【正文】 對(duì)稅務(wù)人員執(zhí)法不公、征稅不嚴(yán)等行為通過設(shè)立監(jiān)督臺(tái) 、投訴電話、舉報(bào)信箱和采取干部職工掛牌上崗、定期實(shí)行干部交流和輪崗制度等辦法，增強(qiáng)干部自覺抵制各種腐敗現(xiàn)象的自覺性，達(dá)到反腐倡廉的目的。三是紀(jì)檢監(jiān)稅。二是群眾評(píng)稅。要把行風(fēng)建設(shè)與效能監(jiān)察建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，堅(jiān)決制止損害納稅人利益的行為作為稅務(wù)部門糾風(fēng)工作的重點(diǎn)，制止稅務(wù)人員“吃、拿、卡、要、報(bào)”的行為。對(duì)行政審批和行政許可等重要行政行為、“征、管、查”等重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程、“人、財(cái)、物”等重點(diǎn)部位進(jìn)行有效監(jiān)督。 以預(yù)防職務(wù)犯罪、規(guī)避執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)為主題，大力開展依法治稅。 積極開展廉政文化建設(shè)，努力創(chuàng)建一批南通市級(jí)示范點(diǎn)。按照打造一流的干部隊(duì)伍的要求，針對(duì)地稅工作實(shí)際，以技能達(dá)標(biāo)為抓手，不斷優(yōu)化以脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位練兵、遠(yuǎn)程教育、學(xué)歷職稱（資格） 管理為支撐的“四位一體”的教育培訓(xùn)格局，注重稅務(wù)干部“技能型”業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅務(wù)干部處理問題、解決問題的能力。將地稅文化的理念與地稅人的價(jià)值觀、道德觀結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，在稅收實(shí)際工作中提煉地稅文化精神，營造積極向上、快樂的文化氛圍。選好配強(qiáng)基層分局班子，加快年輕干部和后備干部的培養(yǎng)，保持班子蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣，從而推動(dòng)地稅事業(yè)更好更快發(fā)展。以省級(jí)大集中上線為觸發(fā)點(diǎn)，對(duì)大集中條件下的征管流程與崗位設(shè)置等進(jìn)行梳理和分析，對(duì)前后兩套系統(tǒng)的功能差異進(jìn)行比對(duì)，調(diào)整不相適應(yīng)的流程與崗責(zé)，確保業(yè)務(wù)流程與信息流程的全面對(duì)接和上線前后各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的平穩(wěn)運(yùn)行；全面整合我市征管業(yè)務(wù)操作規(guī)范和質(zhì)量體系；按照規(guī)范統(tǒng)一和“減負(fù)增效”的要求，全面修訂和完善稅收管理員制度、稅源管理制度、業(yè)務(wù)審批制度、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用制度以及以票控稅、征查互動(dòng)、綜合治稅等稅收管理基本制度；繼續(xù)深化落實(shí)全市統(tǒng) 一的稅收政策執(zhí)行文件，加快實(shí)現(xiàn)全市稅收管理基本制度和政策執(zhí)行體系的規(guī)范統(tǒng)一。五是圍繞“前臺(tái)征收、后臺(tái)管理、納稅服務(wù)”三位一體的信息化應(yīng)用與服務(wù)新格局，提前介入建房一體化、有獎(jiǎng)發(fā)票、電子申報(bào)、個(gè)人所得稅等軟件的應(yīng)用工作，無縫對(duì)接“大集中系統(tǒng)”“網(wǎng)上辦稅”模塊。要做好各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的清理核對(duì)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和一致性。 確保數(shù)據(jù)大集中順利上線。引導(dǎo)和促進(jìn)稅務(wù)代理，營造全社會(huì)共同關(guān)注稅收、自覺參與協(xié)稅護(hù)稅的良好氛圍。堅(jiān)持以落實(shí)納稅主體責(zé)任和引導(dǎo)、規(guī)范辦稅人員行為為核心，切實(shí)落實(shí)好加強(qiáng)納稅人辦稅能力建設(shè)相關(guān)工作舉措。按照服務(wù)納稅人、方便納稅人的原則和 “一窗受理、一站服務(wù)、一次辦結(jié)、一城通辦”的服務(wù)要求，進(jìn)一步對(duì)納稅服務(wù)功能和資源進(jìn)行優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對(duì)外服務(wù)；二是認(rèn)真組織開展納稅服務(wù)工作。一是認(rèn)真落實(shí)國家、省、市出臺(tái)的扶持企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，共同為企業(yè)渡過難關(guān)出力。強(qiáng)化涉稅信息數(shù)據(jù)資源的深度應(yīng)用，從稅源影響的全視角和相關(guān)度進(jìn)行數(shù)理分析比 對(duì)，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用績(jī)效。抓好納稅評(píng)估計(jì)劃制定、稅收稽（檢）查選案工作，應(yīng)用稅負(fù)分析軟件，強(qiáng)化稽（檢）查的查前分析、查中控制，切實(shí)加大稽查工作力度，努力查處大要案 ，加強(qiáng)案件延伸審理、查后抽檢復(fù)查和日?？己斯ぷ?，進(jìn)一步提高選案準(zhǔn)確率、稽（檢）查查實(shí)率和全社會(huì)的稅收遵從度，切實(shí)做到以查促管、以查促收。要把稅收宣傳作為優(yōu)化稅收環(huán)境、提升地稅形象的重要措施來抓，重點(diǎn)抓好個(gè)人所得稅 年收入 12 萬元以上納稅人自行申報(bào)的集中宣傳，尤其要強(qiáng)化對(duì)法律責(zé)任的宣傳；做好企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅調(diào)整、增值稅轉(zhuǎn)型、營業(yè)稅起征點(diǎn)及納稅地點(diǎn)調(diào)整等稅收新政策的宣傳解釋工作，并在日常稅收管理、稅務(wù)檢查與納稅服務(wù)中發(fā)揮各自的職能作用。