【正文】 總結(jié)通過(guò)本文的分析，我們發(fā)現(xiàn)蘇州市低保工作近年來(lái)走在了全省的前列，低保標(biāo)準(zhǔn)逐漸提高，保障范圍不斷加大，工作程序也日趨完善，但是也存在管理機(jī)制繁瑣，監(jiān)督機(jī)制不及時(shí)等問(wèn)題，并在最后分析了產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提出了自己的發(fā)展建議。鎮(zhèn)（街道）民政部門(mén)審核、區(qū)民政局審批時(shí)，通常對(duì)照登記表上的電話號(hào)碼隨機(jī)向3名以上評(píng)議代表和旁聽(tīng)群眾了解評(píng)議的時(shí)間、地點(diǎn)和基本過(guò)程，3名查詢對(duì)象反映的情況不一致時(shí)，視為未組織評(píng)議或評(píng)議不規(guī)范，不予審核、審批通過(guò)。村（社區(qū)）組織評(píng)議前，通常邀請(qǐng)鎮(zhèn)（街道）民政部門(mén)工作人員到場(chǎng)指導(dǎo)，時(shí)間允許時(shí)上級(jí)民政部門(mén)工作人員一般都能按時(shí)參加。缺乏有效的監(jiān)督，低保評(píng)議很容易圖形式、走過(guò)場(chǎng)，難以取得預(yù)期的公正性、實(shí)效性。表決票按規(guī)定樣式提前統(tǒng)一印制，由監(jiān)票人按到會(huì)人數(shù)發(fā)放，評(píng)議代表一人一票，親筆填寫(xiě)，填票時(shí)不能相互串通、影響。申請(qǐng)人不接受評(píng)議結(jié)果，重新提出申請(qǐng)的，再次組織人員進(jìn)行入戶調(diào)查、收入核算、評(píng)議表決，連續(xù)兩次評(píng)議未通過(guò)的，申請(qǐng)人家庭如果沒(méi)有發(fā)生重大變故，一年內(nèi)不再受理。三是傳閱證明材料。申請(qǐng)人到會(huì)說(shuō)明家庭收入情況、貧困原因，接受評(píng)議代表即席提問(wèn)，陳述完畢后離開(kāi)會(huì)場(chǎng)。從近年來(lái)的實(shí)踐情況看，選舉產(chǎn)生的評(píng)議代表大多了解掌握社會(huì)救助政策法規(guī)，熱心于社會(huì)救助工作，具有較強(qiáng)的責(zé)任感和正義感，能夠依照政策正確行使表決權(quán)。選舉確定評(píng)議代表后，村（社區(qū)）黨組織再?gòu)闹忻鞔_1名兩委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任評(píng)議小組組長(zhǎng)，1名兩委成員擔(dān)任副組長(zhǎng)兼民政協(xié)管員，并將評(píng)議代表名單在村（居）務(wù)公開(kāi)欄張貼，上報(bào)上級(jí)民政部門(mén)備案，一年內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。首先，要求評(píng)議代表必須由村（居）民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，確保評(píng)議主體的廣泛性。此外，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)，職責(zé)分明，要有效的避免業(yè)務(wù)重復(fù)的同時(shí)，合理的規(guī)避繁雜的工作流程。要讓低保工作人員和低保人員認(rèn)識(shí)到城市居民最低生活保障制度是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分和最后一道“安全網(wǎng)”，也是社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)性工程，是關(guān)系國(guó)家改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的大事，更是關(guān)系特困群眾的基本生活。當(dāng)前許多企事業(yè)單位特別是私營(yíng)企業(yè)為職工謀取利益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,這些單位為了騙取社會(huì)低保、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房,背離誠(chéng)信原則,為本企業(yè)員工出具虛假證明、編造收入證明。申報(bào)的收入不僅僅是工作收入,還包括家庭成員股票、證券等交易收入,其家庭成員由繼承、贈(zèng)與、偶然所得等形式獲得的財(cái)產(chǎn)。低保家庭收入跨部門(mén)核查機(jī)制一旦建立 ,民政部門(mén)的相關(guān)權(quán)利可從政策上得到保證,民政部門(mén)可得到建設(shè)(住房保障)、公安、稅務(wù)、工商、人行、證監(jiān)、銀監(jiān)等多個(gè)部門(mén)的緊密配合 ,做到真正了解申請(qǐng)者家庭存款、住房、汽車(chē)、股票等財(cái)產(chǎn)收入。收入核實(shí)工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大,任務(wù)相當(dāng)艱巨,由于涉及利益的再調(diào)整和再分配 ,這項(xiàng)制度僅僅建立在“ 良心”、“責(zé)任心”上是不行的,僅靠社區(qū)工作人員教育說(shuō)服也是不行的 ,需要建立一套專門(mén)的組織體系和制度。因此各級(jí)政府要按照公共財(cái)政的要求，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源渠道，逐步加大財(cái)政投入力度，并且積極有效的調(diào)動(dòng)社會(huì)責(zé)任，在全社會(huì)動(dòng)員捐款、捐物，發(fā)展社會(huì)福利社團(tuán)和慈善團(tuán)體，發(fā)動(dòng)國(guó)內(nèi)外的社會(huì)捐贈(zèng)，建立救助基金，來(lái)作為最低生活保障制度的補(bǔ)充；同時(shí)積極動(dòng)員企業(yè)捐錢(qián)、捐物，或者與貧困人家組成幫扶對(duì)子；可以通過(guò)向慈善團(tuán)體求助以及發(fā)動(dòng)社會(huì)捐款來(lái)解決醫(yī)藥費(fèi)問(wèn)題，使得全社會(huì)都來(lái)幫助特別困難地區(qū)的低保工作，這樣就可以緩解低保資金來(lái)源不足的壓力，拓寬資金來(lái)源，為低保工作的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第3章 蘇州最低保障制度實(shí)施問(wèn)題分析和改進(jìn)建議 拓展資金來(lái)源，優(yōu)化低保標(biāo)準(zhǔn)低保是社會(huì)福利的一種，是政府為解決社會(huì)貧困人員生活問(wèn)題，減小社會(huì)貧富差距而采取的社會(huì)再分配措施。