【正文】 12 水土保持行政執(zhí)法工作流程 監(jiān)督檢查 舉報(bào)、交辦、移送等 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收 通知書（ 12） 違法行為輕微或 可以免除處罰 登記：水土保持案件舉報(bào)登記表（ 2） 立案：水土保持案件立案審批表（ 3） 調(diào)查取證：根據(jù)需要，制作水土保持現(xiàn)場勘驗(yàn)筆錄（ 4）、水土保持調(diào)查通知書（ 5）、水土 保持調(diào)查筆錄（ 6）、水土保持抽樣取證物品清單（ 7）、水土保持查封（扣押）通知書 （ 8）、水土保持解除查封（扣押）通知書（ 9） 案情分析：案件材料整理，制作水土保持案件調(diào)查報(bào)告（ 10），行政機(jī)關(guān)討論，制作水土保 持案件討論記錄（ 11） 指定區(qū)域外亂倒亂棄 危險(xiǎn)區(qū)等取土挖砂采石（ 48 （ 55條）、造成流失不 條）、采集發(fā)菜、兩區(qū)濫挖蟲 治理（ 56條） 草等有違法所得的（ 51條）、 設(shè)施未驗(yàn)收即投產(chǎn)（ 54條） 陡坡、禁墾區(qū)開墾（ 49條）、采集發(fā)菜、兩 區(qū)濫挖蟲草等無違法所得的（ 51條）、林木 采伐不采 取措施（ 52條）、水保方案未編 制、未經(jīng)批準(zhǔn)、重大變化未修改補(bǔ)充方案、 水保措施重大變更未經(jīng)批準(zhǔn)（ 53條） 未及時(shí)繳納補(bǔ)償 費(fèi) (57條 ) 責(zé)令停止違法行為、 限期治理（清理） 責(zé)令停止違法行為、限期整 改、沒收違法所得、并處罰款 責(zé)令停止違法行為、限期 整改、可處罰款 責(zé)令限期繳納 處理：責(zé)令改正水土保持違法行為決定書（ 15） 告知：制作水土保持行政處罰告知書（ 16），告知事實(shí)、處罰 依據(jù)、措施；陳述、申辯、要求聽證的權(quán)利。對(duì)字跡難以辨 認(rèn)的材料，應(yīng)當(dāng)附上抄件。文書材 料上的訂書釘?shù)冉饘傥飸?yīng)當(dāng)去掉。 第三十八條 不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據(jù)材 料應(yīng)當(dāng)放入證據(jù)袋中，并注明錄制內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、 制作人等，隨卷歸檔。 卷宗中“案件名稱”應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人和違法行為定性兩部 分組成，如關(guān)于未編制水土保持方案開工案。 第四章 文書歸檔及管理 第三十四條 一般程序案件應(yīng)當(dāng)按照一案一卷進(jìn)行組卷； 材料過多的，可一案多卷。 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行十日前，應(yīng)當(dāng)書面催告當(dāng)事人。 代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址， 代履行的理由和依據(jù)、方式和時(shí)間、標(biāo)的、費(fèi)用預(yù)算以及代 履行人；代履行三日前，應(yīng)當(dāng)書面催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人 履行的，停止代履行。 “機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人意見”欄，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)簽名或蓋章。 第二十七條 水土保持聽證報(bào)告是指聽證會(huì)結(jié)束后，聽證 主持人向處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告聽證會(huì)情況并提出案件處理意 見的文書。 行政處罰告知書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人的違法事實(shí)、違反的法 律條款、擬作出行政處罰的種類、數(shù)額及法律依據(jù)，并告知 當(dāng)事人享有的陳述和申辯的權(quán)利。 第二十四條 責(zé)令改正水土保持違法行為決定書是指水土 保持行政執(zhí)法機(jī) 關(guān)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令違法行 為人立即或在一定期限內(nèi)糾正違法行為的文書。 “機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人 意見”欄，應(yīng)當(dāng)寫明具體審核意見，由負(fù)責(zé) 人簽名或加蓋審核機(jī)構(gòu)印章。 