【正文】 　　【例題3?單選題】　?。骸　　　　　?　　　　 [答疑編號(hào)1337103103：針對(duì)該題提問] 『正確答案』C　　『答案解析』公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)是指中央銀行在金觸市場(chǎng)上買賣政府債券來控制貨幣供給和利率的政策行為，是目前多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家中央銀行控制貨幣供給貴的重要和常用的工具。這一貨幣政策工具對(duì)商業(yè)銀行強(qiáng)制影響力和對(duì)公眾預(yù)期影響力較弱?！　。?）在經(jīng)濟(jì)過熱的時(shí)候，中央銀行通過金融市場(chǎng)賣出有價(jià)證券，回籠貨幣，從而減少貨幣供給量，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生收縮的作用；　?。?）在經(jīng)濟(jì)蕭條的時(shí)候，中央銀行則通過金融市場(chǎng)買進(jìn)有價(jià)證券，把貨幣投入市場(chǎng)，從而增加貨幣量，對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擴(kuò)張的作用?！　　　《?、貨幣政策工具　　貨幣政策目標(biāo)通過貨幣政策工具的運(yùn)用來實(shí)現(xiàn)的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這種原因的解釋也不盡相同?！　　　?958年，新西蘭裔英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家菲利普斯，研究了l861～1957年英國(guó)的失業(yè)率和貨幣工資增長(zhǎng)率之間的關(guān)系，并得出結(jié)論，在失業(yè)率和貨幣工資增長(zhǎng)率之間存在著負(fù)相關(guān)的關(guān)系，他將其表示為一條曲線，即“菲利普斯曲線”，可用圖3—1來表示?！　　　∫弧⒇泿耪吣繕?biāo)　?。ㄒ唬┴泿耪吣繕?biāo)　　貨幣政策的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，既充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡?！　。?）信托投資公司。　　政策性銀行國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。　　四大商業(yè)銀行是指中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行和中國(guó)建設(shè)銀行?！　。ㄈ┪覈?guó)現(xiàn)行金融機(jī)構(gòu)　　　　中國(guó)人民銀行是我國(guó)的中央銀行?！　　　∪绫ｋU(xiǎn)公司、信用合作社、養(yǎng)老或退休基金、投資基金等。各國(guó)的專業(yè)銀行種類很多，名稱各異，如儲(chǔ)蓄銀行、進(jìn)出口信貸銀行等。　　商業(yè)銀行的主要特點(diǎn):　　以吸收社會(huì)公眾存款為其主要資金來源，以發(fā)放貸款為主要資金運(yùn)用?！　。ㄒ唬┙鹑跈C(jī)構(gòu)體系的一般構(gòu)成　　　　中央銀行是一個(gè)國(guó)家的金融管理機(jī)構(gòu)，是現(xiàn)代各國(guó)金融系統(tǒng)的核心，具有特殊的地位和功能?！　〉魏螄?yán)格的信息披露法規(guī)和先進(jìn)的信息傳遞組織以及技術(shù)裝備也不可能保證給市場(chǎng)提供真正充分的信息，同時(shí)，交易雙方很容易出現(xiàn)信息不對(duì)稱狀況，從而使雙方不能處于同等的決策地位?！　。ㄈ┙鹑谑袌?chǎng)的功能　　　　金融市場(chǎng)的直接功能調(diào)節(jié)盈余部門和赤字部門之間資金余缺?！　≥^多采用期貨交易形式的，主要是證券、外匯、黃金等市場(chǎng)?！　。?）資本市場(chǎng)　　資本市場(chǎng)是交易期限在1年以上的中長(zhǎng)期金融交易市場(chǎng)，主要滿足工商企業(yè)的中長(zhǎng)期投資需求和政府彌補(bǔ)財(cái)政赤字的資金需要，包括長(zhǎng)期存貸市場(chǎng)和證券市場(chǎng)。　?。ǘ┙鹑谑袌?chǎng)的類型　　1. 以金融交易的期限來劃分　　金融市場(chǎng)可以按不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類?！　。?）資本市場(chǎng)的金融工具主要包括股票、公司債券及中長(zhǎng)期公債等。　?。?）間接金融　　通過專業(yè)金融主體實(shí)現(xiàn)的金融交易，稱為間接金融。　?。?）