【正文】 ，按照實(shí)際供地年份計(jì)算年供應(yīng)土地、年供應(yīng)工礦倉儲(chǔ)用地面積最大值。表 工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)指標(biāo)權(quán)重表填報(bào)單位（蓋章）評價(jià)范圍 權(quán)重值 目 標(biāo) 權(quán)重值 子目標(biāo) 權(quán)重值 指 標(biāo) 權(quán)重值土地供應(yīng)率土地利用程度土地建成率用地結(jié)構(gòu)狀況 工業(yè)用地率綜合容積率建筑密度工業(yè)用地綜合容積率土地利用狀況土地利用強(qiáng)度工業(yè)用地建筑系數(shù)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度用地效益 產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益 工業(yè)用地地均稅收主區(qū) （1）管理績效 土地利用監(jiān)管績效 土地閑置率土地利用程度 土地開發(fā)率用地結(jié)構(gòu)狀況 工業(yè)用地率綜合容積率建筑密度工業(yè)用地綜合容積率土地利用狀況土地利用強(qiáng)度工業(yè)用地建筑系數(shù)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度用地效益 產(chǎn)業(yè)用地投入產(chǎn)出效益 工業(yè)用地地均稅收發(fā)展方向區(qū)（0）管理績效 土地利用監(jiān)管績效 土地閑置率注：未劃定發(fā)展方向區(qū)、發(fā)展方向區(qū)劃定方案未通過審核、發(fā)展方向區(qū)內(nèi)無已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的開發(fā)區(qū)的主區(qū)評價(jià)權(quán)重值為 1，發(fā)展方向區(qū)評價(jià)權(quán)重值為 0。、露天操作場地面積主要包括企業(yè)露天生產(chǎn)的操作場地面積，以及生產(chǎn)原材料、半成品和成品的露天堆放場地面積。資料來源：表 開發(fā)區(qū)建筑工程狀況統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位（蓋章） 單位：萬 m2項(xiàng) 目 主 區(qū) 發(fā)展方向區(qū) 合 計(jì)總建筑面積建筑基底總面積工礦倉儲(chǔ)用地上的總建筑面積工礦倉儲(chǔ)用地上的建筑物構(gòu)筑物基底、露天堆場和露天操作場地的總面積注：。資料來源：表 開發(fā)區(qū)閑置土地統(tǒng)計(jì)表填報(bào)單位（蓋章） 主 區(qū) 發(fā)展方向區(qū) 合 計(jì)類 別 編 碼 面積（hm 2）占已供應(yīng)國有建設(shè)用地面積比例（%）面積（hm 2）占已供應(yīng)國有建設(shè)用地面積比例（%）面積（hm 2）占已供應(yīng)國有建設(shè)用地面積比例（%）閑置土地 G注：數(shù)據(jù)為截至評價(jià)時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)。 土地閑置率（C11）是指已供應(yīng)國有建設(shè)用地中閑置土地面積與已供應(yīng)國有建設(shè)用地面積之比，數(shù)值以%表示。反映開發(fā)區(qū)土地的人口承載水平，屬正向相關(guān)指標(biāo)。 綜合用地效益（B1）涉及 綜合地均稅收（B11 ）和人口密度（ B12） 。 建筑密度（A22）是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地內(nèi)的建筑基底總面積與已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積的比值，數(shù)值以%表示。反映開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)土地的開發(fā)狀況，屬正向相關(guān)指標(biāo)。反映開發(fā)區(qū)已達(dá)到供地條件土地的供應(yīng)情況，屬正向相關(guān)指標(biāo)。 土地利用狀況指標(biāo)定義 土地利用狀況（A）包含土地利用程度（ A1）和土地利用強(qiáng)度（ A2）兩個(gè)子目標(biāo)。反映開發(fā)區(qū)土地的閑置情況，屬負(fù)向相關(guān)指標(biāo)。 管理績效指標(biāo)定義管理績效（C）包含土地利用監(jiān)管績效（ C1）子目標(biāo)。 工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度（B11）是指已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的工業(yè)（物流）企業(yè)累計(jì)固定資產(chǎn)投資總額與工礦倉儲(chǔ)用地面積之比，單位為萬元/ hm2。反映開發(fā)區(qū)工礦倉儲(chǔ)用地的平面利用狀況，屬正向相關(guān)指標(biāo)。反映開發(fā)區(qū)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的平面利用狀況，屬正向相關(guān)指標(biāo)。 土地利用強(qiáng)度（A3）涉及綜合容積率（ A31） 、建筑密度（A32） 、工業(yè)用地綜合容積率（A33） 、工業(yè)用地建筑系數(shù)（ A34） 。反映開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)土地的開發(fā)狀況，屬正向相關(guān)指標(biāo)。反映開發(fā)區(qū)已達(dá)到供地條件土地的供應(yīng)情況，屬正向相關(guān)指標(biāo)。 土地利用狀況指標(biāo)定義土地利用狀況（A）包含土地利用程度（ A1） 、用地結(jié)構(gòu)狀況（ A2）和土地利用強(qiáng)度（A3）等三個(gè)子目標(biāo)。