【正文】 ① 1999 年，中科院蘭州化物所在精細(xì)石油化工中間體國家工程研究中心的基礎(chǔ)上和白銀區(qū)政府合作建設(shè)了白銀產(chǎn)業(yè)化基地，初步實(shí)現(xiàn)了三個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化。 建設(shè)一流服務(wù)型政府，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需要的所有政策環(huán)境與系列化的配套服務(wù)，全面形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)人才集聚的沃土。 本著優(yōu)勢互補(bǔ)、優(yōu)化組合的原則，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè) 與 中國科學(xué)院、 科研院 所、高等院 聯(lián)手，促 進(jìn) 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合， 整 體 推進(jìn) 高新區(qū) 建設(shè) 。 （三） 人才 引進(jìn)機(jī)制 。 利用國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)激勵(lì)政策 ， 建立和完善包括財(cái)政、稅收、土地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化方面的經(jīng)濟(jì)刺激政策支持體系 。 白銀高新區(qū) 將通過 加強(qiáng) 地區(qū) 區(qū)域 、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間的交流與 合作， 切實(shí) 轉(zhuǎn)變增長方式， 努力搭建 新的開放載體 和 平臺(tái) ，創(chuàng)新 改革 與 發(fā)展思路 ，創(chuàng)造 新的 發(fā)展 突破口， 營造開放性大、吸引力強(qiáng)的良好環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、市場配置的良性機(jī)制。 五、保障措施 高 新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，機(jī)制 重于技術(shù)。集群中的核心企業(yè)還可以為集群提供穩(wěn)定的受過訓(xùn)練的人才流、商業(yè)信息、顧客基礎(chǔ)、供應(yīng)商基礎(chǔ)。按照規(guī)劃科學(xué)、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好等要求，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群示范建設(shè)，支持一批產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群做強(qiáng)做大。從白銀市和白銀高新區(qū)實(shí)際出發(fā)，因地制宜，重點(diǎn)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和示范。以財(cái)政投入為核心手段，以國家和地方科技型中小企業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新基金為重要突破，統(tǒng)籌政府相關(guān)部門的資金投入和政策支持，形成共同扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的合力。通過選育項(xiàng)目，孵化中小企業(yè)，培育骨干企業(yè)，全方位支持和服務(wù)，形成新的產(chǎn)業(yè)群體、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)，提高新材料產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力；同時(shí)建立試驗(yàn)、檢測的協(xié)作與支持網(wǎng)絡(luò)，為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供全方位支持和服務(wù)。同時(shí)吸引并鍛煉一批青年科技人才及企業(yè)經(jīng)營管理人才，使其成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，使高新區(qū)發(fā)展充滿活力。依托白銀的稀土加工優(yōu)勢和白銀 “熊貓 ”牌稀土品牌優(yōu)勢，推動(dòng)骨干企業(yè)集聚創(chuàng)新資源，加大技術(shù)開發(fā)力度，大力發(fā)展稀土新材料，形成稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 將新能源材料產(chǎn)業(yè)列為園區(qū)重點(diǎn)開發(fā) 24 領(lǐng)域，推動(dòng)區(qū)內(nèi)企業(yè)與國內(nèi)外研究所、高等院校聯(lián)合建立的研發(fā)中心、 中試基地、新產(chǎn)業(yè)孵化基地，引進(jìn)新能源材料相關(guān)企業(yè)。 發(fā)揮國家火炬計(jì)劃白銀有色金屬新材料及制品產(chǎn)業(yè)基地的優(yōu)勢，圍繞 “西部新材料行動(dòng) ”，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，大力發(fā)展有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)，全力延長深加工產(chǎn)業(yè)鏈。 （三） 主要任務(wù) 提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與研發(fā)能力 精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。 2020 年及 2020 年后目標(biāo)。到 2020 年， 高新區(qū)每年 研發(fā)投入 資金達(dá)到 19 億元， 占 企業(yè) 銷售收入的比例達(dá)到5％以上，每千人就業(yè)人口大專以上學(xué)歷人數(shù)達(dá)到 470 人以 22 上，每千人從業(yè)人員擁有發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量累計(jì) 超過 7 件 。 園區(qū)五大接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè) 形成 規(guī)模，新興產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高，步入快速發(fā)展期。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。 （二） 發(fā)展目標(biāo) 根據(jù)黨中央、國務(wù)院對國家高新區(qū)建設(shè) “四位一體 ”的發(fā)展定位和 “強(qiáng)化國家高新區(qū)在引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支撐地方經(jīng)濟(jì)增長中的集聚和帶 動(dòng)作用 ”的指示精神，結(jié)合甘肅白銀高新區(qū)在西部開發(fā)、甘肅振興、白銀轉(zhuǎn)型中肩負(fù)的責(zé)任和使命， 白銀國家級(jí)高新區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略定位是： 成為白銀城市轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地，成為依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)資源型城市轉(zhuǎn)型的國家級(jí)示范區(qū)。園區(qū)經(jīng)過 7 年多的建設(shè)發(fā)展，基本具備了升級(jí)國家級(jí)高新區(qū)的條件。 依托白銀豐富的煤炭、電石等資源，圍繞高新區(qū)內(nèi) 10萬噸 TDI、 10 萬噸燒堿、 12 萬噸 PVC、 10 萬噸醋酸 乙烯等循環(huán)經(jīng)濟(jì) 項(xiàng)目， 延伸建設(shè) 硝化、氫化、光化和高分子類為主線的 6 條 循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈， 綜合相關(guān) 副產(chǎn)品及廢氣、廢液進(jìn)行原材料梯級(jí)循環(huán)利用 ， 精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈 不斷拉長 ； 干法氟化鋁 —高純氫氟酸 —氟碳涂料 —無水氫氟酸 —高性能氟化工系列產(chǎn)品鏈基本形成； 工業(yè) 碳酸鋰 —高純碳酸鋰 —?dú)溲趸?—氯化鋰 —電池氧化鈷 產(chǎn)業(yè)鏈 逐步延伸，為開發(fā)電池級(jí)碳酸鋰、鈷酸鋰、六氟磷酸鋰、鋰離子電池 等 打下基礎(chǔ)； 依托高新區(qū)稀土綜合開發(fā)利用技術(shù)，圍繞稀土磁性材料、能源材料、發(fā)光材料、研磨材料、環(huán)保材料等的稀土新材料產(chǎn)業(yè)鏈不斷發(fā)展壯大； 以利用尾礦和廢渣提取超細(xì)活 性氧化鋅、廢渣提煉稀貴金屬等項(xiàng)目為代 表的有色金屬廢棄物提取有價(jià)元素技術(shù)工藝日趨成熟，為資源綜合利用開辟了廣闊前景。 引進(jìn)建設(shè)了在恩、瑞特、正生、偉慈 、錦程 等生物制藥企業(yè)，產(chǎn)品銷售市場看好，同 18 盛醫(yī)療器械公司一次性安全自毀式注射器生產(chǎn)線形成批量生產(chǎn)。 高新區(qū)依靠和發(fā)揮白銀市的資源稟賦和工業(yè)基礎(chǔ)，從建區(qū)之初就重視發(fā)展技術(shù)密集、資金密集、效益密集的有色金屬新材料和新能源材料產(chǎn)業(yè)。 精細(xì)化工園建設(shè)進(jìn)展良好。 經(jīng)過 短短 7 年的建設(shè)和發(fā)展，園區(qū) 創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能 迅速 提升、科技創(chuàng)新能力快速增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)、基礎(chǔ)設(shè)施配套日臻完善， 已 成為產(chǎn)學(xué)研合作模式科學(xué)、擁有多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有先進(jìn)管理體制和服務(wù)理念的 “西部科技新城 ”， 呈現(xiàn) 出 指數(shù)增長的態(tài)勢， 被有關(guān)專家 譽(yù) 為 “白銀速度 ”。 