非專業(yè)金融主體指不以金融交易為業(yè)，參與交易是為了自身在資金方面需要的個(gè)人、企業(yè)和政府部門?！　∨c商品市場(chǎng)上商品的買賣不同之處在于，金融交易大多只是表現(xiàn)為貨幣資金使用權(quán)的轉(zhuǎn)移，而商品交易則表現(xiàn)為商品所有權(quán)和使用權(quán)的同時(shí)轉(zhuǎn)移。第一節(jié)　金融體系　　金融體系是貨幣政策發(fā)揮作用的重要載體，金融體系包括金融市場(chǎng)體系和金融機(jī)構(gòu)體系兩個(gè)方面。利率上升高，擠出效應(yīng)就大；反之，就小?！　〈送?，一些西方學(xué)者指出，政府增加的公共工程支出，也可能存在一些抵消作用，這就是所謂的“財(cái)政政策的擠出效應(yīng)”?！　〗?jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，政府采用減稅措施，給個(gè)人和企業(yè)留下更多的可支配收入，可增加消費(fèi)需求和投資需求，從而增加生產(chǎn)和就業(yè)；改變所得稅稅率結(jié)構(gòu)，使高收入者增加稅賦負(fù)擔(dān)，使低收入者減少稅賦負(fù)擔(dān)，同樣可以起到刺激社會(huì)總需求的作用。　　同時(shí)，轉(zhuǎn)移性支出也是政府公平收入分配的重要手段?！　∵@種財(cái)政政策的運(yùn)行機(jī)制主要有：　　　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)，失業(yè)率下降，公司利潤(rùn)和個(gè)人收入增加，消費(fèi)和投資也會(huì)增加，由于所得稅的累進(jìn)稅制特點(diǎn)，收入越高，稅率相應(yīng)也就越高，所以，隨著公司利潤(rùn)和個(gè)人收入的提高，政府的稅收就會(huì)以更大的幅度增加，這樣，就遏制了總需求的過快膨脹?！　∽詣?dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策，就是隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的周期性變化，一些政府支出和稅收自動(dòng)發(fā)生增減變化，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)發(fā)揮自動(dòng)抵消的作用?！　∵\(yùn)用相機(jī)抉擇原理調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，一般是“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”:　　即當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)，政府往往采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，如舉借公債擴(kuò)大開支、降低稅率等，從而刺激社會(huì)總需求的增加；　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于繁榮時(shí)期，政府就會(huì)采取緊縮性財(cái)政政策，如縮小財(cái)政開支、提高稅率等，以此來抑制社會(huì)總需求的增加?！　≈苑Q之為相機(jī)抉擇的財(cái)政政策，是因?yàn)樗皇亲詣?dòng)地發(fā)揮作用，而是一種人為的政策調(diào)節(jié)。實(shí)際上，在自由資本主義時(shí)代占統(tǒng)治地位的機(jī)械預(yù)算平衡理論或者年度預(yù)算平衡理論就屬于“消極的”或者“被動(dòng)的”財(cái)政政策，它的含義是政府只是消極地或者被動(dòng)地保持預(yù)算的年度平衡，如果說政府也有通過財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)起調(diào)節(jié)作用的話，那也主要通過“自動(dòng)穩(wěn)定器”來對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有限的“干預(yù)”，所以我們也可以　　把這種財(cái)政政策稱之為自動(dòng)穩(wěn)定的財(cái)政政策?！　》e極的財(cái)政政策指政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化情況而采取相應(yīng)的財(cái)政政策措施：來調(diào)整和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著政府的理想或者預(yù)定的方向發(fā)展?！　　纠}8?