【正文】 要把高新技術工作擺到重要議事日程，一把手親自抓、負總責，營造發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)的良好氛圍和環(huán)境。需求拉動是高科技產(chǎn)業(yè)化的根本動力，其發(fā)展速度主要受制于市場路徑的通暢。大力推行項目招標投標和中介評估、專家咨詢制度。形成高技術項目、高技術企業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)多層次的發(fā)展格局。要改變計劃經(jīng)濟條件下完全靠政府推動的舊觀念，堅持有所為，有所不為，支持而不包攬，引導而不放任，加強政府是發(fā)育市場的第一推進器的功能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，以正確的扶持引導和規(guī)范的市場運作賦予高技術產(chǎn)業(yè)真正的發(fā)展活力。省以上高新區(qū)要實行精簡、高效、統(tǒng)一的管理模式，高效的“一站式”辦事機制，再創(chuàng)開發(fā)區(qū)的政策、體制新優(yōu)勢。引導高校、科研機構和企業(yè)進區(qū)聯(lián)合建立創(chuàng)業(yè)服務中心，有條件的中心要建立重點實驗室和專業(yè)化中試基地。加快特色園區(qū)建設，增強人才技術的聚集效應。鼓勵企業(yè)和社會各界募集、捐助，以集體或個人的名義設立各種形式的高新技術獎勵基金。高等院校、科研機構轉化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員個人獎勵，經(jīng)主管稅務機關審核后，暫免個人所得稅。認真落實知識資本化和資本人格化的政策。要采取措施，加大力度，創(chuàng)造條件，以配套的政策機制，優(yōu)越的學術環(huán)境，良好的科研工作條件、優(yōu)惠的工作待遇、舒適的生活環(huán)境、良好的文化氛圍吸引人才，給人才以自我發(fā)展、公平競爭、體現(xiàn)價值的廣闊空間，事業(yè)留人，感情留人，待遇留人。破除各種阻礙、制約、限制人才引進的陳腐觀念，引進的方式要靈活多樣，不求所有、不求所在，只求所用，注重實效。分別實施青年科技人才啟明星計劃、科技人才成長計劃、學科帶頭人培養(yǎng)計劃、科技精英培養(yǎng)計劃等科技人才工程，爭取在“十五”期間，造就一支結構合理、創(chuàng)新能力強的“金字塔”型科技人才隊伍。認真落實知識資本化、資本人格化政策，使人才成為高技術產(chǎn)業(yè)化的中堅。盡快制定和完善適應市場規(guī)則的發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)的地方性法律、法規(guī)，為高技術產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展提供法律保障，營造良好的法制環(huán)境。要按國際化的要求，加強知識產(chǎn)權的管理和保護。在實施國家產(chǎn)業(yè)政策、技術政策和扶持高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展等有關政策中，要明確科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)的戰(zhàn)略地位，完善政府協(xié)調機制和社會服務技術支撐體系，走多種所有制形式共同發(fā)展的道路，鼓勵其發(fā)揮優(yōu)勢、脫穎而出、發(fā)展壯大，形成新的經(jīng)濟增長點。加大直接融資比例，優(yōu)先支持有條件的高技術企業(yè)進入國內外資本市場?！笆濉逼陂g，組建3～5家不同類型、不同投資方向的股份制風險投資公司，通過“組合投資”，分散和規(guī)避投資風險，有效克服風險與收益不對稱問題，同時為企業(yè)提供資本經(jīng)營服務。要加大力度，建立以風險投資為主要支撐的投資體系。國家和省高技術項目的配套資金，要納入各級預算，切實予以保證。要進一步提高全省Ramp。包括國家級高新區(qū)內的高新技術企業(yè)所得稅政策；技術成果轉讓及技術咨詢、技術服務和技術培訓收入所得稅、營業(yè)稅政策；符合規(guī)定的高技術設備、儀器引進的關稅政策；軟件開發(fā)生產(chǎn)企業(yè)增值稅、所得稅政策；科研機構、高校轉化職務科技成果，以股權形式給予科技人員個人獎勵的個人所得稅政策；科研機構轉制過渡期內的免征所得稅政策等。