【正文】 同時高額投保費增 加了企業(yè)產(chǎn)品的成本，削弱了產(chǎn)品的國際市場競爭力。新加坡中央公積金制度的不足：一是社會成員之間沒有互濟特征，與社會保障的本質(zhì)特性社會性和互濟性不相吻合。⑤實行工傷保險基金社會統(tǒng)籌和工傷保險差別費率與浮動費率制。③實行工傷醫(yī)療期。其主要內(nèi)容有：①擴大工傷保險的實施范圍。對第二、三類人員發(fā)放標準是補足使其達到最低生活保障標準，但優(yōu)撫對象的撫恤金不計入家庭收入，即差額發(fā)放。1997 年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在全國建立城市居民最低生活保障制度的通知》，保障對象主要是家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实某钟蟹寝r(nóng)業(yè)戶口的城市居民，具體有三類：一是“三無人員”，即“無法定繼承人、無生活來源、無勞動能力”人員；二是領(lǐng)取失業(yè)救濟金期間或失業(yè)救濟期滿仍未能重新就業(yè)， 家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民；三是在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入低于最低生活保障標準的居民。三是高通貨膨脹。在工資政策上，同工同酬，職工內(nèi)部的收入差別較??；雇員與雇主間的收入差距實行收入越高納稅越多。 18 答： 瑞典福利制度的積極作用主要有：一是人民生活水平普遍提高。資金籌集采用“三三”制：國家財政預(yù)算、企業(yè)負擔、社會籌集各占1/3。三是大批國有企業(yè)職工下崗，還與企業(yè)長期以來盲目投資、重復(fù)建設(shè)有關(guān)，許多產(chǎn)品的生產(chǎn)能力遠遠超過社會需求。 17 答： 我國失業(yè)、下崗現(xiàn)象增多的原因：一是我國在相當長的一段時間內(nèi)，勞動力在總量上供大于求。第四階段： 1996 年以來，各地各部門按“社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合”的原則，制定并出臺了養(yǎng)老保險制度改革方案。分為四個階段：第一階段：1984 年 — 1986 年，主要是在部分市縣試行國有企業(yè)職工退休費用社會統(tǒng)籌，建立了勞動合同制工人養(yǎng)老保險基金并實行個人繳費，同時在國有企業(yè)部分職工中建立待業(yè)保險制度。其以中央公積金制度為主要內(nèi)容。但也存在一些問題：①社會保障的支出增長率超過國民生產(chǎn)總值的增長率，大大加重了聯(lián)邦政府的財政困難，使政府利用財政手段來刺激經(jīng)濟發(fā)展的能力大大削弱。但是，英國福利制度在給人們提供社會安全保障的同時，也面臨著許多問題：首先，福利支出居高不下，政 府財政負擔過重；其次，來自人口老齡化的壓力，使社會福利支出日益龐大；第三，失業(yè)率居高不下，一方面減少了政府的稅收來源，一方面又增加了失業(yè)救濟的負擔；第四，辦事機構(gòu)臃腫，經(jīng)濟效率低下。 15 答： 英國的社會保障制度屬于福利國家型的社會保障制度。其特點有：①社會保障制度內(nèi)容豐富，項目繁多，但保障程度不高；②資金來源多渠道；③多層次的保 障管理體系；④強制和自愿相結(jié)合。其積極效果有：①人民生活質(zhì)量普遍提高；②居民收入的均等化；③經(jīng)濟和社會穩(wěn)定。所以要加快進行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險立法，依法保證農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的推行，同時，要不斷完善農(nóng)村的社會救助制度，不能操之過急。⑶農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村其他社會保障制度相配套問題。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險積累基金通過存入銀行、購買國債、國庫券來保值增值，但通貨膨脹卻使養(yǎng)老金的價值大打折扣。