單選題】下列屬于緊縮性財(cái)政政策工具的是：　　 　　 　　 　　 　　 [答疑編號(hào)1337102202]　　『正確答案』B　　『答案解析』緊縮性的財(cái)政政策的手段有增加財(cái)政收入如增加稅收；減少財(cái)政支出如減少購(gòu)買性支出和轉(zhuǎn)移支付?！　。?）中性的財(cái)政政策指財(cái)政的分配活動(dòng)對(duì)社會(huì)總需求的影響保持中性?！　U(kuò)張性的財(cái)政政策的載體減稅（降低稅率）和增加財(cái)政支出規(guī)模。 　　　　二、財(cái)政政策工具　?。ㄒ唬┴?cái)政政策的類型　　財(cái)政政策分類：　　一種是根據(jù)財(cái)政政策本身的功能狀況進(jìn)行分類，另一種則是根據(jù)財(cái)政政策主體對(duì)所要調(diào)整的經(jīng)濟(jì)對(duì)象的反應(yīng)情況進(jìn)行分類。從長(zhǎng)期看，由于財(cái)政支出形成的總需求會(huì)通過刺激消費(fèi)來影響社會(huì)總供給，并且財(cái)政支出的一部分用于投資，直接促使產(chǎn)量的增加，因而財(cái)政支出總量的變動(dòng)對(duì)社會(huì)總供給也產(chǎn)生積極的影響。如果稅收負(fù)擔(dān)不合理，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體經(jīng)濟(jì)行為的扭曲，引起資源配置的低效率。鼓勵(lì)節(jié)約投入和提高財(cái)政資金使用效益，包括改進(jìn)資金供給方式（如撥款改為貸款）、強(qiáng)化預(yù)算約束等措施?！　。?）資源配置方面還有一個(gè)問題，就是如何提高財(cái)政資金的使用效益。財(cái)政是分配資金的，因而財(cái)政政策對(duì)資源的配置能夠產(chǎn)生舉足輕重的影響?！　　！　〉谒?，財(cái)政要保持對(duì)非競(jìng)爭(zhēng)性和非經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域的公共投資力度?！　?yōu)化我國(guó)財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)，必須根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政的要求，遵循科學(xué)發(fā)展觀以及構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，科學(xué)界定公共支出的范圍，進(jìn)一步向“三農(nóng)”和民生傾斜，對(duì)公共支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行必要的調(diào)整：　　第一，向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定，讓公共財(cái)政的陽光覆蓋農(nóng)村。　?。ㄈ┴?cái)政支出的結(jié)構(gòu)分析　　財(cái)政支出結(jié)構(gòu)政府預(yù)算安排不同種類的支出的構(gòu)成情況?！　≡谝话闱闆r下，財(cái)政支出的規(guī)模取決于一國(guó)政府公共財(cái)政活動(dòng)的范圍，具體地說，主要受三個(gè)因素的影響：　　　　　　　　就一個(gè)國(guó)家來說，在現(xiàn)實(shí)中確定財(cái)政支出規(guī)模應(yīng)考慮以下幾個(gè)因素：　　、政治職能和社會(huì)職能的需要?！　。?）類級(jí)科目綜合反映了政府的職能活動(dòng)，2009年分為19個(gè)大類，它們是：基本公共管理與服務(wù)、外交、國(guó)防、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會(huì)保障和就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)基金支出、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)、農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、采掘電力信息等事務(wù)、糧油物資儲(chǔ)備及金融監(jiān)管等事務(wù)、國(guó)債事務(wù)、其他支出、轉(zhuǎn)移性支出。主要包括：一般公共管理、國(guó)防、公共秩序與安全等；　?。褐С鼍哂忻鞔_的受益人?；驹恚骸　?，人們的收入和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入會(huì)增加，政府的轉(zhuǎn)移性支出就會(huì)自動(dòng)下降，這樣就在一定程度上抑制了消費(fèi)需求的上升，從而防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步過熱；　　，個(gè)人和企業(yè)的收入水平都會(huì)下降，而政府的轉(zhuǎn)移性支出就會(huì)增加，相對(duì)地提高了企業(yè)和居民的可支配收入，從而使社會(huì)的有效需求增加，這樣可以抑制經(jīng)濟(jì)的衰退?！　