【正文】 當(dāng)然也有寫在草稿紙上的。像寫信時最后的一句話就是祝福語（不是指時間）。 國會是唯一聯(lián)邦級立法機(jī)關(guān)，由兩院通過的法律必須由總統(tǒng)簽字批準(zhǔn)才能生效，但經(jīng)總統(tǒng)否決的法案經(jīng)兩院再次通過時就自動生效了。 1美國國會對法院制約關(guān)系 答： 美國國會由人民直接選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)是由選舉人團(tuán)制度選舉產(chǎn)生（間接產(chǎn)生），而最高法院的法官是由總統(tǒng)提名經(jīng)國會參議院批準(zhǔn)產(chǎn)生，總統(tǒng)的行政班子即內(nèi)閣也是由參議院批準(zhǔn)產(chǎn)生的。 F、有不嗜爭論、禮貌待人的紳士風(fēng)度； G、有用戰(zhàn)略眼光看問題的頭腦。上院應(yīng)關(guān)注執(zhí)政黨大選時的競選宣言，以及下院在主要公共政策問題上的表態(tài)。新上院的權(quán)力主要有：A、保留議會法中已經(jīng)規(guī)定的 “ 懸掛否決權(quán) ” 。 D、在公共事務(wù)上，上院應(yīng)該為聯(lián)合王國的各民族、各地區(qū)提供一個發(fā)言的論壇。實現(xiàn)上述兩項目標(biāo)的途徑是：一是取消世襲貴族的第二院占有一席之地的權(quán)利；二是通過革新一化貴族的提名方式來建立一個過渡性的議院；三是啟動廣泛而長期的改革。 運用新信息通信技術(shù)使政府績效最大化 1 試述英國 20 世紀(jì)末上院改革的基本內(nèi)容。（二）總趨勢是： 強調(diào)政府的合法 性、透明性和責(zé)任性。 2 為改革政府傳統(tǒng)的官僚行政理念，政府部門引入了市場理念和私營部門的管理技術(shù)。 培育社會中介組織，建立國家與社會的合作。（ 5 分）（二）中國公共行政在技術(shù)層面應(yīng)有的變革 調(diào)整中央與地方關(guān)系，給地方適度分權(quán)。根據(jù)西方國家公共行 政的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須在理論上或指導(dǎo)思想上導(dǎo)入以下觀念。三是為爭取行政合法性進(jìn)行的改革，主要以意大利、希臘為模式。 全球化時代還要求對官僚政府的職能做出重大調(diào)整，特別是在其對社會進(jìn)行管理的職能方面，即要求政府“掌舵”而不是“劃漿”或者“多掌舵，少劃漿”。全球化對國家主權(quán)產(chǎn)生了重大影響。新一屆政府在十七大，基本完成了包括“以人為本”、“和諧社會”、“科學(xué)發(fā)展觀”等一系列新政的理論架構(gòu)。新政的特點概括為：在鄧小 平建設(shè)中國特色社會主義，讓一部分人先富起來的基礎(chǔ)上，走向共同富裕的道路；目標(biāo)是包括物質(zhì)和精神兩方面的全面富裕；方式是依法治國；重點是一切為民；核心是鞏固中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。善治的深刻意蘊在于國家的權(quán)力向社會的回歸，善治的過程就是一個 還政于民的過程，就是一個實現(xiàn)政府、市場與公民社會的良好互動與合作的過程。 司法機(jī)關(guān)自身職業(yè)化的努力與司法制度被行政制度包圍的矛盾。 司法改革的深度和廣度受限。在這些改革措施的推動下，司法改革由點到面，由淺入深，全面展開。 試述中國司法權(quán)運行中的主要問題及司法改革的主要內(nèi)容。人們通常概括地說，省級人大及其常委會主要有 “ 四權(quán) ” ：立法權(quán)、決定權(quán)、 監(jiān)督權(quán) 和人事任免權(quán)。隨著現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的日益發(fā)展，應(yīng)當(dāng)大力推進(jìn)地方立法工作，這是毫無疑義的。其次，正是由于上述原因，日本雖然通過明治維新順利地擺脫了淪為半殖民地的危機(jī)，但卻迅速地走上了侵略和壓迫其他民族的 道路，成為一個新興的帝國主義國家。因此，明治維新 基本上完成了民主和民族革命的任務(wù)，扭轉(zhuǎn)了日本民族的歷史命運，是日本歷史上具有重大進(jìn)步意義的事件。 “ 夕陽法 ” 能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動。根據(jù)美國憲法和法律規(guī)定，總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。國會能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。