【正文】 。、考試，完成上級(jí)布置的文明創(chuàng)建活動(dòng)。（二）稽查系統(tǒng)管理主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和競(jìng)賽的組織，本級(jí)稽查人才庫管理，稽查專用稅務(wù)檢查證的管理，稽查統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編報(bào)和分析，辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)、使用及管理，稽查工作考核的組織，內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，綜合征管軟件（稽查部分）及其他稽查軟件的管理、應(yīng)用等工作。全年同期本局完成稅收收入額100％值得注意的是，如果片面追求某項(xiàng)指標(biāo)的高分值，有可能對(duì)其他工作產(chǎn)生負(fù)面影響，不利于稽查工作的全面均衡開展。全年稽查補(bǔ)稅應(yīng)加收滯納金數(shù)額100％；滯納金加收率（按戶數(shù)）=全年稽查實(shí)際加收滯納金戶數(shù)247。本期強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施戶次100%查補(bǔ)入庫率主要考核是否按規(guī)定執(zhí)行處理（處罰）決定，及時(shí)組織查補(bǔ)收入入庫（查補(bǔ)收入包括稅款、滯納金、罰款），計(jì)算公式為：查補(bǔ)入庫率=當(dāng)年累計(jì)入庫額247。計(jì)算公式為：復(fù)議率=被申請(qǐng)行政復(fù)議的案件數(shù)247。年度稽查率是稅務(wù)稽查廣度的客觀反映。審理部門對(duì)案件進(jìn)行定性和擬訂處理、處罰意見時(shí)，應(yīng)事實(shí)清楚，證據(jù)充分，引用法律條款準(zhǔn)確，這樣在被復(fù)議和提起訴訟時(shí)才能為維持和勝訴提供有力支持，復(fù)議維持（訴訟勝訴）率應(yīng)力爭(zhēng)100％。當(dāng)年應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)案件數(shù)100%；稽查案件準(zhǔn)期審結(jié)率主要考核是否按期完成案件審理，計(jì)算公式為：稽查案件準(zhǔn)期審結(jié)率＝準(zhǔn)期審結(jié)稽查案件戶數(shù)247。（全年按期回復(fù)協(xié)查發(fā)票數(shù)+全年逾期回復(fù)協(xié)查發(fā)票數(shù)）100%。檢查過程中執(zhí)法行為之和100%；有效證據(jù)率主要考核稽查實(shí)施中案件取證是否事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，數(shù)據(jù)無誤，計(jì)算公式為：有效證據(jù)率=合法有效證據(jù)247。全年選案檢查戶數(shù)之和100%。二、稽查執(zhí)法考核稽查執(zhí)法考核是稅收?qǐng)?zhí)法考核體系的重要組成部分和稽查工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的核心，是以有關(guān)法律法規(guī)和選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)的崗位職責(zé)為依據(jù)，設(shè)計(jì)量化指標(biāo)體系，對(duì)稽查執(zhí)法過程是否合法、完整、規(guī)范，稽查執(zhí)法結(jié)果是否合法、公平、公正進(jìn)行考核。第四節(jié) 稅務(wù)稽查工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系稅務(wù)稽查工作質(zhì)量評(píng)價(jià)體系是稅收征管質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的重要內(nèi)容，包括稅務(wù)稽查執(zhí)法、稅務(wù)稽查工作管理兩個(gè)方面的內(nèi)容，核心是對(duì)稅務(wù)稽查執(zhí)法的合法性、公正性和公平性進(jìn)行考核。要以改革為手段，建立健全科學(xué)的預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)在執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范中的重要作用。要大力加強(qiáng)稅收廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，豐富工作內(nèi)容，創(chuàng)新形式載體，為反腐倡廉工作注入強(qiáng)大的文化推動(dòng)力，使廉政文化覆蓋干部職工工作、生活的方方面面。只要緊緊抓住容易滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，逐步建立完善制度體系，就能減少和杜絕違紀(jì)行為的發(fā)生。胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中明確提出：“以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”。