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地處理原則與方法二類高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地應(yīng)根據(jù)建筑面積分?jǐn)傉鬯阃恋孛娣e。其中，二、三產(chǎn)業(yè)稅收總額應(yīng)與評價(jià)范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間對應(yīng)，工業(yè)（物流）企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額、工業(yè)（物流）企業(yè)總收入、工業(yè)（物流）企業(yè)稅收總額應(yīng)與評價(jià)范圍內(nèi)工礦倉儲(chǔ)用地空間對應(yīng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收總額應(yīng)與評價(jià)范圍內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地空間對應(yīng)。 土地供應(yīng)狀況調(diào)查程序調(diào)查評價(jià)范圍內(nèi)歷年供應(yīng)土地面積、歷年供應(yīng)工礦倉儲(chǔ)用地面積。 應(yīng)對相關(guān)地籍等資料進(jìn)行整理分析，必要時(shí)開展實(shí)地調(diào)查，根據(jù)現(xiàn)狀實(shí)際情況對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí)、修正。據(jù)此劃定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，將尚可供應(yīng)土地區(qū)分為尚可劃撥土地、尚可供應(yīng)工礦倉儲(chǔ)用地和其他尚可有償使用土地。依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，按照供應(yīng)狀況，將未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地各類用地區(qū)分為尚可劃撥土地、尚可供應(yīng)工礦倉儲(chǔ)用地和其他尚可有償使用土地。 按照用途，將公共管理與公共服務(wù)用地區(qū)分為公園與綠地、其他公共管理與公共服務(wù)用地。 劃定評價(jià)范圍內(nèi)的不可建設(shè)土地（不可供應(yīng)土地） 。其中，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)用地需經(jīng)當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的部門確認(rèn)。對應(yīng)不可建設(shè)土地（C ）。包括尚可通過招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議等方式有償使用的土地。包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地、其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中的已達(dá)到供地條件未供應(yīng)土地和未達(dá)到供地條件的其他土地。包括通過招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議等方式有償使用的土地，以及出租、作價(jià)入股等方式有償使用的土地。17表 開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類表（Ⅱ）——按供應(yīng)狀況劃分一級類 二級類 三級類類別編碼 類別名稱 類別編碼 類別名稱 類別編碼 類別名稱D1 劃撥土地 — —D21 有償使用且未到期土地D 已供應(yīng)國有 建設(shè)用地D2 有償使用土地D22 有償使用且已到期但未處置土地E1 尚可劃撥土地 — —E21 尚可供應(yīng)工礦倉儲(chǔ)用地E 尚可供應(yīng)土地E2 尚可有償使用土地E22 其他尚可有償使用土地F 不可供應(yīng)土地 — — — — 開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類 Ⅱ定義 已供應(yīng)國有建設(shè)用地（ D）通過劃撥和有償使用方式供應(yīng)的國有建設(shè)用地。 河湖及其蓄滯洪區(qū)土地（ C1）依據(jù)規(guī)劃，屬于河湖及其蓄滯洪區(qū)范圍內(nèi)的土地。b） 未達(dá)到供地條件的其他土地（B22）：指其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，尚未達(dá)到供地條件的土地。包括已達(dá)到供地條件的其他土地和未達(dá)到供地條件的其他土地。 已建成農(nóng)村建設(shè)用地（ B1）包括截至評價(jià)時(shí)點(diǎn)已建成的農(nóng)村宅基地，以及農(nóng)村居民點(diǎn)所屬的街巷用地、商服用地、工礦倉儲(chǔ)用地、公共管理與公共服務(wù)用地等農(nóng)村建設(shè)用地。 其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地（ A6）除住宅用地、工礦倉儲(chǔ)用地、交通運(yùn)輸用地、商服用地、公共管理與公共服務(wù)用地等以外的其他已建成的城鎮(zhèn)建設(shè)用地。對應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010—2022）》中的（08）公共管理與公共服務(wù)用地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的公共管理與公共服務(wù)用地。 商服用地（A4）主要用于商業(yè)、服務(wù)業(yè)的土地。