法國總統(tǒng)是國家元首，但總理是政府首腦。 ④ 在立法動議權(quán)方面，兩國總統(tǒng)并無差別，但美國總統(tǒng)不僅擁有對于法律的擱置權(quán)，還擁有對于法律的否決權(quán)。 。 ③ 就布萊爾本人來說，改革 有利于提高他本人的威望。 意義：這次改革的意義可以從不同層面來理解。 4）由利害相關(guān)的自然人或法人管理。 4 簡述法國公共服務(wù)的管理方式。 6）“第三支柱”表現(xiàn)為司法與國內(nèi)事物方面加強合作。 2）是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體。 4）法律至上。 簡述歐洲政治文化的內(nèi)容。 3 德國建立了哪些新的有效公共管理？ 答： 1） 建立現(xiàn)代個人評估體系 2）實行晉升和長薪激勵 3）增強公共部門的靈活性和流動性 4）以業(yè)績和資力為基礎(chǔ)招聘和錄用多方面的公務(wù)員 5）公共管理人員 培訓(xùn)的課程內(nèi)容與方式。 3英國 中央與地方之間的關(guān)系有什么特點？ 答：第一 ，中央與地方權(quán)力分配始終處于一種動態(tài)平衡之中。第二，〈意大利 憲法〉規(guī)定了公民更加詳細(xì)、具體、廣泛的權(quán)利和義務(wù)。 4）嚴(yán)守機(jī)密的義務(wù)。 6）預(yù)算的執(zhí)行 和審計。2 理事會一讀。最高法院是日本國家司法權(quán)的最高機(jī)關(guān)?！度毡緡鴳椃ā芬?guī)定，主權(quán)在民，天皇僅僅是國家的象征?？己诵问椒秩粘？记诤投ㄆ诳己?。市長－內(nèi)閣制執(zhí)行機(jī)關(guān)的成員人數(shù)不 得超過 10 人。（ 4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。 20 世紀(jì)末日本行政改革的內(nèi)容。二戰(zhàn)后，日本制定新憲法及內(nèi)閣法等相關(guān)法律，對戰(zhàn)前行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了比較徹底的改革。（ 4）公務(wù)調(diào)查權(quán)。 2簡述日本地方議會職權(quán)的內(nèi)容?，F(xiàn)在英國國王的權(quán)利僅現(xiàn)在授爵位、任命和罷免議會選舉或彈劾的官員、頒布議會通過的法律、接待其它國家元首等這些沒有實權(quán)的權(quán)利。政府在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動，公民在法律面前人人平等，享有選舉權(quán)和其他基本權(quán)利等。（ 4）英王在宗教上仍是英國教會的首領(lǐng)。 的類型有哪些？ 答：統(tǒng)一考核制度、行政考核制度、工作考核制度。 答：總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括副總統(tǒng)、內(nèi)閣及白宮辦公室等機(jī)構(gòu)。 20. 比較英法兩國議會制度的特點。 答： 2020 年的改革之前，日本內(nèi)閣由內(nèi)閣輔助機(jī)構(gòu)、總理府和 12 個行政省三部分組成。委員不得兼任議員，任期 4年，可以連選連任。（ 4）簡化行政組織，壓縮公務(wù)員的規(guī)模。 20 世紀(jì)末行政改革的內(nèi)容。在民主化方面，占領(lǐng)當(dāng)局推行了 “ 憲法民主化 ” 、解散財閥、金融與產(chǎn)業(yè)重組的經(jīng)濟(jì)民主化和農(nóng)地改革。三種模式的概念分別要理解。 答： 任命官吏權(quán)； 外交上的權(quán)限；國防和軍事上的權(quán)限； 立法上的權(quán)限，包括勸告權(quán)、否決權(quán)和為人立法權(quán)。 定期提薪原則。更有代表性是更加民主的保障。總統(tǒng)具有極大的權(quán)力，同時又受到相當(dāng)程度的制約。內(nèi)閣對議會負(fù)責(zé)并受議會監(jiān)督。 ④ 實行 “ 多數(shù)統(tǒng)治，保護(hù)少數(shù) ”的原則。聯(lián)邦制國家的各個成員國政府則享有由憲法規(guī)定的自治權(quán)。（ 4）地方行政長官擁有不經(jīng)議會審議的緊急行政立法權(quán)。按照《地方自治法》的規(guī)定，地方行政長官的職權(quán)大于地方議會。 共有權(quán)力。首相可以拋開議會、內(nèi)閣，獨自決定某些內(nèi)政外交大事，然后迫使內(nèi)閣默認(rèn)，議會追認(rèn)。（ 3）總統(tǒng)掌握實際統(tǒng)治權(quán)，成為國家機(jī)構(gòu)的核心，他不對任何機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 3直接預(yù)選制 就是由各黨的黨員直接投票選舉各種職務(wù)的本黨候選人，而不再召開州黨代表大會推 選。