論我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題與對策-wenkub.com
2025-03-22 08:00 本頁面
【正文】 只有你自己才能把歲月描畫成一幅難以忘懷的人生畫卷。努力過后，才知道許多事情，堅持堅持，就過來了。在紛雜的塵世里，為自己留下一片純靜的心靈空間，不管是潮起潮落，也不管是陰晴圓缺，你都可以免去浮躁，義無反顧，勇往直前，輕松自如地走好人生路上的每一步3. 花一些時間，總會看清一些事。這也真正體現(xiàn)了對農(nóng)民的人文關懷，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀，對構建社會主義和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義。逐步加大公共財政和每年財政超收入對新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設的投入，并鼓勵有條件的地方對農(nóng)民參保給予財政補貼。政府的失效行為存在讓我們必須慎重劃分政府和市場的參與范圍，過分推崇市場和過度依賴政府的行為都是非理性的。以幾種養(yǎng)老方式與社會養(yǎng)老保險一并構成我國農(nóng)村多層次的養(yǎng)老保障體系, 必將有效地提高農(nóng)村老年人的生活水平和生活質量。此外還可以在不影響基金安全的前提下, 將少部分資金投資于股票、房地產(chǎn)等, 這部分投資風險較大但收益率高, 增值作用明顯。這些金融機構可以了解服務區(qū)內(nèi)的受益老人的身體狀況,必要時可實行上門發(fā)放。 加強養(yǎng)老保險基金的籌集和發(fā)放管理，繼續(xù)積極籌集養(yǎng)老保險基金, 使籌資結構合理化一要積極動員未參保的農(nóng)民踴躍參保，二要積極發(fā)展集體經(jīng)濟, 壯大村集體經(jīng)濟實力, 提高保費中由集體繳納的比例，三要逐步提高國家財政的投人力度。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險各地規(guī)定不一，沒有法律約束力，基層無法操作，農(nóng)民無法可依，參保積極性也就大打折扣，嚴重脫離了建設法治國家的軌道，讓新農(nóng)保的可信度大大降低，嚴重影響了新農(nóng)保的實施。目前我們的養(yǎng)老保險資金籌集主要體現(xiàn)個人的責任, 在經(jīng)濟條件較好的地區(qū)農(nóng)民的投保積極性較高, 而經(jīng)濟條件差的地區(qū), 農(nóng)民的經(jīng)濟承受能力有限。由于目前我國大部分村集體實力薄弱, 況且《基本方案》對集體是否給予補助也沒有強制性的措施, 使集體補助難以兌現(xiàn)。 保險基金來源結構不盡合理, 未能充分體現(xiàn)社會責任和城鄉(xiāng)公平依據(jù)《基本方案》的基本原則規(guī)定, 養(yǎng)老保險基金的籌集必須堅持“ 個人繳費為主、集體補助為輔、國家予以政策扶持” 的原則。繳納保費, 許多農(nóng)民誤認為是政府巧立名目集資攤派, 對于個人能否從中受益持懷疑態(tài)度, 尤其是社會養(yǎng)老保險的投資回報期一般都很長, 他們更是怕政策變、領導換、貶值難兌現(xiàn)、上當又受騙。 二、農(nóng)村養(yǎng)老保險出現(xiàn)問題的原因 農(nóng)村經(jīng)濟落后導致農(nóng)村養(yǎng)老保險出現(xiàn)問題 受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟的影響，一方面由于農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟中的地位比較薄弱，創(chuàng)造的價值不如二三產(chǎn)業(yè)，國家對農(nóng)業(yè)的投入較二三產(chǎn)業(yè)比重較少，發(fā)展較慢。1996年下半年以來，我國銀行利率不斷下調，再加上通貨膨脹等因素的影響，農(nóng)村養(yǎng)老保險基金要保值已經(jīng)相當困難，無法解決保值增值的問題。（3）、籌集的養(yǎng)老保險金不能專款專用，少數(shù)地方以種種借口，擅自挪作他用，引起風險，損害被保險人的利益，最終必將影響社會養(yǎng)老保險制度的推行。相對而言,在這方面中國“新農(nóng)?！睕]有統(tǒng)一的法律條文，各地農(nóng)村社會養(yǎng)老保險辦法基本上都是在民政部頒布的《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》（以下簡稱《基本方案》 ）的基礎上稍作修改形成的,沒有自己的法律體系看，難以形成規(guī)范的法律保障，因此缺乏普遍的強制性和規(guī)范性。這種穩(wěn)定的世代交替，能在家庭內(nèi)部自然的完成贍養(yǎng)老人的職能并形成相應的道德規(guī)范。 我國農(nóng)村居民養(yǎng)老主要以家庭自我養(yǎng)老為主，據(jù)調查, 截至近幾年, 我國農(nóng)村80%以上的老年人依靠家庭
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