【正文】 卷內(nèi)目錄應(yīng)當(dāng)包括序號(hào)、文件材料名稱、頁號(hào)和備注等內(nèi)容，按卷內(nèi)文書材料排列順序逐件填寫。四十一、《卷宗封面和目錄》一個(gè)完整的執(zhí)法文書必須要保存很長(zhǎng)一段時(shí)間，因此必須裝訂成冊(cè)，形成執(zhí)法檔案。行政強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式載明以下內(nèi)容并送達(dá)當(dāng)事人：（一）當(dāng)事人個(gè)人或者單位情況；（二）當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的行政法義務(wù)內(nèi)容和依據(jù)；（三）不履行義務(wù)的事實(shí)和行政強(qiáng)制執(zhí)行的依據(jù)；（四）行政強(qiáng)制執(zhí)行措施的種類、實(shí)施方式和實(shí)施日期；（五）申請(qǐng)行政復(fù)議，提起行政訴訟的權(quán)利；（六）決定實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)的名稱和日期。期限規(guī)定應(yīng)當(dāng)達(dá)到當(dāng)事人自行履行義務(wù)所需要的合理時(shí)間；明確的強(qiáng)制執(zhí)行措施和執(zhí)行方式；涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)明確給付的金額；不履行義務(wù)的法律責(zé)任；當(dāng)事人依法享有的程序權(quán)利。三十八、《交通行政強(qiáng)制執(zhí)行告誡書》（一）概念：交通行政強(qiáng)制執(zhí)行告誡書，是執(zhí)法機(jī)關(guān)為督促當(dāng)事人自覺履行行政處罰，告誡當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)的文書。對(duì)《交通強(qiáng)例執(zhí)行審批表》的審核至少包括以下內(nèi)容：已生效的交通行政決定是否違法或者不當(dāng)；履行義務(wù)的期限是否屆滿；交通管理機(jī)構(gòu)是否依法享有執(zhí)行權(quán)；是否存在不履行交通行政處理決定義務(wù)的事實(shí)；不履行交通行政決定是否具有正當(dāng)?shù)睦碛?。注意此文書是配合各?zhí)法門類強(qiáng)制措施的執(zhí)行文書使用的。調(diào)查、處理完畢后，應(yīng)當(dāng)立即放行車輛，有關(guān)費(fèi)用由車輛所有人或者使用人承擔(dān)。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行記錄復(fù)核：當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納?；驹瓌t：（1）依法實(shí)行強(qiáng)制；（2）合理實(shí)行強(qiáng)制；（3）嚴(yán)格強(qiáng)制實(shí)行。第六十三條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，對(duì)沒有車輛營(yíng)運(yùn)證又無法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。如查封、扣押、凍結(jié)等；（3）對(duì)行為的強(qiáng)制措施。如執(zhí)行機(jī)關(guān)在做出財(cái)產(chǎn)方面的行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，為了防止被執(zhí)行人逃匿財(cái)產(chǎn)，需要對(duì)被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)采取保全措施。三十五、《實(shí)施交通行政強(qiáng)制的文書》（一）概念：實(shí)施交通行政強(qiáng)制的文書，是交通監(jiān)督機(jī)關(guān)及交通監(jiān)督人員在日常交通監(jiān)督或者查處交通違法案件的過程中，對(duì)管理相對(duì)人的已經(jīng)或可能對(duì)人體健康產(chǎn)生危害的產(chǎn)品或者場(chǎng)所采取強(qiáng)制措施時(shí)制作、使用的文書。（二）制作要求：處理決定應(yīng)該與行政處罰決定書中的處罰內(nèi)容相一致。尾部應(yīng)當(dāng)注明：聯(lián)系人、聯(lián)系電話，附送的處罰決定書、有關(guān)證據(jù)材料、申請(qǐng)機(jī)關(guān)署名蓋章等。2申請(qǐng)執(zhí)行的理由、法律依據(jù)已經(jīng)格式寫好。