∞D(zhuǎn)移性支出的結(jié)果政府的一部分財(cái)政資金無償?shù)刈⑷氲椒钦块T之中。變化的結(jié)果，將使高收人階層的一部分收入轉(zhuǎn)移到低收入階層的居民手中?！　。ǘ┺D(zhuǎn)移性支出對(duì)社會(huì)再生產(chǎn)的影響分析　　　　轉(zhuǎn)移性支出所起的作用，是通過支出過程使政府資金轉(zhuǎn)移到領(lǐng)受者手中，對(duì)財(cái)政資金的分配產(chǎn)生直接影響。 　　　　二、轉(zhuǎn)移性支出　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)移性支出的概念　　轉(zhuǎn)移性支出直接表現(xiàn)為資金的無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移，這類支出主要包括社會(huì)保障、財(cái)政補(bǔ)貼支出、捐贈(zèng)支出和債務(wù)利息支出等。如果財(cái)政用于購(gòu)買性支出在總額上增加或減少了，那么給政府提供商品和勞務(wù)的企業(yè)從政府購(gòu)買性支出中所獲得的收益額也會(huì)隨之增減，導(dǎo)致企業(yè)擴(kuò)大或縮小生產(chǎn)規(guī)模，資本的利潤(rùn)和勞動(dòng)者的工資都會(huì)有所提高或降低。　?。?）購(gòu)買性支出增加時(shí)，政府對(duì)商品和勞務(wù)的需求增加，社會(huì)總需求增長(zhǎng)，這會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格水平上升，從而使企業(yè)增加商品和勞務(wù)的供給量、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。　　在社會(huì)總需求中，占主要地位的是個(gè)人消費(fèi)需求，而個(gè)人消費(fèi)需求中有一部分如國(guó)家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員、政府事業(yè)部門的工作人員、軍隊(duì)官兵等的消費(fèi)需求是必須通過政府的購(gòu)買性支出才能形成的?！　?、能源、通訊、交通等關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域的投資支出。在購(gòu)買性支出中，政府如同其他經(jīng)濟(jì)主體一樣，在從事等價(jià)交換的活動(dòng)。　　就其本質(zhì)而言，公共財(cái)政支出是政府履行職能所花費(fèi)的社會(huì)資源，是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的成本和費(fèi)用?！　￡P(guān)注： 收支兩條線　　為形成規(guī)范非稅收入收繳管理的制度體系，近年來進(jìn)行了非稅收入收繳制度改革，即實(shí)行“收支兩條線”改革，并將其與編制部門預(yù)算和國(guó)庫集中收付制度改革緊密聯(lián)系起來。 　　【例題3 ?單選題】（2009）下列會(huì)對(duì)民間機(jī)構(gòu)的投資產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”的政府行為是：　　　　　　　　　　 [答疑編號(hào)1337102103]　　『正確答案』B　　『答案解析』因政府支出增加而被擠出的是私人投資?！　　　∽鳛橐环N財(cái)政信用形式，公債最初是用來彌補(bǔ)財(cái)政赤字的，、協(xié)調(diào)財(cái)政與會(huì)融關(guān)系的重要政策手段?！　「鶕?jù)公債償還時(shí)間的不同，可分為短期債、中期債和長(zhǎng)期債三種形式?！　≡诂F(xiàn)代社會(huì)中，公債以其有償性、自愿性、靈活性等基本特征以及其彌補(bǔ)財(cái)政赤字、籌集建設(shè)資金、調(diào)節(jié)貨幣流通和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等諸多獨(dú)特功能，成為政府籌集資金、調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要政策工具?！　　　《?、公債　　政府債務(wù)收入也稱公債指政府以債務(wù)人身份，憑借政府信譽(yù)，采用信用方式取得公共財(cái)政收入的一種形式。