【正文】 對危險廢物、醫(yī)療垃圾進行安全處置，加強危險廢物污染環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急體系的建設(shè)。 　　四類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)：聲效聲級為：晝間70dB，夜間55dB，適用于主要交通干線兩側(cè)區(qū)域。 　　第151條 大氣環(huán)境質(zhì)量 　　根據(jù)常德市的大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃，中心城區(qū)全部劃分為大氣環(huán)境質(zhì)量二類區(qū)并執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 　　第148條 環(huán)衛(wèi)基層機構(gòu)規(guī)劃 　　規(guī)劃在江南城區(qū)和德山城區(qū)各建一處包括環(huán)衛(wèi)所用地的環(huán)衛(wèi)停車場，占地面積約20畝左右。 　　規(guī)劃在大龍站禮家灣一帶的山地中新建一座綜合垃圾衛(wèi)生處理場，規(guī)劃處理場的占地面積約400畝。 　　。 　　構(gòu)建促進慢行交通發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)，主要形成各城區(qū)就業(yè)、就學(xué)與居住相對平衡的用地布局，有效控制自行車出行距離。 　　第141條 停車需求預(yù)測 　　、停車泊位總數(shù)為42萬個。 　　停車規(guī)劃、建設(shè)、管理和收費一體化策略。 　　第140條 停車發(fā)展策略 　　分區(qū)供應(yīng)策略。 　　采取出租待招點與重要客流集散地點相結(jié)合的方式，共規(guī)劃12處出租待招點。 　　高級保養(yǎng)、修理廠：規(guī)劃在金丹西站、公交東站、鼎星工業(yè)園（南側(cè)）和德山南站城區(qū)邊緣地帶布局高級公交保養(yǎng)場、修理廠，～，總用地為9公頃。中心城區(qū)內(nèi)公交出行需配置公交車約1700標(biāo)臺，萬人公交車擁有率15標(biāo)臺。在江南城區(qū)形成“3橫2縱”公交專用道網(wǎng)絡(luò)。 　　第134條 公交快線和專用道走廊 　　規(guī)劃“十字+長環(huán)”型BRT走廊，主要沿城市快速路和武陵大道、洞庭大道及善卷路骨干性主干路上布置。 　　調(diào)整常規(guī)公共交通線網(wǎng)，建立不同等級合理銜接的公共交通網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。 　　提高公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資比例，完善政策性補貼機制。2020年公交出行分擔(dān)率達到25%，2030年力爭達到35%。 　　 公共交通系統(tǒng)規(guī)劃 　　第130條 公共交通發(fā)展目標(biāo) 　　充分發(fā)揮城市公共交通的作用，提高公共交通的可達性和服務(wù)水平，鞏固并進一步提升公共交通在客運交通中的主體地位。 　　考慮G207改線，遠期新增加G207公路大橋1處，起分流過境交通作用。其它與主要干道相交設(shè)置展寬式信號燈交叉口。 　　第125條 其它主要道路 　　結(jié)合用地功能，完善、優(yōu)化其它干路線網(wǎng)，規(guī)劃重要支路，與快速路、骨架性主干路共同形成等級匹配的方格網(wǎng)狀道路系統(tǒng)。 　　考慮常德山水園林城市景觀需要，快速路可以采取準(zhǔn)快速路的形式，避免大量的立交和高架橋梁。 　　第123條 快速路 　　規(guī)劃形成連接三城區(qū)的“環(huán)型”和對外“放射”城市快速路系統(tǒng)。 　　建設(shè)關(guān)鍵斷面的交通通道如過江、過河通道，鐵路通道等，保證各城市組團間的順暢聯(lián)系。中心城區(qū)道路以改造為主，建設(shè)為輔，重點打通瓶頸和建設(shè)中心城區(qū)道路的微循環(huán)系統(tǒng)。 　　 城市道路系統(tǒng)規(guī)劃 　　第119條 城市道路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo) 　　道路網(wǎng)目標(biāo)：至2030年，建成功能完善、等級匹配、暢通、高效、安全的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， ，干路密度達到34km/km2，城市道路面積率16%。一級客運樞紐站為3處，分別是常德汽車總站、常南汽車站、常德汽車東站。 　　第117條 航空 　　除滿足近期機場設(shè)施建設(shè)規(guī)模并預(yù)留遠期用地外，規(guī)劃一條與機場連接的快速道路，實現(xiàn)居民對外航空的快速出行，一是江北、江南利用機場路，二是德山利用興德路和向西的機場聯(lián)絡(luò)線。 　　德山港區(qū)鐵路專線：引入一條至德山港區(qū)碼頭的鐵路專線線路，供鐵水聯(lián)運使用。 　　常岳九接入常德火車站，避開柳葉湖旅游景區(qū)，沿城際客運線路向南過德山再向東經(jīng)漢壽跨沅江至岳陽。 　　