對引進的關鍵性、基礎性技術設備和重點產(chǎn)品，組織產(chǎn)學研聯(lián)合攻關，創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權，實現(xiàn)二次創(chuàng)新，減少和避免重復引進及同水平量的擴張。努力培養(yǎng)一批有較高知名度、講信譽、有權威的科技咨詢服務機構，實現(xiàn)中介服務的組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化，為企業(yè)特別是中小型企業(yè)提供技術創(chuàng)新、技術評估、技術經(jīng)紀、經(jīng)營管理、市場營銷及信息、人才、財務、金融、法律服務。要從根本上改變由政府部門包辦各種科技中介機構的局面，現(xiàn)有政府主辦的中介機構要盡快脫鉤，按市場要求運作。加強企業(yè)與高校、科研機構的聯(lián)合協(xié)作，把產(chǎn)學研建立在經(jīng)濟利益關系上，形成優(yōu)勢互補、收益共享、風險共擔的約束機制，通過雙邊、多邊技術協(xié)作和相互兼職等形式，加強科技人員的交流，以技術開發(fā)為基礎，以項目為紐帶，組織重大技術的聯(lián)合開發(fā)。按照有利于企業(yè)成為技術創(chuàng)新的主體、有利于研究開發(fā)與市場開拓緊密結合的原則，從建設區(qū)域創(chuàng)新體系的需要出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)放結合、分類改革、分批推進、平穩(wěn)過渡、注重實效，全面推動省屬科研機構改革，促進科技資源的優(yōu)化配置和合理布局，加強技術源頭建設。“十五”期間，在國有和國有控股企業(yè)中，培育50家重點高新技術企業(yè)。盡快在各級企業(yè)特別是大中型企業(yè)中建立較強開發(fā)和創(chuàng)新能力的技術開發(fā)機構，使其成為企業(yè)新產(chǎn)品、新技術、新工藝、新裝備的研究中心和開發(fā)決策咨詢中心，引進技術的消化吸收創(chuàng)新中心，技術合作與對外交流中心，人才凝聚與培訓中心，對外技術服務與成果輻射中心。要采取有效措施，著力構建以企業(yè)為主體、以高校和科研單位為支撐、以科技中介服務為橋梁、以政府宏觀調控為引導的技術創(chuàng)新體系，提高從基礎應用研究、技術開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的技術創(chuàng)新能力。發(fā)展能源、冶金、化工、造紙、皮革、食品發(fā)酵、印染等行業(yè)的清潔生產(chǎn)技術。（三）利用高新技術促進資源綜合利用及可持續(xù)發(fā)展加快農(nóng)業(yè)品種更新?lián)Q代，育種重點由以糧棉油主要農(nóng)作物為主轉向與蔬菜、果品、花卉及名特優(yōu)稀品種并重，育種方向由以高產(chǎn)為目標轉向與優(yōu)質、專用、宜加工型品種兼顧，育種手段由常規(guī)技術為主轉向與現(xiàn)代生物技術相結合，實現(xiàn)定向育種。——輕工。——化工。。到2005年，大中型企業(yè)連續(xù)性生產(chǎn)線基本實現(xiàn)自動控制，主要產(chǎn)品CAD普及率達到80%以上，工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到30%以上。重點發(fā)展助力車、摩托車、汽車用動力電池，開發(fā)移動電話、計算機、攝像機等專用鋰電池；發(fā)展生物質能、地下熱能、太陽能的綜合利用，開發(fā)低焦油秸桿氣化裝置及秸桿液化技術，開發(fā)利用廢棄余熱、地下干巖層熱的中央空調系統(tǒng)、太陽能高效集熱產(chǎn)品和集中供熱系統(tǒng)。瞄準國內外先進水平和發(fā)展趨勢，選擇行業(yè)急需、具有前瞻性、帶動性和系統(tǒng)性的關鍵、共性技術，集中發(fā)展面向中小企業(yè)的綜合自動化系統(tǒng)、實現(xiàn)模塊化設計；開放式多媒體數(shù)控系統(tǒng)、伺服系統(tǒng)、實時補償?shù)裙I(yè)自動化控制技術；發(fā)展集成化、系統(tǒng)化產(chǎn)品快速開發(fā)系統(tǒng)；發(fā)展外型構件復雜、變化快的產(chǎn)品快速經(jīng)濟制模技術，實現(xiàn)模具生產(chǎn)的CAD/CAE/CAM。三是海洋精細化工。二是海洋生物工程制品。一是海水養(yǎng)殖高技術育種和健康養(yǎng)殖。、先進制造技術和新能源產(chǎn)業(yè)。（5）新型建筑材料。