有人認為，農(nóng)村人多，政府管不過來，有的說農(nóng)村有責(zé)任土地保障和家庭保障，養(yǎng)老不會有問題，所以不需實行社會養(yǎng)老保險。現(xiàn)在，社會福利事業(yè)分散在不同的部門和機構(gòu)。 12 答： 改革和發(fā)展目標應(yīng)徹底改變傳統(tǒng)制度下的“剩余福利”思路，以提高全體社會成員的生活質(zhì)量為目標。一是歷史責(zé)任與現(xiàn)實責(zé)任劃分不清，正在影響著對歷史責(zé)任的合理化解和新制度的統(tǒng)一；二是政府責(zé)任邊界不明晰；三是中央政府與地方政府的責(zé)任未能明確。 立法滯后。另外，醫(yī)療社會保險費的強有力征繳、落實醫(yī)療社會保險的屬地管理等方面問題都需要在深化改革中進一步解決。但是，在各地的改革和完善過程中，也存在一些問題：第一，覆蓋范圍仍然有限，主要還是原公費、勞保醫(yī)療對象，非公有部門的擴展 非常困難。為解決單位辦醫(yī)療、單位間醫(yī)療負擔苦樂不均的問題， 80 年代末 90 年代初開始，實行醫(yī)療保險社會統(tǒng)籌的辦法。③單位辦醫(yī)療形成了不少弊端。衛(wèi)生資源畸形分布，大中城市及一些行業(yè)企業(yè)衛(wèi)生資源過剩，廣大農(nóng)村及落后地區(qū)衛(wèi)生資源短缺，群眾基本醫(yī)療需求無法滿足?！稐l例》規(guī)定，基本養(yǎng)老保險金的征繳范圍是：國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，國家機關(guān)及其工作人員，事業(yè)單位及其職工，實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位及職工。加劇了社會養(yǎng)老保險的收支平衡困難程度。第二，社會養(yǎng)老保險覆蓋人群結(jié)構(gòu)變化，養(yǎng)老負擔系數(shù)提高。這是建立內(nèi)部監(jiān)控機制。西文國家社會保障法律機構(gòu)的參與很強。財政部門負責(zé)基金的統(tǒng)一管理，稅務(wù)部門負責(zé)基金的征收，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責(zé)基金的支出結(jié)算及離退休經(jīng) 費社會化管理和服務(wù)。雖有效，但也有局限性，主管部門成為經(jīng)辦人經(jīng)辦機構(gòu)的代言人，不能真正代表受保人的利益及公共利益。就是將基金管理和服務(wù)管理分開，基金收繳由稅務(wù)部門代辦理，存入財政專戶；服務(wù)業(yè)務(wù)由社會保障部門負責(zé)。失業(yè)項目還包括促進再就業(yè)等一系列服務(wù)。貝弗里奇報告的實踐即為“福利國家制度”。③福利國家制度。福利經(jīng)濟學(xué)基本觀點：國民收入總量越大，福利也越大，收入越平均，福利也越多，在國民收入分配方面，同等數(shù)量的收入或貨幣，對于窮人的“邊際效用”要比富人大。當然，這些問題將會隨著中國和諧社會的構(gòu)建而逐步得到解決，中國的這道最后的社會安全網(wǎng)一定會牢固構(gòu)筑起來，形成 完善有力的有中國特色的社會救助體系。 6 答： 社會救助體系是指一個國家對于特定人群所進行的各種救助項目所形成的一整套制度框架體系。第二，合理確定基本養(yǎng)老保險制度的保障目標。 結(jié)合實際比較社會福 利與職業(yè)福利的區(qū)別。 4 答 ： 結(jié)合實際，論述我國醫(yī)療保險的發(fā)展趨勢。（ 2）社會保障政策成為各政黨爭取民意的手段。（ 2）社會保障的實踐加深人們對人權(quán)意識和同舟共濟思想的認識。隨著不同時期的社會生產(chǎn)力和生活方式的變化，貧困標準也有很大差別。 （二）相對貧困是相比較而言的貧困。 2 答： （一）絕對貧困是只停留在物質(zhì)層面上的貧困，可以被理解為物質(zhì)上的匱乏，是指缺 乏為維持身體健康而絕對必需的物品的狀態(tài)。（ 3）社會保障管理體制不統(tǒng)一，部門利益明顯。 2養(yǎng)老保險主要特征 2失業(yè)保險改革 2試述中國社會保障制度的現(xiàn)狀和存 在問題，并說說你對此有何想法和建議。 