承擔(dān)的工程造價成果文件上簽字并蓋章;《全國建設(shè)工程造價人員管理暫行辦法》 (中價協(xié) [2022]013 號)第十條規(guī)定,造價員應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價業(yè)務(wù)文件上簽字、加蓋專用章,并承擔(dān)相應(yīng)的崗位責(zé)任。10【條文】 工程量清單、招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應(yīng)由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔(dān)。同時在條文說明中對國有資金投資的項(xiàng)目作了說明。【條文】 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡稱“國有資金投資” )的工程建設(shè)項(xiàng)目,必須采用工程量清單計價?!疽c(diǎn)說明】 本條規(guī)定了本規(guī)范的適用范圍。制定本規(guī)范的法律依據(jù)除“03 規(guī)范”的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》外,增加了《中華人民共和國建筑法》 、 《中華人民共和國合同法》 ?!緱l文】 為規(guī)范工程造價計價行為,統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計價方法,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》 、 《中華人民共和國合同法 》 、 《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī),制定本規(guī)范。第二部分內(nèi)內(nèi) 容容 詳詳 解解81 總 則【概述】 規(guī)范的第一章“總則” ,通常從整體上敘述有關(guān)本項(xiàng)規(guī)范編制與實(shí)施的幾個基本問題。 “08規(guī)范”從工程造價計價的實(shí)際需要出發(fā),增加和修訂了相關(guān)的工程造價計價的具體操作條款,并完善了工程量清單計價表格,使“08 規(guī)范”更貼近實(shí)際計價需要。因此, “08規(guī)范”在安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)等計取上,規(guī)定了不允許競價;在應(yīng)對物價波動對工程造價的影響上,較為公平的提出了發(fā)、承包雙方共擔(dān)風(fēng)險的規(guī)定。 “08規(guī)范”首先對工程造價計價的共性問題進(jìn)行了規(guī)范,同時針對不同階段的工程造價計價特點(diǎn)作了專門性規(guī)定,并使共性和個性有機(jī)結(jié)合。“08規(guī)范”內(nèi)容全面反映在實(shí)際工程計價活動中,就是使工程施工過程中每個計價階段都有“規(guī)”可依、有“章”可循,對全面規(guī)范工程造價計價行為具有重要意義。 “08規(guī)范”的內(nèi)容涵蓋了工程施工階段從招投標(biāo)開始到工程竣工結(jié)算辦理的全過程,并增加了條文說明。 “08規(guī)范”與“03 規(guī)范”比較,具有以下特點(diǎn)。一些術(shù)語名詞雖與“03 規(guī)范”的名稱不同,但實(shí)質(zhì)意義基本一致,為統(tǒng)一工程造價的術(shù)語名稱提供了契機(jī)。8.2022 年,建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個專業(yè)委員會,編制了“03 規(guī)范”附錄 E“礦山工程工程量清5單項(xiàng)目及計算規(guī)則” ,建設(shè)部于 2022年 2月 17日以計價規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第313號公告,自 2022年 6月 10日實(shí)施。5.2022 年 6月 7日,建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》 (建辦[2022]89 號) ,明確規(guī)定上述費(fèi)用由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。2.為解決“清欠”中的法律依據(jù)問題,最高人民法院于 2022年 9月 29日發(fā)布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》 (法釋[2022]14 號) 。 “08規(guī)范”的出臺,對鞏固工程量清
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