【正文】 個人對集體決策有不同意見的可以保留，但在沒有作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。列席人員可就討論的議題發(fā)表意見，但沒有表決權(quán)。會議記錄要明確具體討論事項(xiàng)、班子成員的表決意見和理由、決策形式、決策結(jié)果和負(fù)責(zé)落實(shí)的部門、責(zé)任人。推薦、提名干部和決定干部任免事項(xiàng)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行表決。 逐項(xiàng)做出決策。 充分發(fā)表意見。 做好相關(guān)準(zhǔn)備。事項(xiàng)內(nèi)容涉及多個機(jī)構(gòu)的， 57 應(yīng)事先做好溝通協(xié)調(diào)工作。 “三重一大”事項(xiàng)決策前，應(yīng)進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，充分聽取各方面意見。 三、“三重一大”事項(xiàng)決策范圍 （一）重大決策 貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、黨內(nèi)重要法規(guī)和國家重要法律法規(guī)以及上級重大決策、重要部署、重要會議、重要指示精神等方面的重大事項(xiàng)； 涉及全局性的機(jī)制、體制、制度改革方面的重大事項(xiàng)； 56 涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重要突發(fā)事件應(yīng)急處置等方面的重大事項(xiàng)； （二）重要干部任免獎懲 由黨組管理的干部的推薦、提名、錄用、任免、調(diào)動、交流、解聘、表彰、獎勵和處分等事項(xiàng)。 （二）堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相 結(jié)合的原則。 第十八條 本制度自 2020 年 1 月 1 日起實(shí)行 。凡通過新聞單位發(fā)布的規(guī)范性文件，發(fā)布前必須到縣政府法制辦公室備案，縣政府法制辦公室出具備案證明。 第十二條 幾個部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門負(fù)責(zé)報送備案。 第八條 辦公室認(rèn)為規(guī)范性文件與法律、法規(guī)和規(guī)章有抵觸或者有其他情況需要修改或進(jìn)一步論證的，可以提出書面意見，建議起草的股、室、站修改；也可以向主管局長匯報，由主管局長報局 長辦公會討論決定。 第六條 各股、室、 站 (含相關(guān)單位 )起草的規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管局長同意并簽署意見后，報縣法制辦審查。 第三條 局辦公室負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的審查備案工作。 52 1規(guī)范性文件審查備案管理制度 第一條 為加強(qiáng)對我局規(guī)范性文件的管理，確保規(guī)范性文件制定程序和實(shí)體內(nèi)容的合法有效，推進(jìn)我局依法行政工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局實(shí)際，制定本制度。 二、告知事項(xiàng) 當(dāng)事人有陳述申辯的權(quán)利； 較大數(shù)額罰款的行政處罰決定作出之前，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利； 按照簡易程序、一般程序或者是經(jīng)過聽證程序作出的行政處罰，當(dāng)事人都有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。聽證主持人宣布聽證結(jié)束。 第七條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在聽證中，享有申請回避權(quán)、委托代理權(quán)、陳述申辯權(quán)、舉證質(zhì)證權(quán)，同時負(fù)有提交授權(quán)委托書，如實(shí)回答主持人提問、遵守聽證紀(jì)律的義務(wù)。 第四條 聽證由局長或局長授權(quán)本局內(nèi)非承辦本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證主持人，并可視情況指派 1 至 2 名具有聽證資格的非本案調(diào)查人員擔(dān)任聽證員，協(xié)助聽證工作，聽證設(shè)書記員一名，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事務(wù)。 48 1行政處罰聽證制度 第一條 為規(guī)范行政處罰聽證工作，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。 第二十四條 執(zhí)法過錯的處理決定的解除處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式通知其本人 。 第二十一條 執(zhí)法過錯處理 決定，分別由 畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局 主管人事工作機(jī)構(gòu)和財務(wù)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行，行政執(zhí)法處分由人事工作機(jī)構(gòu)執(zhí)行，追償由財務(wù)工作機(jī)構(gòu)執(zhí)行；并由紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。 