凡未能在規(guī)定期限內(nèi)繳納罰款的，交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)催繳，同時(shí)將催繳情況記錄備查；當(dāng)事人拒不繳納的，由交通管理部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；經(jīng)法院查實(shí)當(dāng)事人確無履行能力的，由交通管理部門案件審批小組提出終結(jié)執(zhí)行意見，并將有關(guān)法律文書附卷備查。當(dāng)事人提出延期或分期繳納罰款的申請(qǐng)書。（二）根據(jù)行政處罰法的規(guī)定：在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便的地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出申請(qǐng)，交通管理部門及其執(zhí)法人員同意的可實(shí)行當(dāng)場(chǎng)繳納罰款。（二）制作要求：“聽證基本情況摘要”欄應(yīng)當(dāng)填寫聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、案由、聽證參加人的基本情況、聽證認(rèn)定的事實(shí)、證據(jù)。（二）制作要求：“聽證主持人”、“聽證員”、“書記員”欄填寫上述人員的姓名、工作單位及職務(wù)。交通行政機(jī)關(guān)提前7日告知當(dāng)事人聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等。通知書一式兩份，一份留作處罰機(jī)關(guān)備案存檔，一份交由聽證申請(qǐng)人，若聽證申請(qǐng)人為多數(shù)人的，應(yīng)根據(jù)其數(shù)量制作。二十六、《用于行政處罰聽證程序的文書》（一）概念：行政處罰聽證程序的文書，是交通行政機(jī)關(guān)擬作出當(dāng)事人享有聽證權(quán)利的吊銷交通許可證、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)和較大數(shù)額罰款的重大交通行政處罰和依法組織行政處罰聽證時(shí)制作和使用的各種文書。所有的討論人員都必須親自簽字，絕對(duì)不能由他人代簽。所有的討論人員都必須親自簽字，絕對(duì)不能由他人代簽。結(jié)論主要內(nèi)容：依法提出具體處罰意見；違法輕微，依法提出不處罰意見；違法事實(shí)不成立，依法提出不處罰意見；違法行為不屬本機(jī)關(guān)管轄移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)；確定減輕處罰要說明理由和具體減輕處罰內(nèi)容。結(jié)論：一定針對(duì)主要事實(shí)，得出結(jié)論。（二）制作要求：首部：應(yīng)當(dāng)寫明案由、討論主持人、參加討論的人員、討論時(shí)間、討論地點(diǎn)等內(nèi)容。如為當(dāng)事人，寫當(dāng)事人姓名。二十三、《陳述和申辯筆錄》（一）概念：陳述和申辯筆錄，是交通行政機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人或其委托人進(jìn)行陳述和申辯時(shí)所作的文字記錄這。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。注意：復(fù)議機(jī)關(guān)的選擇是針對(duì)交通行政管理部門，不是針對(duì)授權(quán)機(jī)構(gòu)的。告知事項(xiàng)（1）如果需要對(duì)當(dāng)事人給予警告，沒收非法所得，沒收非法財(cái)物、暫扣或吊銷許可證，或法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他行政處罰的，應(yīng)在第一項(xiàng)告知事項(xiàng)中，填明要去接受處罰的部門。處罰決定處罰決定中要簡(jiǎn)明，準(zhǔn)確填寫具體的罰種和幅度。違法行為超過2年未被發(fā)現(xiàn)的不再給予行政處罰，這是原則問題，要特注意，在事實(shí)部分進(jìn)行審查。對(duì)公民個(gè)人處罰的，要寫公民或法人的姓名或名稱詳細(xì)的地址。在實(shí)施行政處罰過程中是否按照法律、法規(guī)規(guī)定規(guī)范地制作行政處罰決定書，直接關(guān)系到行政處罰案件的質(zhì)量高低和成立與否。依照民事訴訟法第七十五條第二款規(guī)定，期間以時(shí)、日、月計(jì)算。只有當(dāng)當(dāng)事人下落不明或其它方式無法送達(dá)才可采用。留置送達(dá)：拒絕簽收的，邀請(qǐng)有關(guān)人員到場(chǎng)，說明情況，制作筆錄，說明拒簽事由、日期，由送達(dá)人、見證人簽名，將處罰決定書留于應(yīng)接受人處所，即視為送達(dá)?！端瓦_(dá)回執(zhí)》在交通執(zhí)法活動(dòng)中是一種非常重要的證據(jù)資料。聯(lián)系人和聯(lián)條電話填寫具體辦理本案人員姓名和電話。