【正文】 提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。支持和督促市 (地 )、縣級(jí)政府履行職責(zé)，發(fā)展管理好當(dāng)?shù)馗黝?lèi)教育。依法審批設(shè)立實(shí)施專(zhuān)科學(xué)歷教育的高等學(xué)校，審批省級(jí)政府管理本科院校學(xué)士學(xué)位授予單位和已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予 點(diǎn)。統(tǒng)籌管理義務(wù)教育，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任。整體部署教育改革試驗(yàn)，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。 第十五章 管理體 制改革 (四十五 )健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。任何組織和個(gè)人不得侵占學(xué)校資產(chǎn)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。 (四十四 )依法管理民辦教育。 健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類(lèi)歧視 政策。各級(jí)政府要把發(fā)展民辦教育作為重要工作職責(zé)，鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。各地可從實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等試驗(yàn)，探索多種形式，提高辦學(xué)水平。 第十四章 辦學(xué)體制改革 (四十二 )深化辦學(xué)體制改 革。建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。建立科學(xué)、規(guī)范的評(píng) 估制度。探索高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)密切合作共建的模式，推進(jìn)高等學(xué)校與科研院所、社會(huì)團(tuán)體的資源共享，形成協(xié)調(diào)合作的有效機(jī)制，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的能力。全面實(shí)行聘任制度和崗位管理制度。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長(zhǎng)職權(quán)。擴(kuò)大普通高中及中 35 等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。隨著國(guó)家事業(yè)單位 分類(lèi)改革推進(jìn)，探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。適應(yīng)國(guó)家行政管理體制改革要求，明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。加強(qiáng)考試招生法規(guī)建設(shè)，規(guī)范學(xué)校招生錄取程序，清理并規(guī)范 34 升學(xué)加分政 策。對(duì)特長(zhǎng)顯著、 符合學(xué)校培養(yǎng)要求的，依據(jù)面試或者測(cè)試結(jié)果自主錄??；高中階段全面發(fā)展、表現(xiàn)優(yōu)異的，推薦錄??；符合條件、自愿到國(guó)家需要的行業(yè)、地區(qū)就業(yè)的，簽訂協(xié)議實(shí)行定向錄取；對(duì)在實(shí)踐崗位上作出突出貢獻(xiàn)或具有特殊才能的人才，建立專(zhuān)門(mén)程序，破格錄取。成人高等教育招生辦法由各省、自治區(qū)、直轄市確定。以高等學(xué)校人才選拔要求和國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，完善國(guó)家考試科目試題庫(kù)，保證國(guó)家 33 考試的科學(xué)性、導(dǎo)向性和規(guī)范性。規(guī)范優(yōu)秀特長(zhǎng)生錄取程序與辦法。 (三十五 )完善中等學(xué)?？荚囌猩贫取Ｒ钥荚囌猩贫雀母餅橥黄瓶?，克服一考定終身的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。 改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。健全公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔方式，改進(jìn)中學(xué)生升學(xué)推薦辦法，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能 。充分利用社會(huì)教育資源，開(kāi)展各種課外及校外活動(dòng)。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，幫助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。樹(shù)立系統(tǒng)培養(yǎng)觀(guān)念，推進(jìn)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合 ，加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開(kāi)放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。樹(shù)立全面發(fā)展觀(guān)念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生的資助力度。加大對(duì)特殊教育的投入力度。全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，重視發(fā)展殘疾人高等教育。加強(qiáng)殘疾學(xué)生職業(yè)技能和就業(yè)能力培養(yǎng)。各級(jí)政府要加快發(fā)展特殊教育，把特殊教育事業(yè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入議事日程。國(guó)家制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持高等學(xué)校畢業(yè)生到民族地區(qū)基層任教。認(rèn)真組織落實(shí)內(nèi)地省市對(duì)民族地區(qū)教育支援工作。尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語(yǔ)言文 字接受教育的權(quán)利。進(jìn)一步辦好高校民族預(yù)科班。大力發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育。鞏固民族地區(qū)義務(wù)教育普及成果，確保適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育，全面提高 普及水平，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。 (二十七 )全面提高少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足個(gè)人多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需要。鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開(kāi)展繼續(xù)教育。鼓勵(lì)個(gè)人多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。倡導(dǎo)全民閱讀。 第八章 繼續(xù)教育 (二十三 )加快發(fā)展繼續(xù)教育。以 重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)實(shí)施“ 985工程”和優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“ 211工程”和啟動(dòng)特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目。 促進(jìn)高校辦出特色。設(shè)立支持地方高等教育專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃。優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)、類(lèi)型、層次結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多學(xué)科交叉和融合。積極參與決策咨詢(xún)，主動(dòng)開(kāi)展前瞻性、對(duì)策性研究，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫(kù)作用。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。嚴(yán)格教學(xué)管理。支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，把教授為低年級(jí)學(xué)生授課作為重要制度。到 2020 年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平全面提升， 23 建成一批國(guó)際知名、有特色、高水平的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力 顯著增強(qiáng)。加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會(huì)氛圍。制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓(xùn)的辦法。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。支持各級(jí)各類(lèi)學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，開(kāi) 展進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。鼓勵(lì)行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加教育質(zhì)量評(píng)估。制定職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。 把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)。 政府切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。 第六章 職業(yè)教育 (十四 )大力發(fā)展職業(yè)教育。鼓勵(lì)普通高中辦出特色。 (十三 )推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。逐步消除大班額現(xiàn)象。加大對(duì)中西部貧困地區(qū) 高中階段教育的扶持力度。高中階段教育是學(xué)生個(gè)性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)提高國(guó)民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績(jī)不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)。 學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會(huì)、深入思考、動(dòng)手實(shí)踐、健身娛樂(lè)的時(shí)間。規(guī)范辦學(xué)行為，建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度。率先實(shí)現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。 (十 )減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。率先在縣 (區(qū) )域內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)。義務(wù)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班。 切實(shí)縮小校際差距，著力解決擇校問(wèn)題。 (九 )推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。科學(xué)安排學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時(shí)間。深 17 化課程與教學(xué)方法改革，推行小班教學(xué)。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象。適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展需要，合理規(guī)劃學(xué)校布局，辦 好必要的教學(xué)點(diǎn)，方便學(xué)生就近入學(xué)。義務(wù)教育是國(guó)家依法統(tǒng)一實(shí)施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強(qiáng)制性、免費(fèi)性和普及性，是教育工作的重中之重。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教 16 育資源，改擴(kuò)建、新建幼兒園，充分利用中小學(xué) 布局調(diào)整富余的校舍和教師舉辦幼兒園 (班 )。教育行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的宏觀(guān)指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，保障幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)。重視安全教育、生命教育、國(guó)防教育、可持續(xù)發(fā)展教育。全面加強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育。 堅(jiān)持能力為重。把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面。立德樹(shù)人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程。進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念，深化改革，提高教育開(kāi)放水平，全面形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制，辦出具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。優(yōu)質(zhì)教育資源總量不斷擴(kuò)大，更好滿(mǎn)足人民群眾接受高質(zhì)量教育的需求。切實(shí)解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問(wèn)題。 形成惠及全民的公平教育。到 2020 年，