以山東天泰碳纖維、威海光威、泰山復合材料等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展碳纖維、碳纖維預浸料、復合防彈板、碳纖維剎車片、聚丙烯腈原絲、高細度池窯拉絲、各類中高壓玻璃纖維復合軸承、托輥等制品。以青島化工學院為依托，淄博興武集團、淄博廣通公司、山東正元公司等企業(yè)為基地，發(fā)展納米鈀一氧化碳助燃劑、納米二氧化鋯等納米材料應用產(chǎn)品。（2）特種材料。到2005年，培植20個銷售收入過10億元、10個過20億元的骨干企業(yè)集團，銷售收入力爭達到500億元，占高技術產(chǎn)業(yè)的15%～20%，利稅100億元。。到2005年，研制開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新型藥物30個，培植10個銷售收入過2億元，2～3個過10億元的企業(yè)（集團）；生物技術藥物的國內市場占有率達到15%，銷售收入占全省制藥銷售收入的比重超過20%，使生物技術制藥的開發(fā)、生產(chǎn)綜合實力居全國前例。（2）生物工程制藥及創(chuàng)新藥物。（1）農(nóng)業(yè)生物工程。細胞工程技術，重點發(fā)展植物細胞融合技術、動物細胞克隆技術、胚胎移植產(chǎn)業(yè)化關鍵技術，新品種植物細胞組培產(chǎn)業(yè)化技術，開發(fā)應用單克隆抗體技術。。建設和完善政府信息類、科技教育類、工商經(jīng)濟類、資源環(huán)境類、社會保障類、文化生活類等對全省有重大影響的6大類省級數(shù)據(jù)庫。基本實現(xiàn)集語音、數(shù)據(jù)、圖象功能，以光纖通信為主、衛(wèi)星通信、移動通信、微波通信為輔的天地一體寬帶多媒體數(shù)字信息網(wǎng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡的綜合化、寬帶化、智能化和個人化，網(wǎng)絡技術水平和規(guī)模位居全國前列。到2005年，培植4～5個年銷售收入10億元以上的軟件企業(yè)和8～10個有自主版權的名牌產(chǎn)品，軟件產(chǎn)業(yè)（含系統(tǒng)集成）銷售收入達到100億元，利稅25億元。（2）軟件產(chǎn)業(yè)。研究和發(fā)展專用集成電路的設計與生產(chǎn)、半導體發(fā)光器件外延片和管芯、純平及寬屏超大尺寸彩管及高清晰度監(jiān)視器顯示管蔭罩、液晶顯示模塊、彩色顯示器、中高壓陶瓷電容器、微電子器件等。以實現(xiàn)由模擬向數(shù)字化轉變?yōu)槟繕?，發(fā)展大屏幕高清晰度、數(shù)字式彩電、PCTV、交互式電視、數(shù)字音響設備、數(shù)字光盤等產(chǎn)品及運用智能控制、節(jié)能、健康型技術為特征的高檔家電產(chǎn)品。重點發(fā)展網(wǎng)絡傳輸技術、通信接口、高速路由器及相關網(wǎng)絡交換、網(wǎng)絡接入技術和設備；發(fā)展ATM及IP交換機、數(shù)字微波傳輸設備、光傳輸系統(tǒng)設備、GSM、CDMA等移動電話和基站、高檔傳真機、數(shù)字無繩電話機及無線接入網(wǎng)、家用無線聯(lián)網(wǎng)設備等。以擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高市場競爭力，擴大市場占有率為目標，發(fā)展實用新型家用、商用計算機、高性能小型機/服務器、工業(yè)控制機、采用新型CPU的計算機和中文平臺手持式計算機（HPC）、計算機集成系統(tǒng)及多媒體信息處理、計算機系統(tǒng)安全設備、熱轉印及熱升華打印機、IC卡系列產(chǎn)品等新型外圍設備和關鍵零部件。抓大扶小扶優(yōu)，實行多元化、全方位、多產(chǎn)品、多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營格局，為經(jīng)濟發(fā)展提供信息化支撐，盡快建成“網(wǎng)上山東”，實現(xiàn)國民經(jīng)濟信息化。在躋身國內高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展前列的基礎上，爭取在國際上占有“一席之地”。到2010年，高技術產(chǎn)業(yè)銷售收入達到6500億元，增加值2400億元，占工業(yè)增加值的比重達到30%，占GDP的比重力爭達到15%；利稅1050億元，高技術產(chǎn)業(yè)出口額65億美元，占出口總額的比重達到20%以上。培植50家銷售收入過10億元、30家過20億元、10家過50億元的高新技術企業(yè)（集團）；培植150個銷售收入過億元、100個過2億元、50個過5億元的高技術產(chǎn)品；50種產(chǎn)品達到國際先進水平，80種產(chǎn)品達到國內領先水平。