1試述我國城市居民最低生活保障制度的建立。 1試比較英國、德國、新加坡的社會保障制度。 論述我國城鎮(zhèn)社會養(yǎng)老保險的發(fā)展方向及前景。 結(jié)合實際論述我國養(yǎng)老保險的發(fā)展趨勢。 3）在基本醫(yī)療保險上完成 “ 三同步改革 ” 即醫(yī)療保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)和藥品生產(chǎn)流通體制的同步改革。 社會救助是社會保障的最低目標，它僅僅是保障社會成員最低的生存需要；社會保險是社會保障的基本目標，它保障社會成員的基本生活需要；社會福利是社會保障的最高目標，旨在改善和提高社會成員的生活質(zhì)量。 社會優(yōu)撫是一項綜合性的社會保障制度，具體包括優(yōu)待、撫恤和安置三類項目。 （ 1）優(yōu)點：方法簡便易行，可以用代表一般市民生活水平的恩格爾系統(tǒng)來求得社會救助受助者的消費水平。標準：主要是取決于根據(jù)一國的經(jīng)濟發(fā)展水平和居民的生活水平而定的 “ 最低生活保障線 ” 。社會救助的特征：（ 1）國家是責(zé)任主體。商業(yè)醫(yī)療保險主要在美 國，有非營利性商業(yè)醫(yī)療保險和營利性醫(yī)療保險，前者在稅收上享受優(yōu)惠待遇，后者享受相關(guān)待遇。國家醫(yī)療保險是面向全民的 免費醫(yī)療保險，保險基金主要來自稅收，醫(yī)療保險享受對象基本不需支付費用。（ 2）養(yǎng)老保險是實際享受人數(shù)最多的險種之一。 現(xiàn)代社會保障制度的發(fā)展有哪些基本規(guī)律？ 49 頁 39 答 ： 一是養(yǎng)老保險的責(zé)任模式，主要有政府負責(zé)型、責(zé)任分擔型、個人承擔型和混合責(zé)任模式等；二是養(yǎng)老保險籌資模式，主要有現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全積累式、部分積累式；三是養(yǎng)老保險基金運行模式，主要有社會統(tǒng)籌模式、個人賬戶模式、社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合模式；四是養(yǎng)老保險金的繳費與給付模式，主要有養(yǎng)老保險金的繳費模式、給付水平確定模式。因此，企業(yè)健康保險計劃是雇主和雇員雙贏的一項醫(yī)療保障措施。⑶城鄉(xiāng)貧困者。 36 答： 社會救助的對象主要是那些陷于生活困境的社會成員，按他們致貧的原因，大概可以分為以下凡類：⑴無依無靠無生活來源的人，簡稱“三無人員”。通過近 20 年來的變革 ，在維系經(jīng)濟改革和國民經(jīng)濟持續(xù)增長、保證整個社會基本穩(wěn)定的同時，促使曾經(jīng)惠及億萬國民的社會保障制度實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型，這在國際上是沒有先5 例的。 43 頁 34 答： 企業(yè)年金是企業(yè)舉辦的一項養(yǎng)老保險計劃，員工退休后可以獲得的養(yǎng)老收入。②醫(yī)療保險的保障手段是提供醫(yī)療技術(shù)服務(wù)。它是以企業(yè)為責(zé)任主體，對企業(yè)職工及其家屬實施免費醫(yī)療的制度。它是以國家財政撥款為主要資金來源，以全民為服務(wù)對象，由國家衛(wèi)生機構(gòu)直接組織實施的一項醫(yī)療服務(wù)制度，重點在疾病預(yù)防。這使得失業(yè)保險工作的中心逐漸向促進就業(yè)方向轉(zhuǎn)移，而且在失業(yè)保險基金的分配上，也開始注重失業(yè)保險促進就業(yè)功能的發(fā)揮，在保障部分失業(yè)人員的基本生活、維護社會安定、推行積極的就業(yè)政策、促進失業(yè)工人再就業(yè) ，積極配合企業(yè)改革，分流、安置富裕職工方面起到越來越重要的作用。第二部分是社會救助、社會福利、社會優(yōu)撫安置等方面。四是缺乏工傷預(yù)防機制。二是保險方式落后。享受條件不僅同勞動者的工齡、保險費繳納情況有關(guān)，而且還取決于勞動者的就業(yè)意愿。 