執(zhí)法依據(jù)《依據(jù)……的規(guī)定）這一項(xiàng)應(yīng)填寫執(zhí)法相對(duì)人不履行義務(wù)后對(duì)其處罰所依據(jù)的條款，如無道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而對(duì)其處罰應(yīng)填寫“依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十四條第八條第一款”，執(zhí)法中，有的文書僅寫“依法公路法”、“依據(jù)中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例”很不具體，實(shí)際上等于沒有告訴對(duì)方處罰依據(jù)。案件定性（你單位……一案）簡(jiǎn)要寫案件事實(shí)或者是寫上案由。十九、《交通違法行為通知書》（一）概念：根據(jù)調(diào)查對(duì)于事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件在下達(dá)處罰決定書之前，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定以及依據(jù)的事實(shí)、理由和法律法規(guī)的規(guī)定，并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，符合聽證條件的，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利的文書。如執(zhí)法人員意見“給予壹仟元行政處罰”。行政機(jī)關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批意見從字面上看，此處應(yīng)由交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)審批，實(shí)際操作中困難很大。調(diào)查結(jié)論及處理意見：調(diào)查結(jié)論：應(yīng)說明當(dāng)事人這種違法行為違反了哪條義務(wù)性條款和行政處罰條款。列舉出所獲得的各種證據(jù)的名稱、規(guī)格、數(shù)量。違法事實(shí)包括三個(gè)方面的內(nèi)容：違法事實(shí)，即當(dāng)事人違反的義務(wù)性條款和證據(jù)清單。十八、《調(diào)查報(bào)告》（一）概念：調(diào)查報(bào)告，交通執(zhí)法人員經(jīng)過調(diào)查，確認(rèn)了違法事實(shí)和當(dāng)事人，證據(jù)確鑿，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)作出具體行政行為的，提出擬作出的具體行政行為，由交通管理部門負(fù)責(zé)人簽署意見的文書。證據(jù)登記保存表格，填寫方法與要求同抽樣取證憑證。案由：即：“因……一案”（略）物品所在地點(diǎn)或場(chǎng)所：即“需對(duì)你（單位）的下列物品登記保存，在七日內(nèi)你（單位）不得銷毀或者轉(zhuǎn)移。（二）進(jìn)行證據(jù)登記保存，必須同時(shí)符合下列規(guī)定的條件：登記保存的物品必須具有證明案件事實(shí)的作用；被登記保存的物品必須存在滅失或者以后難以取得的可能；必須經(jīng)交通管理部門負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)；證據(jù)登記保存期限為七日。因此，簽定人有以下權(quán)利：要求委托機(jī)關(guān)重新明確鑒定內(nèi)容及目的；要求委托機(jī)關(guān)補(bǔ)充鑒定材料；了解案情全過程；勘驗(yàn)、檢查現(xiàn)場(chǎng)。鑒定意見是委托人委托鑒定單位從事的鑒定活動(dòng)，因此僅有鑒定人簽名不能發(fā)生法律效力，只有鑒定單位蓋章后才能發(fā)生法律效力。鑒定結(jié)論不需要少數(shù)服從多數(shù)，三個(gè)鑒定人意見統(tǒng)一最好，如果三個(gè)人各抒已見，不能作少數(shù)服從多數(shù)來確定鑒定結(jié)論，而應(yīng)將三個(gè)鑒定人的意見分別寫在鑒定意見欄內(nèi)，三個(gè)鑒定意見具有同等法律效力。鑒定人必須是自然人。如某縣運(yùn)管所根據(jù)需要，準(zhǔn)備就汽車配件質(zhì)量進(jìn)行鑒定真?zhèn)?，那么委托機(jī)關(guān)就是該縣運(yùn)管所。（二）填寫要求如下：案由：（略）鑒定內(nèi)容及目的：行政機(jī)關(guān)要明確提出通過鑒定所要準(zhǔn)確知道的情況。抽樣登記表欄目沒有用完，有空行的，要用筆將空行劃掉，防止被取證人做手腳。散裝物品填寫單位最好采用國(guó)際通用計(jì)量單位。證據(jù)物品登記表（l）序號(hào)：由執(zhí)法人員按順序自編。即“因……一案”。抽樣取證機(jī)關(guān)（處罰機(jī)關(guān)）。如一司機(jī)無危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸證，擅自運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物（如煙花、爆竹），在取證中，對(duì)危險(xiǎn)貨物進(jìn)行抽樣取證時(shí)，他就是直接強(qiáng)制被取證物品的人。