47 第十八條 通報批評、暫時注銷證件的解除期限分別為半年、一年。 第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究： （一）性質(zhì)惡劣，后果特別嚴(yán)重，影響較大的； （二）受到通報批評以上處分后，一年內(nèi)再次發(fā)生執(zhí)法過錯的； （三）打擊報復(fù)的； （四）對查處工作設(shè)置障礙，堅持錯誤拒不改正的。 畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法人員構(gòu)成執(zhí)法過錯，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告或者通報批評處分；情節(jié)較輕的，暫時注銷執(zhí)法證件；情節(jié)特別嚴(yán)重的，注銷執(zhí)法證件，并可以開除公職，構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第十條 事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分的案件，由于行政干預(yù)，或者審批人的故意，導(dǎo)致錯案的，追究審批人的責(zé)任。 第二章 執(zhí)法過錯追究的范圍及認(rèn)定 第六條 畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法人員不依法履行職責(zé)，有下列行為之一，尚不需要追究刑事責(zé)任的，為執(zhí)法過錯，應(yīng)當(dāng)予以追究： 44 （一）未依法受理、處理案件或者對正在執(zhí)法的畜牧漁業(yè)行政違法行為不予制止，造成嚴(yán)重后果的； （二）未持證上崗執(zhí)法，造成嚴(yán)重后果的； （三）違反規(guī)定發(fā)放、偽造、涂改證件的； （四）違反規(guī)定收集證據(jù)，造成嚴(yán)重后果的； （五）制作假證據(jù)，捏造、歪曲事實(shí)陷害他人的； （六）故意隱瞞畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法違法事實(shí)，隱匿、銷毀畜牧漁業(yè)行政違法依據(jù)，包庇 、縱容畜牧漁業(yè)行政違法單位和個人的； （七）在畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法過程中，以權(quán)謀私，接受相對人宴請，索取賄賂的； （八）違法實(shí)施罰款責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財產(chǎn)、沒收違法所得、吊銷許可證等行政處罰的； （九）違法采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的； （十）泄露案件或者泄露相對人商業(yè)秘密的； （十一）違反法定程序作出具體行政行為，造成嚴(yán)重后果的； （十二）不如實(shí)報告案件，把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致錯案的； （十三）作出具體行政行為的事實(shí)不清，證據(jù)不足，或者適用法律、法規(guī)和規(guī)章錯誤的； （十四）丟失、損毀案卷材料或者制作假案卷的； （十五 ）拒不執(zhí)行上級畜牧漁業(yè)行政處罰機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)作出的糾正具體行政行為的決定的； （十六）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)予以追究的。 第二條 本辦法所稱的執(zhí)法過錯，是指畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)中，因故意或重大過失，違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，使公民、法人或者其他組織的權(quán)益受到損害，尚不需追究刑事責(zé)任，依照本辦法應(yīng)當(dāng)受到追究的行為。 本系統(tǒng)辦事程序、辦事依據(jù)、事辦時限、辦事結(jié)果等內(nèi)容予以公開。 一、公開內(nèi)容 人事管理公開。具體受理群眾的投訴電話： 5822609，對群眾投訴的問題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋投訴人。 二、服務(wù)承諾制是本局各業(yè)務(wù)股室站根據(jù)職能要求，將對外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向社會作出公開承諾，并采取有效措施保障承諾事項(xiàng)的落實(shí)，自覺接受群眾監(jiān)督的制度。 第八條 機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)或違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定需要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分時，按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀(jì)或政紀(jì)處分。效能告誡材料抄送局辦公室備案。