稅負(fù)分配，一方面是由政府部門來進(jìn)行，主要是通過稅種選擇和制定不同的稅率來實(shí)現(xiàn)；另一方面是通過市場(chǎng)活動(dòng)來進(jìn)行，主要是通過稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的形式體現(xiàn)出來?！　?，就是總稅額占國(guó)民收入的比重?！　∝?cái)政收入政策主要是通過各種所得稅、增值稅和其他稅種的設(shè)置、稅率的變化來影響總需求，調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)。在西方國(guó)家的稅收中，所得稅占有很大的比重，因此所得稅稅率的變動(dòng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生很大的影響。　?。ㄒ唬┒愂辗N類　　稅收根據(jù)征稅對(duì)象，稅收可分為流轉(zhuǎn)稅（貨物與勞務(wù)稅）、所得稅、財(cái)產(chǎn)稅、資源稅、行為稅五類。因此，政府在制定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)政策時(shí)應(yīng)該作整體性的宏觀戰(zhàn)略考慮和安排。通常用一定時(shí)期內(nèi)實(shí)際國(guó)民生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)率來衡量。 　　。　　。按照凱恩斯的解釋，　　失業(yè)一般分為三類：摩擦失業(yè)、自愿失業(yè)和非自愿失業(yè)?！　?，是用來衡量各個(gè)時(shí)期的生產(chǎn)資料（資本品）與消費(fèi)資料（消費(fèi)品）批發(fā)價(jià)格變化的指標(biāo)。由于各種商品價(jià)格變化的繁雜和統(tǒng)計(jì)的困難，西方學(xué)者一般借用價(jià)格指數(shù)來表示一般價(jià)格水平的變化。而在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，儲(chǔ)蓄和投資難以一致，造成總需求和總供給不均衡，引起經(jīng)濟(jì)的收縮和擴(kuò)張，這就要求政府發(fā)揮積極的作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，使經(jīng)濟(jì)達(dá)到均衡?！　〉仁嚼锏腟代表居民私人儲(chǔ)蓄，（TG）代表政府儲(chǔ)蓄，而（M—X+Kr）則可代表本國(guó)用于對(duì)外國(guó)消費(fèi)和投資的那部分儲(chǔ)蓄。這樣，I=S+（T—G）表示三部門經(jīng)濟(jì)中儲(chǔ)蓄（私人儲(chǔ)蓄和政府儲(chǔ)蓄的總和）和投資的恒等。這樣，從收入方面看國(guó)民收入的構(gòu)成是：y=C+S+T?！　∮捎贑+I=y=C+S，就得到I=S，這就是“儲(chǔ)蓄——投資恒等式”。為使分析簡(jiǎn)化，再省略折舊，這樣，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在量上等于國(guó)民生產(chǎn)凈值和國(guó)民收入，都用Y表示?！　DP=工資+利息+利潤(rùn)+租金+間接稅和企業(yè)轉(zhuǎn)移支付+折舊?！　　＠⒃谶@里指人們儲(chǔ)蓄所提供的貨幣資金在本期的凈利息收入?！　DP=C+I+G+（X—M）　　【例題11?單選題】若某國(guó)某年度內(nèi)個(gè)人消費(fèi)量為4 000億元，私人投資量為1 000億元，政府購(gòu)買量為600億元，出口量為400億元，進(jìn)口量為300億元，則該國(guó)當(dāng)年GDP等于：　　 300億元　　 900億元 　　 400億元　　 700億元　　 [答疑編號(hào)1337101203]　　『正確答案』D　　『答案解析』GDP=C+I+G+（XM）＝4 000+1 000+600+（400300）=5 700億元?！　?，用G表示，如政府花錢設(shè)立法院、提供國(guó)防、建筑道路、開辦學(xué)校等方面的支出。　?。ò◤S房、住宅、機(jī)械設(shè)備及存貨）的支出，用I表示?！　∩鲜龈鞲拍钪g的換算關(guān)系是：　　GNP=GDP+國(guó)外凈要素收入　　NNP=GNP折舊等資本消耗　　NI=NNP（間接稅津貼）　　PI=NI公司未分配利潤(rùn)企業(yè)所得稅+政府給居民的轉(zhuǎn)移支付+政府向居民支付的利息　　DPI=PI個(gè)人所得稅　　三、國(guó)民收入的核算方法　?。ㄒ唬┲С龇ā　∮弥С龇ê怂鉍DP，就是通過核算整個(gè)社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)購(gòu)買最終產(chǎn)品和勞務(wù)的總支出（即最終產(chǎn)品的總售價(jià)）來計(jì)量GDP。 　?。ㄋ模﹪?guó)民