（五）提高稅務(wù)稽查工作的科技含量知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息化的飛速發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化的普遍運(yùn)用，一方面改變了會(huì)計(jì)本身，使會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)更加完善，另一方面也使傳統(tǒng)的查賬方法不能完全適應(yīng)稽查工作的需要，給稅務(wù)稽查提出了新的挑戰(zhàn)。少數(shù)地方政府以招商引資、扶持企業(yè)發(fā)展、保護(hù)投資環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等名義，對(duì)稅務(wù)稽查工作進(jìn)行不正常的干預(yù)，導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處稅收違法行為時(shí)處于兩難境地，出現(xiàn)檢查難以深入，定性和處理困難等問題。加大案件復(fù)查力度，實(shí)行稽查回訪制度。主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)稽查執(zhí)法工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)執(zhí)法中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致梳理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察部門反饋，切實(shí)采取措施，防患于未然。強(qiáng)調(diào)稽查工作全過程每一個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范和合法，引導(dǎo)稽查人員不但關(guān)注稽查結(jié)果，而且更多地關(guān)注執(zhí)法過程的合法與完整，是防范和降低稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。（一）提高稽查人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)針對(duì)稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性的特點(diǎn)，應(yīng)提高稽查人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵(lì)稽查人員學(xué)習(xí)和掌握稅收、會(huì)計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)、犯罪心理學(xué)和犯罪行為學(xué)等與稽查工作相關(guān)的知識(shí)和技能，培養(yǎng)敏銳的洞察力和嚴(yán)密的邏輯思維能力。（二）實(shí)施檢查環(huán)節(jié)稽查實(shí)施環(huán)節(jié)稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：一是稽查人員在查處稅收違法案件時(shí)，未按規(guī)定進(jìn)行回避；二是未按照規(guī)定程序出示稅務(wù)檢查證和《稅務(wù)檢查通知書》；三是未按《稅收征管法》規(guī)定進(jìn)入當(dāng)事人的居住場(chǎng)所檢查；四是未按規(guī)定為納稅人、扣繳義務(wù)人、檢舉人保守秘密；五是獲取證據(jù)材料所采用的方法不合法、不正當(dāng)，或者獲取的證據(jù)材料無法辨明真?zhèn)危涣俏窗捶煞ㄒ?guī)規(guī)定調(diào)取、歸還當(dāng)事人的賬簿資料；七是運(yùn)用了不能和客觀證據(jù)形成證據(jù)鏈的主觀判斷，或者僅在工作底稿上記載數(shù)量、金額代替證據(jù)；八是未按照法律法規(guī)的規(guī)定采取稅收保全措施或者稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，或當(dāng)事人解繳稅款、滯納金、罰款后，未按照規(guī)定予以解除等。犯玩忽職守且徇私舞弊罪的，處5年以下有期徒刑或拘役。、少征稅款罪徇私舞弊,不征或者少征應(yīng)征稅款,致使國(guó)家稅收遭受重大損失的,按不征、少征稅款罪處5年以下有期徒刑或拘役。利用職務(wù)上的便利,收受或者索取納稅人、扣繳義務(wù)人財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益,按受賄罪論處：個(gè)人受賄數(shù)額在5000元以上不滿5萬元的,處1年以上7年以下有期徒刑。造成嚴(yán)重后果的,處3年以上7年以下有期徒刑。稽查人員執(zhí)法不當(dāng)，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)賠償?shù)?，稅?wù)機(jī)關(guān)可進(jìn)行行政追償，由責(zé)任人承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。（一）一般過錯(cuò)追究稽查局及其稽查人員行使稽查職權(quán)不當(dāng)或違法，損害國(guó)家利益，侵害公民、法人和其他組織合法權(quán)益，情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果的，通常由稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稽查局及其責(zé)任人員進(jìn)行一般過錯(cuò)追究。