高新區(qū)內(nèi)設(shè)招商發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、土地環(huán)保局、財(cái)政局和辦公室，實(shí)行 “相對獨(dú)立，封閉運(yùn)行，一站式服務(wù) ”的管 理體制，賦予高新區(qū)項(xiàng)目備案審批、規(guī)劃建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)管理等職能和 權(quán)限， 實(shí)行一級(jí)財(cái)政體制 。 將 高新區(qū)上繳的土地出讓金，用于 園區(qū)土地儲(chǔ)備整理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 。 產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、推進(jìn)科技創(chuàng)新被有關(guān)專家總結(jié)為資源型城市轉(zhuǎn)型的 “白銀模式 ”。 高新區(qū)孵化器運(yùn)轉(zhuǎn)良好。 白銀市政府和高新區(qū) 不斷 14 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新要素集聚的重要載體，加快推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)， 鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)科研院所和企業(yè)加大研發(fā)投入 。 擁有了一批推動(dòng)西部科技進(jìn)步，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的高新技術(shù) 。針對西部地區(qū)容易出現(xiàn)的 “項(xiàng)目難選、人才難引、缺乏后續(xù)創(chuàng)新能力 ”難題，開展了虛擬創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。城市中心區(qū)緊鄰黃河，工業(yè)用地多為荒山荒坡，開發(fā)限制少，工程成本低。景泰、平川境內(nèi)分布著許多天然風(fēng)場，全年有 260天風(fēng)速四級(jí)以上。 白銀市能源供應(yīng)充足，特別是電力資源非常充足，大峽水電站和靖遠(yuǎn)火電廠總裝機(jī)容量達(dá)到 270萬千瓦，年發(fā)電量占甘肅省近三分之一。 甘肅具有豐富的中藥材資源，品種 居 全國 前列，現(xiàn)有中藥材資源種類 1527 種，其中藥用植 10 物 1270種，藥用動(dòng)物 214種，藥用礦物 43種。白銀市的礦產(chǎn)資源分布主要有南北兩條成礦帶，南礦帶由天祝的馬雅雪山始向東延伸而止于白銀廠礦區(qū)，這一成礦帶是有色金屬銅、鉛、鋅及其伴生礦產(chǎn)集中的產(chǎn)地，北礦帶由景泰的壽鹿山向東延伸沿靖遠(yuǎn)縣北部止于屈吳山脈，這條礦帶在平川 靖遠(yuǎn)形成靖遠(yuǎn)煤礦區(qū)，其它主要非金屬礦產(chǎn)也分布在這一礦帶以北地區(qū)。 高新區(qū) 和白銀市技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心合作建設(shè)了白銀市國家級(jí) 生產(chǎn)力促進(jìn)中心； 設(shè)立了蘭州大學(xué)國家大學(xué)科技園白銀園區(qū)、蘭州理工大學(xué)科技園白銀園區(qū)、蘭州交通大學(xué)國家大學(xué)科技園白銀園區(qū)； 和 清華大學(xué)、 蘭州大學(xué)、蘭 州理工大學(xué) 、蘭州交通大學(xué) 合作， 分別 設(shè)立 了 高校博士碩士研究生實(shí)習(xí)基地；和中科院蘭州分院合作建設(shè)了甘肅白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)信息工作站； 服務(wù) “國家火炬計(jì)劃白銀有色金屬新材料及制品產(chǎn)業(yè)基地 ”設(shè) 立了火炬計(jì)劃白銀產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)中心，開展相關(guān)協(xié)調(diào)服務(wù)；在園區(qū)成立了白銀市產(chǎn)學(xué)研合作中心，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)園、中科院相關(guān)院所、重點(diǎn)高科技企業(yè)之間的信息交流和成果轉(zhuǎn)化 。高新區(qū)內(nèi) 近三年取得省級(jí)以上科技成果數(shù) 369項(xiàng)， 累計(jì)授權(quán)發(fā)明專利 149 項(xiàng) ， 為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐，有效推進(jìn)了園區(qū)科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的不斷進(jìn)步。幾年來園區(qū) 內(nèi) 科研機(jī)構(gòu) 、入園企業(yè) 先后與 189 家科研院所、大專院校建立了科技合作關(guān)系，實(shí)施合作項(xiàng)目 218項(xiàng) ； 2020 年以來，先后實(shí)施科研開發(fā)與技術(shù)攻關(guān) 項(xiàng)目 33 個(gè)，新產(chǎn)品開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目 94 個(gè)，用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù)項(xiàng)目 71 個(gè)。 （七） 科技創(chuàng)新 白銀高新區(qū)依托中國科學(xué)院等國