第114條 鐵路城區(qū)客運線路 　　在中心城區(qū)西北部和既有石長線東側(cè)布置始發(fā)和經(jīng)?？瓦\線路，保障城區(qū)鐵路線路的客運功能。規(guī)劃城市對外貨運道路7條，分別是常德大道、桃花源路（機場路）、金丹路、興德路以及紫緣路、柳葉路和洞庭大道的快速路段。 　　 城市對外交通規(guī)劃 　　第112條 公路過境及貨運組織 　　規(guī)劃G207將與城市交通進行分離，其路線將沿德山南部、機場南部與西南方向G319相接，向北跨沅江新增加公路大橋一座，并沿城市西部向北與原G207銜接。 　　第109條 交通需求管理策略 　　應(yīng)注重在中心區(qū)和主要客運交通走廊上的交通需求管理措施的實施，降低中心區(qū)的機動化過境交通，應(yīng)鼓勵城市公共交通的優(yōu)先發(fā)展，尤其是在聯(lián)系長距離的組團之間的交通，應(yīng)優(yōu)先采用大運量的快速公共交通方式，通過路權(quán)管理限制和進入管理限制來實現(xiàn)。對文保單位保護范圍和建設(shè)控制地帶的要求參見附表“常德市國省市級文物保護單位名錄。 　　第106條 保護內(nèi)容 　　城區(qū)應(yīng)重點抓好鐵經(jīng)幢、榮定王墓、常德會戰(zhàn)陣亡將士公墓及抗戰(zhàn)碉堡、宋代碑刻、筆架城、常德府古城墻、太和觀、清真古寺、絲瓜井、四眼井、葵花井、白龍井、崔婆井、德山孤峰嶺古墓群、孤峰塔等市級以上文物保護單位的保護與利用。 　　19. 中心城區(qū)歷史文化保護規(guī)劃 　　第105條 保護標(biāo)準(zhǔn) 　　確定常德市中心城區(qū)縣級以上文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶。 　　德山城區(qū)：在孤峰塔到沅江二橋段規(guī)劃為生活岸線，對現(xiàn)有的工業(yè)用地進行騰退改造。 　　第103條 沅江生活岸線規(guī)劃 　　注重沅江一江兩岸的生活岸線規(guī)劃，形成沅江沿江風(fēng)光帶。規(guī)劃7個市級公園，15個區(qū)級公園。）河、枉水和外圍密集的生態(tài)濕地，形成中心城區(qū)建設(shè)用地的有效生態(tài)隔離屏障，是整個中心城區(qū)的綠色背景。這三個核心分別是：江北城區(qū)的柳葉湖，江南城區(qū)的赤灣湖公園，德山城區(qū)的德山公園。 　　規(guī)劃6個物流中心：柳葉湖物流中心、丹溪路物流中心、常德東站物流中心、橋南物流中心、德山火車站物流中心和德山南部物流中心。 　　 倉儲物流用地 　　第94條 倉儲用地規(guī)模 　　規(guī)劃倉儲用地302萬平方米，%， 。 　　中小學(xué)用地屬于居住用地，相關(guān)內(nèi)容參見“居住用地布局”。 　　 醫(yī)療衛(wèi)生用地 　　第88條 醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)模 　　規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地128萬平方米，%。 　　第85條 文化娛樂用地布局 　　在河洑片區(qū)中心，規(guī)劃綜合劇院一處；規(guī)劃的9個片區(qū)中，在除德山東片區(qū)外的其他8個片區(qū)中心安排文化娛樂設(shè)施用地；結(jié)合居住區(qū)建設(shè)，在社區(qū)內(nèi)部普及小型文化活動站。 　　設(shè)立專業(yè)中心：在占天湖片區(qū)設(shè)立柳葉湖旅游會展中心，位于柳葉湖西岸；在德山南片區(qū)建設(shè)工企業(yè)服務(wù)基地，是為開發(fā)區(qū)服務(wù)的中心。 　　規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施用地2679萬平方米，% 　　 行政辦公用地 　　第79條 行政辦公用地規(guī)模 　　規(guī)劃行政辦公用地232萬平方米，%。保障標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟適用房以60平方米左右戶型為主，廉租房以4550平方米戶型為主。 　　各居住區(qū)配套的中小學(xué)應(yīng)嚴(yán)格按照國家及湖南省相關(guān)的建設(shè)規(guī)范要求作為規(guī)劃強制體性內(nèi)容，在分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃予以落實，并符合國家居住區(qū)規(guī)范的相關(guān)配套要求。 　　第76條 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 　　新建居住區(qū)要求按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》規(guī)定配置相應(yīng)的中學(xué)、小學(xué)、社區(qū)中心、中心綠地及廣場、游園、停車場等各項公共服務(wù)設(shè)施及市政設(shè)施，新建居住區(qū)綠地率不低于40%。水域作一類特定的生態(tài)用地，178。%。；鎮(zhèn)建設(shè)用地是指位于中心城區(qū)城市建設(shè)用地以外，位于近郊鎮(zhèn)政府所在地的集中連片開發(fā)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施配置較為完備的建設(shè)用地， km178。 　　 