完善稅收政策傳導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《處罰標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步加大執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任的追究力度，把行政執(zhí)法 糾錯(cuò)與過錯(cuò)責(zé)任落實(shí)緊密結(jié)合起來，確保執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到崗，過錯(cuò)責(zé)任追究到人。與公安車輛管理部門密切合作，杜絕未完稅車 輛的年檢。要充分利用行業(yè)稅源數(shù)據(jù)監(jiān)控資源，建立稅收分析、納稅評(píng)估、日常檢查以及稅務(wù)稽查良性互動(dòng)機(jī)制，在分類分級(jí)管理中，努力做到征、管、查各部門之間的有機(jī)配合，協(xié)同作戰(zhàn)，發(fā)揮合力效應(yīng)。今年自行申報(bào)人數(shù)要達(dá)到 1400 人，應(yīng)納稅總額、補(bǔ)申報(bào)繳納稅款及人均應(yīng)納稅額均要超過去年的水平。以鞏固稅戶、稅基為抓手，繼續(xù)強(qiáng)化企業(yè)所得稅匯算清繳工作，加強(qiáng)小型微利企業(yè)認(rèn)定，加大稅前扣除的審核，優(yōu)化企業(yè)所得稅各項(xiàng)后續(xù)管理措施，提高企業(yè)所得稅管理軟件在稅源監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析中的作用。在當(dāng)前人少戶多矛盾依然突出、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)依然較大的情況下，改變以往對(duì)稅源無差別的戶管方式，將行業(yè)稅收管理納入預(yù)警管理體系，從而采取有針對(duì)性的稅源監(jiān)控措施，合理地配置稅收管理資源，將有限的管理資源用到最需要、最增值的地方，盡量減少無明確目的巡查、調(diào)查，不斷提高 稅源管理的針對(duì)性和有效性，最大程度地減少稅收征管風(fēng)險(xiǎn)。各分局要落實(shí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的具體工作指標(biāo)，及時(shí)處置具體問題，收集反饋稅源監(jiān)控中的信息。完善重點(diǎn)稅源分類管理辦法，科學(xué)合理劃分征管、稅政、計(jì)財(cái)?shù)嚷毮芸剖液头志帧⒇?zé)任區(qū)管理員在稅源監(jiān)控中的職能和職責(zé)，建立和完善市局、分局、責(zé)任區(qū)三級(jí)重點(diǎn)稅源監(jiān)控機(jī)制和重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)管理制度，形成“橫向 到邊、縱向到底”的科學(xué)的稅源監(jiān)控體系，對(duì)行業(yè)性重點(diǎn)稅源實(shí)施重要指標(biāo)管理，對(duì)一次性重點(diǎn)稅源實(shí)施項(xiàng)目管理，對(duì)享受減免稅優(yōu)惠的大中型企業(yè)實(shí)施政策性管理。 提高稅收分析能力。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難明顯加 重，出口壓力加大，投資和新開工項(xiàng)目減少，在經(jīng)濟(jì)不確定性的情況下，今年地稅收入的風(fēng)險(xiǎn)明顯增加。 （一）堅(jiān)持組織收入原則，完善稅源監(jiān)控體系，確保地稅收入與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定增長(zhǎng) 今年，市政府下達(dá)給我們的必成指標(biāo)是 ***個(gè)億，期成指標(biāo)是 ***個(gè)億。 牢固樹立人才興稅觀念。依法治稅是稅收工作的靈魂和生命線。經(jīng)濟(jì)是稅收發(fā)展的基石，堅(jiān)持稅收經(jīng)濟(jì)觀，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)作 為稅收工作的基本職責(zé)，在稅收與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系中，找準(zhǔn)地稅工作的定位，擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予我們的歷史重任。要堅(jiān)持更新理念，規(guī)范執(zhí)法，精心營造公平、精簡(jiǎn)、高效的治稅和服務(wù)環(huán)境。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，注重教育預(yù)防，加強(qiáng)制度建設(shè)，重視風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)新一輪發(fā)展。整合各類信息資源，建立涵蓋“前臺(tái)征收、后臺(tái)管理、納稅服務(wù)”三位一體的信息化應(yīng)用新格局。 服務(wù)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。 按照“三個(gè)一流”建 設(shè)的總體目標(biāo)和地稅工作的總體思路，今年全市地稅工作基本目標(biāo)是： 稅收收入總量進(jìn)一步增長(zhǎng)。 從今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，全球性金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正進(jìn)一步加深，涉及范圍更廣、影響程度更深的新一輪沖擊可能才剛剛開始，更為困難的時(shí)期可能正一步步逼近，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將面臨更為嚴(yán)峻的形勢(shì)，組織收入的壓力將進(jìn)一步凸現(xiàn)。少數(shù)單位結(jié)合實(shí)際抓創(chuàng)新熱情不夠高；少數(shù)人責(zé)任心不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，得過且過，被動(dòng)應(yīng)付。部分單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，基礎(chǔ)管理的科學(xué)性、規(guī)范性不強(qiáng)，市局一些重點(diǎn)工作在基層落實(shí)的情況參差不齊。 在此，我謹(jǐn)代表市局黨組，向關(guān)心支持地稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo) 和社會(huì)各界、向全系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 一年來的發(fā)展實(shí)踐，伴隨著探索的艱辛，收