經(jīng)核實(shí)，機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)或違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，但尚未構(gòu)成黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，應(yīng)當(dāng)給予效能告誡。 四、對服務(wù)對象前來辦理屬于 本人業(yè)務(wù)范圍的有關(guān)業(yè)務(wù)時，如不具備辦理?xiàng)l件，必須一次性告知辦事程序、必要的資料等，使服務(wù)對象明白；對不屬于本人業(yè)務(wù)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)準(zhǔn)確的告知此業(yè)務(wù)應(yīng)找哪個股、室、站具體辦理。凡沒 有正當(dāng)理由而拖延不辦，貽誤時機(jī)、造成損失的，要追究股、室、站負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的責(zé)任。 三、對即辦事項(xiàng)，在服務(wù)對象手續(xù)完備、材料齊全、符合規(guī)定的情況下，要即時予以辦理，不得以任何借口拖延和刁難。 37 限時辦結(jié)制度 為進(jìn)一步提高辦事效率，促進(jìn)本局工作人員勤政、廉政、高效。有下列情節(jié)者，經(jīng)查實(shí)，應(yīng)給予批評教育、通報批評、調(diào)離崗位等處理。 服務(wù)對象需辦理的事項(xiàng)不屬于本局系統(tǒng)職責(zé)范圍的，首問負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)耐心解釋，并盡自己所知給予指導(dǎo)和幫助。 服務(wù)對象提出辦理的事項(xiàng)不屬于首問負(fù)責(zé)人職責(zé)范圍的，首問負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熱情相待。 35 首問負(fù)責(zé)制度 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)干部職工的服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，自覺維護(hù)本局的良好形象，結(jié)合本局實(shí)際，制定本制度。 第五條 從事畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法工作的人員申領(lǐng)行政執(zhí)法證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）熱愛中國共產(chǎn)黨，熱愛本職工作，擁護(hù)社會主義制度； （二）掌握必要的法律和專業(yè)知識，具有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)； （三）經(jīng)過縣法制辦或省、市畜牧漁業(yè)主管機(jī)關(guān)組織或其委托組織的行政執(zhí)法培訓(xùn)并考試合格； （四）堅持原則 ，公正廉潔，責(zé)任心強(qiáng)； （五）必須是在編人員。 34 行政執(zhí)法持證亮證制度 第一條 為了規(guī)范我縣畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法行為，保障和監(jiān)督畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，制定本制度。 第五條、堅持學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的經(jīng)?；⒅贫然?、系統(tǒng)化。 第二條、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)由局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指導(dǎo)，由辦公室組織實(shí)施。 五、任何單位或個人不得向管理相對人索、拿、卡、要。 32 文明執(zhí)法制度 一、執(zhí)法單位和執(zhí)法人員必須依法辦事，不得自作主張。 四、各執(zhí)法單位應(yīng)將管轄的行政事業(yè)性收費(fèi)的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、對象及收費(fèi)許可證向社會公開。 31 行政執(zhí)法公示制度 為保證畜牧業(yè)、漁業(yè)行政執(zhí)法公開、公平、公正，特制定本制度。 （二）畜牧業(yè)漁業(yè)行政執(zhí)法人員崗位職責(zé) 全局共有行政執(zhí)法人員 35人，現(xiàn)將各崗位執(zhí)法責(zé)任明確如下： 局長（法人代表） 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作，教育部署不斷提高法制觀念、堅持依法行政，督促執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員認(rèn)真履行執(zhí)法責(zé)任制；正確處理和解決執(zhí)法中的各類問題，負(fù)責(zé)較大案件的審查，并依法作出處理決定（重大案件提交局長辦公會集體研究決定）；指導(dǎo) 和監(jiān)督全縣畜牧漁業(yè)行政執(zhí)法工作；及時向縣政府、縣人大匯報和報告本局行政執(zhí)法情況，為縣委縣政府依法興養(yǎng)提供可靠的決策依據(jù)。 ，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行； ； ； ； ； 案件的行政復(fù)議。 