條件：失業(yè)保險金的領(lǐng)取者，必須是非自愿性失業(yè)、繳納一定期限的保險金或達到受保工作一定工作年限的人員。包括享受失業(yè)社會保險的資格條件和失業(yè)社會保險的待遇標準。 25 答： 失業(yè)無論對整個社會還是對社會成員個人或其家庭，都有一些負面影響：⑴對整個社會而言，失業(yè)浪費了勞動力資源；⑵對勞動者個人及其家庭來說，失業(yè)使其失去了收入和生活來源；⑶失業(yè)的存在，必然影響到一國經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定。我國的條件是達到法定結(jié)婚年齡的已婚職業(yè)婦女，而且符合計劃生育政策。 A23 答 ： 社會養(yǎng)老保險具有以下特征： １）強制性 ２）保險基金需多渠道籌集 ３）由養(yǎng)老金保險 費的繳付及待遇給付時間較長。社會養(yǎng)老保險有以下作用：①保障老年人的基本生活，維護社會的穩(wěn)定和發(fā)展。單位補充養(yǎng)老保險基本上遵循自愿原則。 22 答： ⑴自保公助型社會保險制度；⑵福利型的“全民保險”；⑶國家保障型養(yǎng)老保險制度；⑷強制儲蓄型養(yǎng)老保險制度。社會救助的對象：一般而言，凡生活水平等于或低于法定貧困線的個人和家庭，都是接受社會救助的主體或社會救助的對象。 3）社會福利事業(yè)的內(nèi)容具有廣泛性。按照福利設(shè)施的范圍，可分為國家福利、地方福利和職業(yè)福利。 19 答： 社會福利制度體系的內(nèi)容比較龐雜，它一般包括除社會救助和社會保險以外的所有其他社會 保障項目。是社會保障體系最核心的部分，是國家通過立法而建立的旨在保障勞動者在因年老、疾病、傷殘、生育、失業(yè)等暫時或永久失去勞動力而減少或失去工資收入的情況下，仍能享有和在業(yè)期間相差不大的基本生活權(quán)利的一項社會保障制度。是國家及社會對遭受自然災(zāi)害、不幸事故等和生活在貧困線或最低生活標準下的個人和家庭進行救濟和援助，以維護這 些社會成員的基本生活權(quán)利的一項社會保障制度。 A15 答： 社會保障管理是指社會保障責(zé)任機構(gòu)和人員通過規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、人事和控制等活動經(jīng)濟有效地完成社會保障任務(wù)的過程。社會保障發(fā)展的國際教訓(xùn)：第一，國家包辦社會保障事務(wù)和福利的高速膨脹，將帶來嚴重的社會保障財政危機。⑸地區(qū)與 地區(qū)之間的再分配關(guān)系。⑶企業(yè)與勞動者之間的再分配關(guān)系。 13 答： 社會保障有關(guān)的再分配關(guān)系有：⑴國家與企業(yè)、個人之間的再分配關(guān)系。第二，滿足國民的生活保障需求。 答： 社會保障的功能主要有：⑴補償功能；⑵穩(wěn)定功能；⑶調(diào)節(jié)功能。⑶“收入維持”方案有 3 種方法：一是就業(yè)關(guān)聯(lián)制度；二是普遍保障制度；三是經(jīng)濟狀況調(diào)查制度。 答： 社會保障基金的來源主要有 5 條渠道：⑴中央和地方財政安排的預(yù)算撥款；⑵企業(yè)（用人單位）按制度規(guī)定的交費；⑶個人交費；⑷社會保障基金的結(jié)存和增值；⑸國內(nèi)外各界的社會保障捐贈。四是、強制和自愿相結(jié)合。 答： 美國社會保障制度的特點：一是社會保障制度內(nèi)容豐富，項目繁多，但保障程度不高。⑶市場菜籃子方法。 答： 確定貧困線有四種方法：⑴以恩格爾系數(shù)為依據(jù)確定貧困。 答： 1)工傷保險制度應(yīng)當與工傷預(yù)防、工傷康復(fù)有機結(jié)合，工傷預(yù)防的任務(wù)是通過采取相應(yīng)的措施和手段來預(yù)防工傷事故的發(fā)生，以達到最大限度的減少工傷事故及其為害后果。 A1 答： （ 1）補償不究過失原則，又稱無過失補償原則，指在勞動者負傷后，不管過失在雇主還是勞動者一方，工傷職工均可獲得收入補償以保障其基本生活。④工傷賠付與工傷預(yù)防相結(jié)合。②保險內(nèi)容的豐富性。 3我國醫(yī)療保險制度的組 成部分？ 3醫(yī)療保險的特征？ 3如何理解與社會養(yǎng)老保險制度的關(guān)系？ 3如何評價