5 第二十條 水土保持案件調(diào)查報(bào)告是指案件調(diào)查結(jié)束后， 執(zhí)法人員就案件調(diào)查經(jīng)過、證據(jù)材料、調(diào)查結(jié)論及處理意見 報(bào)請(qǐng)執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書。 第十九條 水土保持解除查封（扣押）通知書是指經(jīng)水土 保持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)，依法對(duì)查封（扣押）物品解除 強(qiáng)制措施并告知當(dāng)事人的文書。 第十八條 水土保持查封（扣押）通知書是指水土保持行 政執(zhí)法機(jī)關(guān)在案件調(diào)查過程中依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)涉案場 所、設(shè)施或者財(cái)物采取強(qiáng)制措施，實(shí)施查封（扣押）的文書。調(diào)查人提出的問題，如被調(diào)查人 不回答或者拒絕回答的，應(yīng)當(dāng)寫明被調(diào)查人的態(tài)度，如“不 回答”或者“沉默”等，并用括號(hào)標(biāo)記。 對(duì)現(xiàn)場繪制的勘驗(yàn)圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料 應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明。 3 “案情簡介”欄應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人涉嫌違法的事實(shí)、證據(jù) 等簡要情況以及涉嫌違反的相關(guān)法律規(guī)定。 文書中沒有設(shè)簽收欄的，應(yīng)當(dāng)使用送達(dá)回證。 記錄有遺漏或者有差錯(cuò)的，可以補(bǔ)充和修改，并由當(dāng)事 人在改動(dòng)處簽章或捺指印確認(rèn)。 （三）當(dāng)事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱 、 法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址等事項(xiàng)應(yīng)與工商登記注冊信息 一致。 第七條 文書中“案由”填寫為“當(dāng)事人 +違法行為定性 + 案”，例如：未編制水土保持方案開工案。無需填寫的，應(yīng)當(dāng)用斜線劃去。 1 文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑色或黑色鋼筆和簽字筆填寫，做到字 跡清楚、文面整潔。 第二條 本規(guī)范適用于監(jiān)督管理、行政措施、行政處罰等 水土保持行政執(zhí)法文書的制作。 3． “查處經(jīng)過 ”欄，填寫調(diào)查或檢查的時(shí)間；對(duì)當(dāng)事人違法行為查處 的經(jīng)過。 7．被送達(dá)人是公民的，如被送達(dá)人不在時(shí)，將法律文書交予他的 同住成年家屬簽收，代收人應(yīng)在“代收人及代收理由”欄內(nèi)簽名或蓋章， 并注明與被送達(dá)人的關(guān)系。 5．“送達(dá)人”欄，由送達(dá)人簽名或蓋章。 62 文書 29 水土保持執(zhí)法文書送達(dá)回證 送達(dá)文書名稱 送達(dá)文書編號(hào) 被送達(dá)人 送達(dá)地點(diǎn) 送達(dá)方式 送達(dá)人 被送達(dá)人 簽名或蓋章 簽名或蓋章： 年 月 日 代收人及 代收理由 簽名或蓋章： 年 月 日 見 證人 或單位 簽名或蓋章： 年 備 注 月 日 63 說 明 1．“送達(dá)文書名稱”“送達(dá)文書編號(hào)”欄，填寫送交當(dāng)事人的水土、 保持行政執(zhí)法文書的名稱、編號(hào)。 3．本決定書的抬頭部分應(yīng)填寫人民法院的 名稱。 執(zhí)行內(nèi)容： 附件：《 一套。 4.“本機(jī)關(guān)于”后空格填寫已下達(dá)的水土保持行政措施或行政處罰 的文書日期、名稱和文號(hào)。逾期仍未履行義務(wù)的，將依 法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 6．本移送書應(yīng)加蓋移送單位公章和受移送單位公章。 2．文號(hào)欄，（）“ ”內(nèi)填寫機(jī)關(guān)代字；“ []”內(nèi)填寫作出本決定書的 年份；“第號(hào)”內(nèi)填寫當(dāng)年作出案件移送決定的順序號(hào)。 、脅迫以及其他非法方式。 2．文號(hào)欄，（）“ ”內(nèi)填寫機(jī)關(guān)代字；“ []”內(nèi)填寫作出本決定的年 份；“第號(hào)”內(nèi)填寫當(dāng)年作出水土流失治理代履行決定的順序號(hào)。 