三、畜牧業(yè)、漁業(yè)行政執(zhí)法的主要內(nèi)容 畜牧業(yè)、漁業(yè)行政執(zhí)法的主要內(nèi)容包括：畜牧、動物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政許可；畜牧、動物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政審批；畜牧、動物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政處罰 ；畜牧、動物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政監(jiān)督；畜牧、動物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政裁決；畜牧、動物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政強(qiáng)制；畜牧、動物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政收費(fèi)；畜牧、動物防疫、漁業(yè)、獸藥、飼料行政復(fù)議等。 法律依據(jù)： （ 1）《中華人民共和國漁業(yè)法》第四章第三十五條 （ 2）《湖南省漁業(yè)條例》第四章第三十一條 （ 3）《湖南省水產(chǎn)苗種管理辦法》第八條 （ 4）《關(guān)于加強(qiáng)洞庭湖 漁業(yè)資源保護(hù)的決定》第五項(xiàng) （八）行政監(jiān)督檢查 （共 11項(xiàng)） 對銷售的水產(chǎn)苗種進(jìn)行抽檢 法律依據(jù)： 《湖南省水產(chǎn)苗種管理辦法》第十五條 對上市獸藥產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查 法律依據(jù)： 《獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號管理辦法》第十五條 對飼料、飼料添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督抽查 法律依據(jù)： 《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》第二十三條 對動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生現(xiàn)場檢查 法律依據(jù)： 《動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生管理辦法》第二十一條 25 對畜禽質(zhì)量安全的監(jiān)督抽查 法律依據(jù)： 《中華人民共和國畜牧法》第五十六條 確定或者協(xié)商確定國家確 定的重要江河、湖泊的捕撈限額總量并逐級分解下達(dá)，對捕撈限額制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查 法律依據(jù)： 《中華人民共和國漁業(yè)法》第二十二條 對在禁漁區(qū)或者禁漁期內(nèi)銷售非法捕撈的漁獲物進(jìn)行監(jiān)督檢查 法律依據(jù)： （ 1）《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十八條 （ 2）《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》第七條 （ 3）《湖南省漁業(yè)條例》第七條 對集貿(mào)市場以外經(jīng)營水生野生動物或者其產(chǎn)品的進(jìn)行監(jiān)督檢查 法律依據(jù)： 《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》第十九條 對水生野生動物自然保護(hù)區(qū)的管理進(jìn)行監(jiān)督檢查 法律依據(jù) ：《中華人民共 和國自然保護(hù)區(qū)條例》第二十條 在執(zhí)行監(jiān)測、監(jiān)督任務(wù)時，對動物防疫條件進(jìn)行檢查；動物、動物產(chǎn)品采樣、留驗(yàn)、抽檢；對沒有檢疫證明或者檢疫證明不符的動物、動物產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)檢或者重檢 法律依據(jù)： 《中華人民共和國動物防疫法》第五十九條 1對動物防疫工作及對動物防疫質(zhì)量技術(shù)進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)督 法律依據(jù)： （ 1）《中華人民共和國動物防疫法》第八條、第五十八條 （ 2）《動物防疫條件審核管理辦法》第十七條 （ 3）《湖南省血吸蟲病防治條例》第二十三條 （ 4）《重大動物疫情應(yīng)急條例》第十五條 26 （九）其他行政行為 （共 2 項(xiàng)） 對進(jìn)行嚴(yán)重影響水產(chǎn)種質(zhì)資源的筑壩、建橋、碼頭建設(shè)或者水下爆破、挖砂等作業(yè)的初審 法律依據(jù)： 《湖南省水產(chǎn)苗種管理辦法》第八條 對批準(zhǔn)養(yǎng)犬進(jìn)行登記、注射犬用疫苗、發(fā)放“家犬免疫證” 法律依據(jù)： 《湖南省狂犬病防治辦法》第五條 27 三、縣畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局規(guī)范權(quán)力制度 行政執(zhí)法責(zé)任制 我局是具有行政執(zhí)法職能的事業(yè)單位，也是縣級畜牧業(yè)、漁業(yè)的主管部門。為了明確責(zé)任，依法行政，更好地貫徹執(zhí)行本行業(yè)的法律法規(guī)，正確運(yùn)用法律武器管理保護(hù)、利用好畜牧業(yè)、漁業(yè)資源，維護(hù)正常的生產(chǎn)和生活秩序，保