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重，推動產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整。，引進創(chuàng)新的原則。適應開放型經(jīng)濟的要求，抓住加入WTO的機遇，實施國際化戰(zhàn)略，積極參與國際分工，瞄準國際高技術前沿，把提高高技術產(chǎn)品國際競爭力和市場份額放在重要位置。（一）任務“十五”及今后10年，高技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展總的任務是：以創(chuàng)新為靈魂，以發(fā)展高技術、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化為主線，突出優(yōu)勢領域和產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)為主體，以市場為導向，以人才為根本，以增強競爭力為核心，產(chǎn)學研結合，自主研究開發(fā)與引進消化創(chuàng)新結合，以發(fā)展電子信息、生物工程、新材料三大高技術產(chǎn)業(yè)為切入點，培植新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重，推進結構的戰(zhàn)略性調整，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。吸引、使用、凝聚和留住人才的政策性措施力度不夠大，知識、技術和管理參與分配等激勵機制不夠健全和有效。政府行為、企業(yè)行為劃分不清，部門之間、地方之間難以形成合力，創(chuàng)新意識，特別是政策、機制、管理創(chuàng)新意識缺乏，市場發(fā)育不充分，發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)尚未形成全社會的自覺行動。部分高新區(qū)尚未把重點轉移到發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)方面。區(qū)內一般性企業(yè)多，有較大影響的重點高技術企業(yè)較少。全省共有各類專業(yè)技術人員300萬人，從事科技活動人員22萬多人，但每萬人中從事科技活動的僅有27人，列全國第9位；能夠進行深層次科研的科學家、工程師12萬人，居全國第28位；碩士以上學位人員不足1萬人，%；%，僅為江蘇的1/5，%，加上省級以上重點學科帶頭人不足1500人，%；兩院院士僅22名，%，僅是江蘇的1/4，而且有11名集中于海洋領域；97家省屬科研院所中，66家沒有博士生，14家沒有碩士生；國有企事業(yè)單位專業(yè)技術人員與從業(yè)人員比例為1：32，居全國第15位，低于全國1：24的水平；同時，具有現(xiàn)代企業(yè)管理能力、能熟練駕馭現(xiàn)代科技、金融、風險投資、經(jīng)營管理的復合型人才更缺，影響了高技術企業(yè)的整體競爭力。1994年以來，每年取得重要科技成果均在3000項以上，推廣應用率僅25%左右，轉化為產(chǎn)品生產(chǎn)的僅占10%，真正能形成產(chǎn)業(yè)化骨干產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化規(guī)模的不足5%。%，除海爾、海信、東方、萬華等少數(shù)骨干企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)遠低于1%的要求，難以形成具有自主知識產(chǎn)權的主導產(chǎn)品。國際上一般認為，企業(yè)Ramp。近幾年來，全省科技經(jīng)費雖一直緩慢增長，但明顯滯后于經(jīng)濟增長，這種不合理狀況，對提高經(jīng)濟整體素質和高技術產(chǎn)業(yè)化水平帶來不利影響。高技術產(chǎn)業(yè)對全省GDP增長的貢獻率只有3%，而美國1996年就達到33%。?！熬盼濉币詠恚咝Ｅc企業(yè)簽訂技術轉讓合同829項，97個省屬科研院所有62個創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)實體145家。。全省10個省級以上高新區(qū)，注冊企業(yè)10970家，進區(qū)項目3330個。全省共有各類研究開發(fā)機構1840多個。以電子信息技術為代