根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》第 條、《中華人民 共和國行政強(qiáng)制法》第五十一條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)現(xiàn)決定： 由 單位 ,在 年 月 日 時(shí)，開始代為治理 /清理，所需費(fèi)用由你單位承擔(dān)。 4．本決定書的抬頭部分應(yīng)填寫當(dāng)事人的姓名或單位名稱、地址。請(qǐng)你（你單位）在收到 本催告書次日起三日內(nèi)提出陳述和申辯，逾期不提出的視為放 棄陳 述和申辯的權(quán)利。 52 文書 24 水土保持代履行催告書 ( )水保代催字 [ ]第 號(hào) 當(dāng)事人姓名或單位名稱： 地 址： 本機(jī)關(guān)于 年 月 日以《 》（ 號(hào)）通知你（你單位）履行水土流失防治義務(wù)，你（你單位） 未按要求在規(guī)定期限內(nèi)履行。 6. “日”前空格填寫時(shí)限；“繳到”后空格，填寫代收銀行名稱、 收款人、帳號(hào)、聯(lián)系人和聯(lián)系方式。 2．文號(hào)欄：（）“ ”內(nèi)填寫機(jī)關(guān)代字；“ []”內(nèi)填寫作出本決定的年 份；“第號(hào)”內(nèi)填寫當(dāng)年作出登記保存決定的順序號(hào)。 如你（你單位）不服本決定，可以在接到本決定書之日起六十 日內(nèi)向 個(gè)月內(nèi)直接向 人民政府或 申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在三 日內(nèi)將上述罰款、水土保持補(bǔ)償費(fèi) 人民法院提起行政訴訟。 根據(jù) 的規(guī)定，決定對(duì)你（你單位）處 還應(yīng)繳納水土保持 補(bǔ)償費(fèi)滯納部分 年 月 號(hào)）通知你（你單位）繳費(fèi)，你（你單位）至今 元的罰款。 8．“日”前空格，填寫繳納時(shí)限；“繳到”后空格，填寫代收銀行 名稱、收款人、帳號(hào)、聯(lián)系人和聯(lián)系方式；“人民政府”前空格填寫作 47 出本決定的水行政主管部門的同級(jí)人民政府；“或”后空格填寫作出本 決定的水行政主管部門的上一級(jí)主管部門；“人民法院”前空格填寫作 出決定的水行政主管部門所 在地的人民法院。 4．本決定書的抬頭部分應(yīng)填寫當(dāng)事人的姓名或單位名稱、地址。 （行政機(jī)關(guān)公章） 年 月 日 46 說 明 1．本文書適用于違反水土保持法第四十八條、第四十九條、第五 十一條、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條等規(guī)定的 情況。 限你（你單位） 日內(nèi)將上述款項(xiàng)繳到 （逾期不繳納罰款，每日按罰款數(shù)額的 3%加處罰款）。 2．“處理建議及依據(jù)”欄，填寫聽證主持人對(duì)案件的處理建議及所 依據(jù)的法律、法規(guī)，聽證主持人應(yīng)簽名。 2．如實(shí)記載聽證的全過程，并體現(xiàn)聽證會(huì)議的順序：由調(diào)查人提 出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和處罰建議；當(dāng)事人陳述和申辯理由；雙方 質(zhì)證、辯論；當(dāng)事人作最后陳述。 2．“附：”欄，填寫聽證注意事項(xiàng)等有關(guān)內(nèi)容。 5．本文書應(yīng)在聽證七日前送達(dá)。 （行政機(jī)關(guān)公章） 年 月 日 36 說 明 1．文號(hào)欄：（）“ ”內(nèi)填寫機(jī)關(guān)代字；“ []”內(nèi)填寫作出本通知書的 年份；“第號(hào)”內(nèi)填寫當(dāng)年作出聽證通知的順序號(hào)。請(qǐng)你（你單位法定代表人）或委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。 3．“代理人”欄，填寫委托代理人的姓名、性別、年齡、聯(lián)系地址、 電話等。 33 文書 17 水土保持陳述申辯筆錄 第 頁 共 頁 案件編號(hào)： 當(dāng)事人： 代理人： 陳述申辯時(shí)間： 陳述申辯地點(diǎn)： 承辦人： 陳述申辯記錄： 記錄人： 年 月 日 時(shí) 分至 時(shí) 分 （可 續(xù)頁）。聽證權(quán)利為可選項(xiàng)。 5．當(dāng)事人陳述和申辯地點(diǎn)一般為行政機(jī)關(guān)辦公所在地。 聯(lián)系人： 聯(lián)系地址： 聯(lián)系電話： （行政機(jī)關(guān)公章） 年 月 日 32 說 明 1．本文書適用于違反水土保持法第四十八條、第四十九條、第五 十一條、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十 七條等規(guī)定，擬進(jìn)行行政處罰的情況。逾期不提出的，視為放棄陳述和申辯權(quán)利。 8．