淺談我國(guó)最低生活保障制度-wenkub.com
2025-04-13 05:42 本頁(yè)面
【正文】 目前，可以與低保政策相輔相成的其他反貧困政策有：社區(qū)組織、可持續(xù)生計(jì)、資產(chǎn)建設(shè)和勞動(dòng)力流動(dòng)。 在中國(guó)的社會(huì)保障體制中，最低生活保障制度的發(fā)展前景是被看好的，其做法也是與國(guó)際接軌的，所取得的成就得到了國(guó)際國(guó)內(nèi)專家的一致好評(píng)。在核定“實(shí)際生活水平”、核實(shí)低保對(duì)象收入等方面盡快形成比較系統(tǒng)科學(xué)的操作性辦法，制定全國(guó)性的指導(dǎo)細(xì)則，以保證基層低保工作的有效組織實(shí)施。目前的低保標(biāo)準(zhǔn)只能維持一般的生存需要，還不能滿足醫(yī)療、住房、教育等需求，這意味著這部分群體的日常生活不能再有波動(dòng)。要對(duì)各級(jí)政府承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確的劃分。建立農(nóng)村最低生活保障制度的關(guān)鍵是資金。 （一）建立全體公民最低生活保障制度政府有責(zé)任和義務(wù)保障每一個(gè)陷于貧困的公民的基本生存權(quán)利，這不僅應(yīng)包括城鎮(zhèn)貧困人員，同樣也包括所有農(nóng)村貧困人員。這對(duì)于那些老弱病殘、孤寡、沒(méi)有勞動(dòng)能力的群體來(lái)說(shuō)。 （二）中西不地區(qū)財(cái)力匱乏目前低保資金的投入比例在各級(jí)財(cái)政中沒(méi)有固定的預(yù)算，低保資金支出額度的隨意性相對(duì)比較大。另外，按照分類施保的原則，城鄉(xiāng)老弱病殘、孤獨(dú)寡人員等特殊困難者還可以獲得額外補(bǔ)貼。隨著低保資金投入的增加，低保對(duì)象的覆蓋范圍也不斷擴(kuò)大。 （一）城鎮(zhèn)貧困人口基本生活得到保障，水平穩(wěn)中提高。只有個(gè)別的東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保一體化運(yùn)行 。第三，成立慈善救助協(xié)會(huì)組織。第一，做好接受社會(huì)捐助工作。根據(jù)摸底排查和測(cè)算，實(shí)現(xiàn)對(duì)這部分人的“應(yīng)保盡保”。同時(shí)，積極探索農(nóng)村低保資金發(fā)放的各種有效形式，逐步推行社會(huì)化發(fā)放工作。 （一）健全制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。只依靠縣級(jí)財(cái)政提供的有限資金顯然不能保證為所有農(nóng)村特困戶提供救濟(jì)，有些經(jīng)費(fèi)緊張的地方，農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)工作基本上處于停頓狀態(tài)。 （四）農(nóng)村最低生活保障資金嚴(yán)重不足。 （三）低保對(duì)象界定缺乏統(tǒng)一的可操作性規(guī)范。可見(jiàn)，我國(guó)特別是廣大中西部地區(qū)的農(nóng)村最低生活保障制度發(fā)展得比較緩慢。因此，需要在深入調(diào)查和分析的基礎(chǔ)上，更加系統(tǒng)科學(xué)地構(gòu)建我國(guó)農(nóng)村居民最低生活保障制度體系. （一）農(nóng)村最低生活保障制度發(fā)展緩慢。 低保工作平臺(tái)弱。2. 我國(guó)農(nóng)村最低生活保障制度簡(jiǎn)介 目前全國(guó)大多數(shù)實(shí)施的來(lái)看，農(nóng)村最低生活保障制度存很多問(wèn)題，以湖南省株洲縣為例，這個(gè)縣農(nóng)村低保全面實(shí)施一年多了，在這一年中，各項(xiàng)工作和事業(yè)都取得了顯著的發(fā)展，人民群眾也基本上滿意，但是隨著社會(huì)的發(fā)展和人民的需要，株洲縣的農(nóng)村社會(huì)救助體系的建設(shè)的緊迫性和重要性也日益凸顯重要，在農(nóng)村的低保工作仍面臨著一些困難和不足，仍需廣大民政工作人員繼續(xù)努力。此外，政府還要通過(guò)制定各種扶持政策，支持和鼓勵(lì)貧困者通過(guò)自身努力擺脫貧困。從而以法律的形式切實(shí)保障城市貧困居民的基本權(quán)利，不斷完善有關(guān)的法律制度、方針政策建立科學(xué)的城市居民最低生活保障制度。企業(yè)、社保部門、民政部門三家分管的結(jié)果，必然導(dǎo)致管理上的許多漏洞，不僅使三項(xiàng)資金的籌集增加難度，而且企業(yè)和職工虛報(bào)冒領(lǐng)。但許多貧困地區(qū)的財(cái)政大多依靠市、區(qū)屬企業(yè)(國(guó)有、集體)這些企業(yè)大多不景氣，導(dǎo)致了地力財(cái)政的困難。這必然會(huì)造成應(yīng)保未保等問(wèn)題，降低了這項(xiàng)制度應(yīng)有功能。 （一）法制不健全，最低生活保障對(duì)象及其收入難以界定我國(guó)的城市最低生活保障制度法制尚不健全，各地在界定最低生活保障對(duì)象時(shí)，一般都規(guī)定凡人均收入低于該城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的都可以向戶口所在地的社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行申請(qǐng)。（二）法規(guī)和制度逐步健全 隨著最低生活保障覆蓋面的不斷擴(kuò)大，對(duì)最低生活保障工作的法制化和制度化提出了更高的要求。城市最低生活保障事業(yè)發(fā)展已進(jìn)入良性循環(huán)。 經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐,我國(guó)城市居民最低生活保障制度得到了迅速的發(fā)展。所謂“最低生活保障（簡(jiǎn)稱‘低?！┲贫取奔础案鶕?jù)維持最起碼的生活水平的消費(fèi)需求設(shè)立一個(gè)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，每一個(gè)公民，當(dāng)其收入水平低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)而生活發(fā)生困難時(shí)，都有權(quán)利得到政府按照明文公布的法定程序和標(biāo)準(zhǔn)提供的現(xiàn)金和實(shí)物救助。關(guān)鍵詞：低保 發(fā)展?fàn)顩r 問(wèn)題 改革措施 統(tǒng)籌發(fā)展 淺談我國(guó)城鄉(xiāng)最低生活保障制度的現(xiàn)狀20世紀(jì)90年代，在國(guó)際上，由于經(jīng)濟(jì)全球化和亞洲金融風(fēng)暴的影響，在國(guó)內(nèi)，由于向以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為取向的經(jīng)濟(jì)體制急劇轉(zhuǎn)軌和企業(yè)改革逐步深化，在中國(guó)城市社會(huì)中引發(fā)了諸多經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾。全國(guó)高等教育自學(xué)考試勞動(dòng)與社會(huì)保障本科畢業(yè)論文淺談我國(guó)城鄉(xiāng)最低生活保障制度的現(xiàn)狀
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