中心城區(qū)用地構(gòu)成 　　第72條 建設(shè)用地分為區(qū)域交通設(shè)施用地、城市建設(shè)用地、鎮(zhèn)建設(shè)用地和鄉(xiāng)村建設(shè)用地四類，178。德山應(yīng)轉(zhuǎn)變開發(fā)區(qū)的建設(shè)管理模式，尋求以工業(yè)為主的多功能綜合發(fā)展，形成具有競爭力的城市新區(qū)。 　　“一帶”指的是沅江，沅江既是常德城市的風(fēng)光帶、生態(tài)廊道、航道和水源，又是常德城市防洪的主要對象，也分割城市南北的障礙。對城區(qū)及周邊的河湖水系進行分類保護：劃定濕地保護區(qū)；保留重要的水道作為城市片區(qū)邊界；結(jié)合面積大或分布密集的水體布置城市公園；在下層次規(guī)劃中應(yīng)充分利用、盡量保留其他現(xiàn)狀水體。 　　第68條 發(fā)掘“三山三水”的新內(nèi)涵，充分尊重城市周邊的山水環(huán)境與生態(tài)、景觀資源，利用自然地理要素的形態(tài)與變化，從中梳理出其獨一無二的特征。 　　德山城區(qū)向南適度發(fā)展，在修改防洪規(guī)劃后，向東有條件發(fā)展，最終的規(guī)模在37平方公里以內(nèi)。 　　13. 中心城區(qū)空間增長邊界 　　第65條 空間增長邊界 　　江北城區(qū)在現(xiàn)有建成區(qū)基礎(chǔ)上向西延伸至鐵山變電站高壓走廊范圍；向東延伸至馬家吉（yu232。以內(nèi)；2030年城市建設(shè)用地160 km178。 　　 城市規(guī)模 　　第63條 中心城區(qū)總?cè)丝冢褐?015年，中心城區(qū)總?cè)丝?20萬人以內(nèi)；至2020年，中心城區(qū)總?cè)丝?35萬人以內(nèi)；至2030年，中心城區(qū)總?cè)丝?80萬人以內(nèi)。 　　區(qū)域垃圾填埋場規(guī)劃 　　常德市生活垃圾處理 依據(jù)“減量化、資源化、無害化”原則，遵從“分類收集、分類運輸、分類處理、分類處置”的要求，實行以資源化利用為基礎(chǔ)，焚燒和堆肥處理為主體，衛(wèi)生填埋處理為輔助的生活垃圾處理技術(shù)體系。 　　滿足近期其它機場配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)模并預(yù)留遠期用地。適應(yīng)常德市社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的需要，為城市旅游、商務(wù)和物流提供快捷服務(wù)。沅水航道規(guī)劃三板溪—常德全線達到四級標(biāo)準(zhǔn)；常德—鲇魚口全線達到三級標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)劃澧水航道由現(xiàn)狀五級提至四級標(biāo)準(zhǔn)。 　　第51條 水運系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo) 　　利用市域內(nèi)沅水、澧水和河湖密布的得天優(yōu)勢，大力發(fā)展水運運輸，發(fā)揮水運運輸潛力，提高其在綜合運輸體系中應(yīng)有的地位。 　　黔張常高速鐵路：自張家界方向進入市域西部，經(jīng)桃源境內(nèi)設(shè)站，后經(jīng)陬市在北部接入城區(qū)。 　　中心城區(qū)形成“十”字型線路布局結(jié)構(gòu)，遠期將發(fā)展為區(qū)域性鐵路樞紐。 　　第48條 鐵路系統(tǒng)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo) 　　抓住國家鐵路網(wǎng)布局調(diào)整規(guī)劃及建設(shè)的機遇，應(yīng)積極做好與城市空間發(fā)展布局的協(xié)調(diào)，合理布置線位和客貨站場，增設(shè)始發(fā)列車車次，增加經(jīng)停車次密度，改善鐵路運輸水平低下的局面，提高常德對外客貨輸送能力，促進區(qū)域綜合樞紐城市的形成，使常德鐵路運輸實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 　　加強農(nóng)村等級公路建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)距離，為建設(shè)新農(nóng)村而服務(wù)。 　　第47條 公路系統(tǒng)規(guī)劃 　　在市域北部、中部、南部和東部主要地區(qū)，利用現(xiàn)有公路和新增規(guī)劃公路，形成高速公路聯(lián)絡(luò)線和20個出入口。東部、北部環(huán)線：漢壽太子廟、津澧市、石門和慈利連線高速公路（西連至張家界高速公路，東接至岳陽和長常高速公路）。加強市域客貨樞紐和信息建設(shè)，使常德市發(fā)展為以高速公路為骨架，國省公路為干線，縣鄉(xiāng)道為經(jīng)絡(luò)，等級分明、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)運輸系統(tǒng)。加強與省內(nèi)“3+5”城市群重大交通設(shè)施布局的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)與“3+5”。