【正文】 地鐵總公司上下必須精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，克服各種干擾和幫助，朝著既定的改革目標(biāo)努力奮進(jìn)。與此同時(shí)，我們也注意到社會(huì)文化對(duì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)生的影響，因此在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合中國(guó)當(dāng)代的主流文化環(huán)境，對(duì)企業(yè)內(nèi)部的文化環(huán)境進(jìn)行改革與調(diào)整。然而，地鐵總 公司必須經(jīng)過(guò)這樣的痛苦過(guò)程，才能實(shí)現(xiàn)政府（股東）對(duì)企業(yè)的要求，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的高效管理和利用，完成企業(yè)的成長(zhǎng)和成熟。地鐵總公司在經(jīng)過(guò)了大約 7 年的高速成長(zhǎng)后，為了適應(yīng)新的形勢(shì)：運(yùn)營(yíng)一號(hào)線(xiàn)的同時(shí)要建設(shè)二號(hào)線(xiàn)（工期比一號(hào)線(xiàn)緊迫），地鐵資源尚待開(kāi)發(fā)，高速成長(zhǎng)后遺留的各種管理問(wèn)題需要進(jìn)行企業(yè)改革。6. 報(bào)告小結(jié)本發(fā)展戰(zhàn)略方案主要著重于制定中短期（5 年內(nèi)）的戰(zhàn)略，希望借以指導(dǎo)地鐵總公司未來(lái)五年的發(fā)展。3) 研討投資主體多元化，通過(guò)戰(zhàn)略聯(lián)盟和合作進(jìn)行業(yè)務(wù)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)行業(yè)聯(lián)盟的可能性。在內(nèi)外動(dòng)力驅(qū)動(dòng)之下，逐步實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，初步獲得整體贏利能力；基本實(shí)現(xiàn)成為國(guó)內(nèi)一流地鐵的目標(biāo)，并逐步向國(guó)際一流地鐵的目標(biāo)邁進(jìn)。附屬業(yè)務(wù)的年收入將可能達(dá)到 36 億元，甚至 10 億元左右。二號(hào)線(xiàn)在 2022 年以前已經(jīng)全面投入運(yùn)營(yíng)；如果融資和建設(shè)順利，三號(hào)線(xiàn) 在 2022 年以后的兩三年內(nèi)也將投入使用，廣州的地下軌道交通網(wǎng)絡(luò)的基本骨干至此形成雛形，總運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度可能達(dá)到 6070 公里左右。9) 研討拓展融資方式、自主籌建新線(xiàn)的各種可能方式。6) 在各車(chē)站規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)與商委等有關(guān)部門(mén)密切合作，統(tǒng)籌考慮特色商業(yè)的區(qū)域布局，預(yù)測(cè)綜合經(jīng)濟(jì)效果和對(duì)運(yùn)營(yíng)的減虧貢獻(xiàn)，由此誘導(dǎo)政府的決策，從而有規(guī)律的引導(dǎo)客流走向，增加票務(wù)收益。繼續(xù)與政府履行建設(shè)管理總承包合同。繼續(xù)加強(qiáng)設(shè)備零配件國(guó)產(chǎn)化實(shí)施工作，努力繼續(xù)降低運(yùn)營(yíng)成本。戰(zhàn)略思路：有效地整合地鐵總公司的綜合資源優(yōu)勢(shì)，在實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益的同時(shí)，通過(guò)系統(tǒng)的策劃開(kāi)發(fā)，正確的經(jīng)營(yíng)策略，符合戰(zhàn)略的業(yè)務(wù)組合，有效的經(jīng)營(yíng)手段，實(shí)現(xiàn)最佳的組織和管理功能，爭(zhēng)取最大的經(jīng)濟(jì)收益。二號(hào)線(xiàn)建成后，地鐵總公司應(yīng)該考慮通過(guò)自己進(jìn)行廣告策劃，推廣和銷(xiāo)售來(lái)增加邊際利潤(rùn)。3) 在附屬業(yè)務(wù)方面：應(yīng)該繼續(xù)對(duì)地鐵總公司做出貢獻(xiàn)，希望到2022 年每年收入會(huì)達(dá)到 34 億元人民幣。以二號(hào)線(xiàn)正式投運(yùn)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)一、二號(hào)線(xiàn)的聯(lián)合運(yùn)營(yíng)。地鐵總公司應(yīng)以核心能力為依托，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的大幅度提升。以前瞻性的目光審視企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)外委代培、專(zhuān)項(xiàng)進(jìn)修、定點(diǎn)實(shí)操等各種手段，逐步培育一批具有宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)的、具有中長(zhǎng)期大額度投資決策水平的、具有金融實(shí)操能力的專(zhuān)才。通過(guò)各種培訓(xùn)手段著重培養(yǎng)一批具有扎實(shí)功底的、能獨(dú)當(dāng)一面的不同等級(jí)的財(cái)務(wù)管理人才。以預(yù)算為龍頭，以分析為基礎(chǔ)，以控制為中心。把握對(duì)降低成本貢獻(xiàn)最大和地鐵市場(chǎng)需求最大的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，在對(duì)投入產(chǎn)出狀況進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上，伺機(jī)適當(dāng)介入。