a） 街巷用地（A31）：公用道路（含立交橋）及行道樹的用地。對應(yīng)《土地利用現(xiàn)狀分類（GB/T 21010—2022）》中的（06）工礦倉儲(chǔ)用地，但不包括已建成農(nóng)村建設(shè)用地中的工礦倉儲(chǔ)用地。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地包括現(xiàn)狀圍網(wǎng)范圍內(nèi)已建成的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，及開發(fā)區(qū)四至范圍與圍網(wǎng)范圍間的海關(guān)專屬辦公用地。 13附 錄 A（規(guī)范性附錄）開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)工作流程。12 成果應(yīng)用與更新 成果應(yīng)用 各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求，積極推動(dòng)評價(jià)成果應(yīng)用。11 成果驗(yàn)收與存檔 為保證評價(jià)成果質(zhì)量，應(yīng)建立工作成果檢查制度，將檢查結(jié)果作為評價(jià)成果的重要組成。成果圖件編制應(yīng)符合《開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)制圖規(guī)范（2022年度試行）》的有關(guān)要求。典型企業(yè)調(diào)查分析專題報(bào)告的編寫應(yīng)符合附錄I的相關(guān)要求。 技術(shù)報(bào)告技術(shù)報(bào)告編寫內(nèi)容主要包括開發(fā)區(qū)概況、評價(jià)范圍、基礎(chǔ)資料的有關(guān)說明、評價(jià)原則、技術(shù)路線與方法、用地調(diào)查分析、程度評價(jià)分析、潛力測算分析、綜合結(jié)論分析、成果應(yīng)用及政策建議、評價(jià)工作中有關(guān)特殊情況的說明等。 評價(jià)成果報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編應(yīng)包括紙質(zhì)報(bào)告及相應(yīng)電子文件；成果圖件應(yīng)包括紙質(zhì)圖件以及通用數(shù)據(jù)格式的矢量電子圖件、JPG格式的電子圖件。 尚可供地年數(shù)Ⅱ應(yīng)根據(jù)尚可供應(yīng)土地面積、尚可供應(yīng)工礦倉儲(chǔ)用地面積、前五年年供應(yīng)土地面積最大值、前五年年供應(yīng)工礦倉儲(chǔ)用地面積最大值測算。G 尚可供地年數(shù)測算 開發(fā)區(qū)尚可供地年數(shù)分為尚可供地年數(shù)Ⅰ和尚可供地年數(shù)Ⅱ。P當(dāng)指標(biāo)理想值小于現(xiàn)狀值時(shí)，相應(yīng)的結(jié)構(gòu)潛力記為0。 根據(jù)潛力測算結(jié)果，填寫附錄 G 的相關(guān)表格。 管理潛力是指開發(fā)區(qū)評價(jià)范圍內(nèi)通過處置有償使用且已到期但未處置土地和閑置土地，可挖潛的土地面積。產(chǎn)城融合型開發(fā)區(qū)不進(jìn)行結(jié)構(gòu)潛力測算。n 綜合分值計(jì)算開發(fā)區(qū)土地利用集約度綜合分值按照公式（7）計(jì)算： …………………………（7）?????21mwF9式中： ——土地利用集約度綜合分值；F —— 評價(jià)范圍的土地利用集約度分值；m —— 評價(jià)范圍的權(quán)重值；w ——1為主區(qū)，2為發(fā)展方向區(qū)。當(dāng)指標(biāo)理想值小于現(xiàn)狀值時(shí)，該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度分值記為100。 各項(xiàng)指標(biāo)理想值確定的方法和依據(jù)，應(yīng)在成果中予以說明，并記錄在附錄 F 相應(yīng)的表中。 理想值確定時(shí)，應(yīng)保證其測算空間范圍與指標(biāo)現(xiàn)狀值空間范圍相一致。 權(quán)重區(qū)間要求開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)指標(biāo)權(quán)重區(qū)間要求見附錄H 。 權(quán)重確定方法 目標(biāo)、子目標(biāo)和指標(biāo)權(quán)重可采用特爾斐法確定。 評價(jià)范圍、目標(biāo)、子目標(biāo)、指標(biāo)的權(quán)重值應(yīng)在 0～1 之間，各評價(jià)范圍權(quán)重值之和、同一評價(jià)范圍下的各目標(biāo)權(quán)重值之和、同一目標(biāo)下的各子目標(biāo)權(quán)重值之和、同一子目標(biāo)下的各指標(biāo)權(quán)重值之和都為 1。 工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)指標(biāo)體系及定義見附錄 D。集約度分值越大，集約利用程度越高。 開發(fā)區(qū)主區(qū)內(nèi)工礦倉儲(chǔ)用地、住宅用地占已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的比例根據(jù)開發(fā)區(qū)用地調(diào)查相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)算。 針對選定的典型企業(yè)發(fā)放調(diào)查表，通過實(shí)地踏勘和座談，了解典型企業(yè)投入、產(chǎn)出、用地和建設(shè)狀況等，匯總、分析典型企業(yè)土地集約利用情況。 土地供應(yīng)狀況調(diào)查主要針對評價(jià)范圍內(nèi)歷年供應(yīng)土地面積、歷年供應(yīng)工礦倉儲(chǔ)用地面積開展調(diào)查。 