（二）制作要求：抽樣取證憑證是執(zhí)法部門與執(zhí)法相對(duì)人雙方各自保存的法律文書，填寫要求如下：案號(hào)：“X X抽字第X X X號(hào)”。它主要是用來粘貼照片、現(xiàn)場(chǎng)與案件有關(guān)的紙張以及其他有必要用紙張固定的各種物品。實(shí)踐中確定繪圖比例進(jìn)行繪圖，不僅能確定現(xiàn)場(chǎng)各種物品、貨物及部件的相互關(guān)系，而且這種關(guān)系可以與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物關(guān)系完全一致，便于閱讀和想象。當(dāng)事人或被邀請(qǐng)人簽字之后要加蓋指紋。1勘驗(yàn)筆錄是很嚴(yán)肅的法律文書和證據(jù)，勘驗(yàn)完畢由勘驗(yàn)人員、記錄人員、當(dāng)事人和被邀請(qǐng)人簽字。這是勘驗(yàn)檢查筆錄的核心內(nèi)容。記錄人。在案件發(fā)生糾紛以后需要進(jìn)一步核實(shí)時(shí)，便于及時(shí)查找對(duì)證。當(dāng)事人即被執(zhí)法對(duì)象。如縣運(yùn)管所維修管理科科長(zhǎng)辦案，即填“縣運(yùn)管所維修管理科科長(zhǎng)”。兩名勘驗(yàn)人員。天氣情況。十四、《勘驗(yàn)檢查筆錄》（一）概念：勘驗(yàn)檢查筆錄是行政執(zhí)法人員對(duì)違法現(xiàn)象進(jìn)行勘驗(yàn)、檢查、測(cè)量、繪圖、拍照，并將情況和結(jié)果如實(shí)記錄下而制作的筆錄。詢問筆錄錯(cuò)別字較多。首頁和附頁最下面有“第X頁共X頁”字樣，它是表示此次詢問一共用了幾頁文書，本頁是第幾頁。千萬不能疏漏，否則，事后被詢問人翻供，必定造成工作的被動(dòng)、甚至造成錯(cuò)案?？梢愿爬椋菏裁磿r(shí)間、什么地點(diǎn)、什么事情、什么原因、什么結(jié)果、什么關(guān)系(指原因和結(jié)果之間是什么關(guān)系)如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被詢問人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號(hào)標(biāo)記。詢問方式可以分項(xiàng)詢問，讓被詢問人一一答復(fù)。詢問內(nèi)容：詢問內(nèi)容由驗(yàn)明詢問人身份，驗(yàn)明被詢問人身份，違法事實(shí)和詢問內(nèi)容真實(shí)性四部分組成。（七）地址：指被詢問人的住址。如被詢問人是車主所雇駕駛員，可以填“司機(jī)”，也可以填寫所在單位。（五）被詢問人：被詢問人范圍很廣，可以是車主、司機(jī)、證人或其他了解案件情況的人。（三）詢問人：指直接參與詢問活動(dòng)的執(zhí)法人員。（三）詢問筆錄中應(yīng)該體現(xiàn)：什么人，什么時(shí)間，做了什么違法事，依據(jù)什么規(guī)定，給予什么處罰。十一、《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》第十條申請(qǐng)人事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的客車：客車技術(shù)要求（1）技術(shù)性能符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《勞動(dòng)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）的要求；（2）外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《道路車輛外廓尺寸、軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）的要求；（3）人事高速公路客運(yùn)或者營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）規(guī)定的一級(jí)技術(shù)等級(jí)；營(yíng)運(yùn)線路長(zhǎng)度在400公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級(jí)以上；其它客運(yùn)車輛的技術(shù)等級(jí)應(yīng)當(dāng)達(dá)到三級(jí)以上。一部法律、法規(guī)是根握內(nèi)容的需要，結(jié)構(gòu)分編、章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目等。案由即可具體明了表述為“擅自進(jìn)行汽車大修案”，說明了案件核心問題。案由可以概括為：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、搜自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的?！鞍柑?hào)”的編制為：“行政區(qū)劃簡(jiǎn)稱＋處