（二）嚴(yán)重性稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)一旦轉(zhuǎn)化為承擔(dān)法律責(zé)任的現(xiàn)實(shí)，將導(dǎo)致國(guó)家稅收流失、稅務(wù)機(jī)關(guān)因損害稽查對(duì)象合法權(quán)益而被追究法律責(zé)任、稽查人員被追究政紀(jì)和法律責(zé)任等嚴(yán)重后果，嚴(yán)重?fù)p害稽查事業(yè)健康發(fā)展和稅務(wù)機(jī)關(guān)的社會(huì)形象。根據(jù)稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)、主要后果和產(chǎn)生環(huán)節(jié)，深入探討稅務(wù)稽查執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，具有重要的作用。（三）分級(jí)分類培訓(xùn)的形式和對(duì)象各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際，不斷豐富培訓(xùn)形式和內(nèi)容。（二）分級(jí)分類培訓(xùn)的特點(diǎn)分級(jí)分類培訓(xùn)的特點(diǎn)是樹立大教育、大培訓(xùn)觀念，將稅務(wù)教育培訓(xùn)分級(jí)負(fù)責(zé)、分類實(shí)施制度化，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在培訓(xùn)工作中作用。（四）全國(guó)稽查人才庫實(shí)踐國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市州級(jí)三級(jí)稽查人才庫建立以來，在統(tǒng)籌稽查力量，查處大要案方面發(fā)揮了重要的作用，也為不斷完善稽查工作機(jī)制、提升稅務(wù)稽查自身能力提供了有益的啟示。根據(jù)稽查工作需要，不斷充實(shí)各級(jí)稽查人才庫數(shù)量，優(yōu)化人才專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才庫人才的業(yè)務(wù)素質(zhì)，逐步形成多行業(yè)、多門類、多元化的專家型稽查人才庫格局，充分發(fā)揮稽查人才庫在打擊涉稅違法活動(dòng)中的主力軍作用。（二）稽查人才庫人員的選擇標(biāo)準(zhǔn)稽查人才庫人員有明確的選擇標(biāo)準(zhǔn)，即政治素質(zhì)過硬，愛崗敬業(yè)，廉潔律已；業(yè)務(wù)精湛，專業(yè)特長(zhǎng)突出，特別是已獲得省級(jí)稽查能手稱號(hào)的；業(yè)績(jī)突出，特別是有查處重大專案經(jīng)歷的。2000年以來，利用增值稅專用發(fā)票偷稅和騙取出口退稅等重大稅收違法犯罪活動(dòng)日益猖獗，且涉案數(shù)額大、涉案區(qū)域廣。針對(duì)每一稽查能級(jí)，規(guī)定了具體的資格條件，滿足相應(yīng)的資格條件后經(jīng)考核，綜合成績(jī)?cè)谙鄳?yīng)分?jǐn)?shù)及以上的，評(píng)定為不同級(jí)別的稽查員，未達(dá)到六級(jí)稽查員標(biāo)準(zhǔn)的，不予定級(jí)，并拉開不同能級(jí)之間在獎(jiǎng)金系數(shù)上的距離。一是成立了稽查能級(jí)管理籌備工作組，在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見和學(xué)習(xí)兄弟省市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制訂了《稽查能級(jí)制度實(shí)施暫行辦法》和《稽查能級(jí)制度考評(píng)細(xì)則》。該局制定了稽查員能級(jí)制實(shí)施辦法和考核實(shí)施細(xì)則，將稽查員級(jí)別定為五等十三級(jí)，自高到低為：特等，高等一至四級(jí)，中等一至四級(jí)，初等一至三級(jí)和見習(xí)稽查員，進(jìn)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)考核。拉開不同能級(jí)之間的待遇差距，完善激勵(lì)機(jī)制。能級(jí)評(píng)定與稅務(wù)稽查實(shí)踐相結(jié)合，突出能級(jí)較高的稽查人員在實(shí)際辦案中的主導(dǎo)地位。建立科學(xué)的能級(jí)評(píng)定和管理體系，對(duì)稽查人員業(yè)務(wù)技能和工作實(shí)績(jī)實(shí)施動(dòng)態(tài)考核。實(shí)行稽查人員能級(jí)制，是科學(xué)發(fā)展觀在稽查工作中的具體實(shí)踐，目的就是從機(jī)制上引導(dǎo)廣大稽查人員始終保持旺盛的工作積極性和進(jìn)取心，實(shí)現(xiàn)稽查工作與稽查人員的全面發(fā)展。公務(wù)員的職務(wù)與級(jí)別是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)，實(shí)行公務(wù)員能級(jí)管理，有助于解決公務(wù)員職務(wù)晉升空間狹小，晉升渠道單一的問題，可以充分調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員，尤其是基層公務(wù)員的工作積極性。在這種形勢(shì)下，不斷提高稽查人員素質(zhì)，完成時(shí)代賦予稽查工作的歷史使命，成為擺在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的一個(gè)艱巨任務(wù)。以人為本，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)人事管理的統(tǒng)一部署