作為立法機(jī)構(gòu)，歐 洲聯(lián)盟理事會的立法已經(jīng)涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、社會、環(huán)境等方面，由理事會立法而確立的歐盟廣泛的政策領(lǐng)域及其實施構(gòu)成了歐洲一體化的核心內(nèi)容。在政黨上實行兩黨制。 2 德國的財政平衡 ：指在德國社會市場經(jīng)濟(jì)體制下，各級政府的收支安排原則上要與各自所承擔(dān)的社會、經(jīng)濟(jì)任務(wù)相適應(yīng)的獨特的財政平衡機(jī)制。 1948 年、 1953 年和 1967 年曾對該憲法進(jìn)行過部分修改，逐漸形成了意大利現(xiàn)行憲法，構(gòu)成了意大利議會共和制政治制度和公共管理體制的根本基礎(chǔ)和保障。 2 日本的行政指導(dǎo) ：行政機(jī)關(guān)為了一定的行政目的或某種期望，以口頭或書面形式，對公共團(tuán)體或個人實行的一種非權(quán)力性的行政措施（諸如建議、勸導(dǎo)、說服、鼓勵等）以取得共識和對方的協(xié)助，從而實現(xiàn)行政機(jī)關(guān)的意圖。 2 英國的大憲章 ： 1215 年，約翰國王被迫與貴族代表簽訂了〈大憲章〉，該憲章對后世最大的影響就是明確了“法律至上，王在法下”的憲政原則。 21 法國的《人權(quán)宣言》 ： 19 世紀(jì)后半期，法國爆發(fā)了資產(chǎn)階級大革命，發(fā)表了具有世界歷史意義的《人權(quán)和公民權(quán)宣言》（簡稱《人權(quán)宣言》）。其辦事機(jī)構(gòu)稱為 “ 廳 ” ，即 “ 都廳 ” 、 “ 道廳 ” 、 “ 府廳 ” 、 “ 縣廳 ” ，行政長官稱為 “ 知事 ” 。 ” ： 公務(wù)員的在職培訓(xùn)或進(jìn)修，在日本稱為研修。全國實行封建土地所有制，各領(lǐng)主的土地均按份地由農(nóng)民耕種，農(nóng)民須交地租，履行各種封建義務(wù)。在幕藩體制下，將軍是日本的最高統(tǒng)治者，幕府是國家的最高的政權(quán)機(jī)關(guān)。明治政府的主要目標(biāo)是實現(xiàn)工業(yè)化。市經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)市的行政工作。市行政機(jī)構(gòu)的其他官員，有的由選民選舉，有的由市長任命，有的由議會選舉。 “ 夕陽法 ” 能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹，使行政機(jī)構(gòu)無法拖延。實行總統(tǒng)制的國家，在憲法中都規(guī)定了總統(tǒng)的職權(quán)。 ： 英國的文官制度中要求文官除遵守國家法律外，還必須遵守《文官榮譽法典》中對文官職業(yè)道德的要求，以及各種規(guī)章制度，其中包括保持政治中立，不得參加政治活動。但在法律上，仍是英國的最高政府機(jī)構(gòu)。 ： 一個選區(qū)選出一名議員，獲得該選區(qū)本次大選簡單多數(shù)（即在若干個候選人中得票最多）者當(dāng)選。 ： 是由若干個成員國聯(lián)合組成一個統(tǒng)一國家，聯(lián)邦政府是國際法的主體。 判斷： （ √ ） 四 、 名詞解釋 ： 是指依法行使國家權(quán)利的一切機(jī)關(guān)，包括立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。 判斷： （ ） 理由：英國公眾一般所謂的議會，往往僅僅指下院。 判斷： （ ） 理由：日本國家公務(wù)員的職位分類，適用于一般職務(wù)中的非現(xiàn)業(yè)人員。 判斷： （ √ ） 理由：在日本、參眾兩院的關(guān)系上，眾議院居優(yōu)先地位。 總統(tǒng)制政府是目前西方國家最普遍的一種政府形式。當(dāng)代世界各國所采用的君主政體多數(shù)屬于立憲君主政體。 判斷： （ ） 理由：英國是世界上最早建立議會民主制的國家。 （ ） 理由： 白宮辦公廳人員由總統(tǒng)任命，無需經(jīng)過參議院批準(zhǔn)。 （ ） 理由： 委員會制又稱合議制，指國家最高行政權(quán)不是集中在國家元首或政府首腦一人手中，而是由議會產(chǎn)生的委員會集體行使的一種政權(quán)組織形式。 3 英國的行政制度包括：（ AC） 3 按照傳統(tǒng)慣例和各種憲法文件，英王是（ ABD）。 2美國 沒有保留給州的權(quán)力包括（ BCD）。 包括 （ A．選舉權(quán)與罷免權(quán) B．被選舉權(quán) C．請愿權(quán) D．國民