用地效益調(diào)查5 用地效益調(diào)查主要針對評價(jià)范圍內(nèi)已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地、工礦倉儲(chǔ)用地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地的投入產(chǎn)出情況及人口承載水平開展調(diào)查，包括開發(fā)區(qū)常住人口、二三產(chǎn)業(yè)稅收總額、工業(yè)（物流）企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額、工業(yè)（物流）企業(yè)總收入、工業(yè)（物流）企業(yè)稅收總額、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收總額等。明確各類用地的位置、范圍、面積、用途、供應(yīng)時(shí)間、供應(yīng)方式、招標(biāo)拍賣掛牌情況、使用年限、土地使用者和規(guī)劃用途等；b） 明確尚可供應(yīng)土地的位置、范圍、面積、權(quán)屬和規(guī)劃用途等；c） 明確不可供應(yīng)土地的位置、范圍、面積和權(quán)屬等，不可供應(yīng)土地對應(yīng)按建設(shè)狀況劃分的土地利用類型中的不可建設(shè)土地。a） 已建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，明確各類用地的位置、范圍、面積、用途、建筑基底面積、建筑面積等，其中，工礦倉儲(chǔ)用地應(yīng)調(diào)查建筑物構(gòu)筑物基底、露天堆場和露天操作場地的總面積；b） 未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，明確已建成農(nóng)村建設(shè)用地的位置、范圍、面積、用途等，明確其他未建成城鎮(zhèn)建設(shè)用地的位置、范圍、面積、權(quán)屬和開發(fā)狀況等；c） 明確不可建設(shè)土地中河湖及其蓄滯洪區(qū)土地，自然、生態(tài)保護(hù)區(qū)土地和其他不可建設(shè)土地的位置、范圍、面積、權(quán)屬等，并說明其確認(rèn)依據(jù)。 根據(jù)需要，可對評價(jià)范圍內(nèi)的全部企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。 用地調(diào)查應(yīng)分別對主區(qū)和發(fā)展方向區(qū)的基本信息、用地狀況、用地效益、管理績效、土地供應(yīng)狀況和典型企業(yè)情況等進(jìn)行調(diào)查。5 工作準(zhǔn)備 工作表格準(zhǔn)備根據(jù)評價(jià)工作需要和附錄B、附錄 C、附錄D 、附錄E的要求，按照附錄F、附錄G準(zhǔn)備工作表格。 用地調(diào)查應(yīng)根據(jù)開發(fā)區(qū)土地利用狀況分類及定義的要求開展。其中，評價(jià)指標(biāo)權(quán)重值的確定可采用特爾斐法，理想值確定可采用目標(biāo)值法、經(jīng)驗(yàn)借鑒法、專家咨詢法等方法。開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)工作流程見附錄A 。 開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價(jià)開發(fā)區(qū)土地集約利用程度評價(jià)（簡稱“程度評價(jià)”）是指在用地調(diào)查的基礎(chǔ)上，按照開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)指標(biāo)體系，計(jì)算評價(jià)指標(biāo)現(xiàn)狀值，確定評價(jià)指標(biāo)理想值，計(jì)算土地利用集約度分值，評價(jià)開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況的過程。 綜合性原則評價(jià)工作應(yīng)從開發(fā)區(qū)土地利用狀況、用地效益和管理績效等方面，評價(jià)土地集約利用程度，測算土地集約利用潛力，綜合評價(jià)土地集約利用狀況，提出相關(guān)政策建議。 開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)應(yīng)參照《開發(fā)區(qū)發(fā)展方向區(qū)劃定實(shí)施方案》劃定。4 總則 評價(jià)目的通過開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)，全面掌握開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，為開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級和區(qū)位調(diào)整審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、規(guī)劃計(jì)劃管理及有關(guān)政策制定提供依據(jù)。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。各類開發(fā)區(qū)包括經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、其他類型的國家級開發(fā)區(qū)、省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、省級特色工業(yè)園區(qū)。本規(guī)程起草單位：國土資源部土地利用管理司、中國土地勘測規(guī)劃院、北京大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）。開發(fā)區(qū)土地集約利用評價(jià)規(guī)程（2022 年度試行）國土資源部二〇一四年四月目 次前 言 .................................................................