今后兩年內(nèi)附屬業(yè)務(wù)應(yīng)該會(huì)有每年超過(guò)兩億元的營(yíng)業(yè)收入，其中包括了已建好的房子、廣告、通訊、和商 貿(mào) 等業(yè)務(wù)。一些要退出管理的業(yè)務(wù)要考慮重組計(jì)劃，以保證設(shè)立合理的新的管理機(jī)構(gòu)。從而使公司具備資源開(kāi)發(fā)的核心能力。4) 發(fā)展和強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)能力：（1（ 首先通過(guò)合作，著力培養(yǎng)在通訊、房地產(chǎn)、商貿(mào)、廣告等關(guān)鍵業(yè)務(wù)領(lǐng)域的規(guī)劃、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)、策劃、 營(yíng)銷(xiāo)等專(zhuān)業(yè)能力，盡快形成業(yè)務(wù)發(fā)展所必需的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。同樣的，應(yīng)成立獨(dú)立的合同管理組織來(lái)協(xié)調(diào)和管理合同的招標(biāo)審標(biāo)過(guò)程。從而使公司整體施工管理能力處于行業(yè)先進(jìn)水平。從而使公司在地鐵規(guī)劃設(shè)計(jì)管理方面的整體能力處于行業(yè)一流水平。（6（ 完善零配件采購(gòu)管理，同時(shí)應(yīng)當(dāng)落實(shí)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化研究，為控制和降低運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行積極的準(zhǔn)備。首先應(yīng)從體制上把子公司改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)事業(yè)部，同時(shí)也應(yīng)該重組具體業(yè)務(wù)單元。創(chuàng)建一種與“服務(wù)鏈” 相匹配的，以服務(wù)績(jī)效為衡量的、以?xún)?yōu)質(zhì)服務(wù)為載體的獨(dú)特的企業(yè)文化。（3（ 切實(shí)提高運(yùn)行檢修水平。（2（ 建立科學(xué)的成本管理控制體系。為使與政府的關(guān)系落到實(shí)處，形成“雙贏互利” 的利益格局，應(yīng)結(jié)合廣州市修正后的二十一世紀(jì)城市發(fā)展整體規(guī)劃，參考地鐵網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃思路，本著“ 在政策支持的基礎(chǔ)上，通過(guò)卓越的 經(jīng)營(yíng)努力，逐漸減少財(cái)政補(bǔ)貼，逐步減輕政府的財(cái)政壓力”的思路， 進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)籌策劃和經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)分析，用以作為界定與政府間的關(guān)系，爭(zhēng)取得到具有實(shí)質(zhì)性意義的政策支持的基礎(chǔ)。在企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力、法律能力、合同管理、信息管理等方面，應(yīng)當(dāng)盡快通過(guò)組建企業(yè)管理總部，和培訓(xùn)有關(guān)人員、引進(jìn)人員，形成基本的企業(yè)管理能力。到 2022 年，地鐵總公司應(yīng)該逐步落實(shí)新的組織機(jī)構(gòu)，先從建設(shè)開(kāi)始，然后是總公司職能部門(mén)和附屬業(yè)務(wù)，最后是運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。作為 授權(quán)的一部分，地鐵總公司還應(yīng)該理清與政府的財(cái)政和債務(wù)關(guān)系，政府通過(guò)法定形式將資產(chǎn)授權(quán)給地鐵總公司管理，而地鐵總公司應(yīng)承擔(dān)約定的相關(guān)債務(wù)。首先，應(yīng)該減少與政府的界面數(shù)量，使與政府各部門(mén)的接口都通過(guò)辦公室，再將具體工作轉(zhuǎn)到不同的業(yè)務(wù)部門(mén)。（2）政府授權(quán)的具體內(nèi)容、范圍、程度、約束條件。戰(zhàn)略思路：通過(guò)企業(yè)改革，按照‘政企分開(kāi)、產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)’的基本方針，采取切實(shí)有效的戰(zhàn)略措施：理 順內(nèi)外關(guān)系、改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境、更新管理模式、完善管理機(jī)制、優(yōu)化管理技能、發(fā)展核心能力。努力成為國(guó)內(nèi)一流的地鐵公司。5. 發(fā)展戰(zhàn)略通過(guò)研究和分析，將地鐵總公司的發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)為三步走的戰(zhàn)略。 在政府授權(quán)范圍內(nèi)，開(kāi)發(fā)與地鐵相關(guān)的各類(lèi)資源1) 積極開(kāi)發(fā)地鐵相關(guān)資源，創(chuàng)造最佳的綜合經(jīng)濟(jì)效益，作為對(duì)運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的輔助性經(jīng)濟(jì)支持手段。3) 通過(guò)政府的特定政策性支持，充分利用綜