只是出現(xiàn)了大的問(wèn)題時(shí)，執(zhí)法機(jī)關(guān)才相應(yīng)介入。社會(huì)救助的社會(huì)性和公眾性，決定了民政部門(mén)在實(shí)施社會(huì)救助時(shí)必須信息公開(kāi)、接受群眾監(jiān)督、建立相應(yīng)的約束機(jī)制。多部分的合作導(dǎo)致了權(quán)力的分化，從而出現(xiàn)了流程繁瑣，效率低下，服務(wù)過(guò)程漫長(zhǎng)的管理問(wèn)題。很多執(zhí)法行為得不到切實(shí)保障,需要依賴其他部門(mén)的協(xié)調(diào)配合才能完成,最終導(dǎo)致實(shí)踐中民政執(zhí)法困難。這點(diǎn)是包括蘇州，杭州等等全國(guó)很多城市面臨的管理問(wèn)題。有些地方建立了服務(wù)站，但是沒(méi)有高素質(zhì)的工作隊(duì)伍。 管理機(jī)制不健全雖然蘇州市先后頒布了一系列社保制度實(shí)施的管理細(xì)則，但是社保運(yùn)行中的管理問(wèn)題依然存在。使用一些單位、組織、個(gè)人開(kāi)具的與實(shí)際收入不符的證明等。 低保工資核實(shí)力度不夠家庭收入(家庭成員各種收入的總和)是享受公共財(cái)政福利政策的關(guān)鍵要素。然而目前蘇州市一個(gè)地區(qū)只制定和執(zhí)行一個(gè)低保標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有考慮家庭規(guī)模和家庭結(jié)構(gòu)差異等因素的影響。建立和完善社會(huì)保障體系過(guò)程中，注意做好下崗職工基本生活保障、失業(yè)保證金和最低生活保障三條線的銜接工作，完善收入調(diào)查，實(shí)事求是地確定困難職工家庭的收入水平，加快申報(bào)辦理進(jìn)度，使實(shí)際生活標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)定條件的企業(yè)職工和城鎮(zhèn)居民能享受最低生活保障，做到應(yīng)保盡保。2007年，蘇州市政府發(fā)布《關(guān)于引導(dǎo)、鼓勵(lì)低保家庭中有勞動(dòng)能力人員再就業(yè)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)低保家庭中有勞動(dòng)能力的人員積極就業(yè)，引導(dǎo)和提高失業(yè)、無(wú)業(yè)人員就業(yè)脫貧、勞動(dòng)自救意識(shí)，使城市低保救助政策和再就業(yè)政策的銜接更加合理，以推進(jìn)建立就業(yè)與城市低保工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。此外，蘇州市還采取了一些靈活的低保政策，會(huì)不定期的增發(fā)一個(gè)月的低保金，提高局部的低保水平。至今年5月底，%。此次標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，標(biāo)志著蘇州市城鄉(xiāng)最低生活保障全面實(shí)施并軌。社保管理實(shí)施隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，監(jiān)督機(jī)制不斷強(qiáng)化，社保制度日趨完善。解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于加大受保人員的工資調(diào)查，建立科學(xué)的保障標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高效的管理隊(duì)伍等等關(guān)鍵詞：蘇州；最低生活保障制度，研究目 錄前言......................................................................................................................................................................3 第1章 蘇州最低生活保障制度實(shí)施成效.........................................................................................................3 .........................................................................................................................................3 ............................................................................................................................................3 配套低保方式不斷完善................................................................................................................................4 低保運(yùn)行程序日趨完善................................................................................................................................4 第2章 蘇州市最低保障制度實(shí)施的問(wèn)題.........................................................................................................5 .....................................................................................................................................5 低保工資核實(shí)力度不夠.........................................................................................................