本決定書一式二份，一份送達(dá)當(dāng)事人，一份由作出本決定的行 政機(jī)關(guān)存檔。 4．“你（你單位）”后空格，填寫當(dāng)事人的違法時(shí)間、地點(diǎn)、行為、 后果等基本違法事實(shí)和證據(jù)；“違反了”后空格，填寫當(dāng)事人所違反的 法律、法規(guī)條款；“和”后空格，填寫對(duì)當(dāng)事人作出本決定所依據(jù)的法 律、法規(guī)條款，法律依據(jù)要填寫全稱。逾期不履行本決定，也不申請(qǐng)復(fù)議和起訴的，本機(jī)關(guān)將申請(qǐng)人 民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 29 文書 15 責(zé)令改正水土保持違法行為決定書 （ ）水保責(zé)改字 [ ]第 號(hào) 當(dāng)事人姓名或單位名稱： 地 址： 經(jīng)查，你（你單位） 違反了 之規(guī)定，根據(jù)《中 華人民共和國行政處罰法》第二十三條和 之規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你（你 單位）于 年 月 日前改正。 3．“《中華人民共 和國水土保持法》 后空格分別填寫全國、 （區(qū)、”該省 市）水土保持費(fèi)征收使用管理辦法的名稱，如“《水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收 使用管理辦法》《省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》；《水土、”“ 保持補(bǔ)償費(fèi)征收通知書》”的文號(hào)填寫就該項(xiàng)目或活動(dòng)下達(dá)的補(bǔ)償費(fèi)征 收通知書文號(hào)；“日”前空格填時(shí)限；“滯納金從”后日期填寫《水土保 持補(bǔ)償費(fèi)限期繳納通知書》中規(guī)定的繳納日期；“繳到”后空格填寫代 收銀行名稱、收款人、帳號(hào)、聯(lián)系人和聯(lián)系方式。行政復(fù)議和行政訴 訟期間不停止執(zhí)行。限你（你單位） 日內(nèi)繳清水土保持補(bǔ)償費(fèi)滯納部分 年 月 元。 3． “《中華人民共和國 水土保持法》”后空格分別填寫全國、該省 （區(qū)、市）水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法的名稱，如“《水土保持 補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》 《省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦、 法》；”“和”后空格填寫生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案批復(fù)文件的名稱和 文號(hào)，生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)不需填寫；“你（你單位）”后空格填寫生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng) 目名稱，“元”前空格填繳納金額；“日”前空格填限期繳納的時(shí)限；“繳 到”后空格，填寫代收銀行名稱、收款人、帳號(hào)、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬 分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補(bǔ)償費(fèi)三倍以下的罰款。 3． “《中華人民共和國水土保持法》”后空格分別填寫全國、該省 （區(qū)、市）水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法的名稱，如“《水土保持 補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法》 《省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦、 法 》；”“和”后空格填寫生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案批復(fù)文件的名稱和 文號(hào)，生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)不需填寫；你（你單位）”后空格填寫生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng) 目或活動(dòng)的名稱，“元”前空格填繳納金額，“繳到”后空格，填寫代收 銀行名稱、收款人、帳號(hào)、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。 23 文書 12 水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收通知書 （ ）水