常德東部平原地區(qū)加大體育場館建設(shè)，洞庭湖區(qū)結(jié)合水資源優(yōu)勢適度發(fā)展水上體育設(shè)施建設(shè)；西部山地區(qū)利用自然景觀優(yōu)勢建設(shè)室外健身公園。 　　第40條 市域衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展規(guī)劃 　　構(gòu)建與常德社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的衛(wèi)生服務(wù)體系。到2030年，形成布局結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施先進、管理有效、機制靈活具有地方特色的現(xiàn)代教育體系，促進常德市的經(jīng)濟發(fā)展。 　　通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)約用水，提高水資源的利用效率，進一步增強水資源的支撐能力。同時加強對沅江以及上游地區(qū)包括桃源等縣市排污的管理和控制，嚴(yán)格控制污染源，確保沅江水系常德段的水質(zhì)。 　　綜合統(tǒng)籌流域水資源利用。 　　第34條 土地資源保障的措施與對策 　　規(guī)劃期內(nèi)，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，實現(xiàn)耕地占補平衡。 　　第32條 市域生態(tài)功能區(qū)劃 　　市域劃分為山地自然生態(tài)保護建設(shè)區(qū)、城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū)、城市環(huán)境綜合整治建設(shè)區(qū)、水體生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、城市新區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)、城市旅游度假景觀建設(shè)區(qū)八個生態(tài)功能區(qū)。常德市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目詳見附表6。 　　7. 市域歷史文化遺產(chǎn)保護與旅游資源開發(fā) 　　第27條 市域歷史文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃 　　加強文物資源調(diào)查研究，依法定級、建檔：對現(xiàn)有的國家重點文物保護單位6處，省級文物保護單位29處，市級文物保護單位75處等已公布的文物保護單位，逐步樹立保護標(biāo)志或樹立界樁，建立記錄檔案，必要的單位要設(shè)置專門機構(gòu)或者確定專人負(fù)責(zé)管理。 　　第26條 城鄉(xiāng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 　　城鎮(zhèn)人均建設(shè)用地2015年前控制在人均120m2以內(nèi)，2030年控制在人均115 m2以內(nèi)。 　　6. 市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 　　第24條 市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo) 　　遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村各自優(yōu)勢，促進城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高城鄉(xiāng)居民生活水平。充分利用中心城區(qū)的區(qū)域中心地位，不斷提升商貿(mào)業(yè)和科教文化事業(yè)發(fā)展水平，增強中心城區(qū)的輻射能力。對西部地區(qū)石門縣、鼎城區(qū)和桃源縣的豐富旅游資源進行優(yōu)化整合，進一步開發(fā)建設(shè)已有的景區(qū)景點如壺瓶山、桃花源、花巖溪和夾山寺等，主動對接張家界旅游圈，構(gòu)筑湖南西部的大旅游網(wǎng)絡(luò)。 　　第21條 “工”字型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶 　　“工”字型制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶是指以制造業(yè)為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)密集帶，主要包括南部制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、北部制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和南北向中部制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。 　　第18條 市域主要城鎮(zhèn)職能分工 　　常德市中心城區(qū)作為市域中心城市，以面向全市的綜合服務(wù)、管理和文化中心功能作為主導(dǎo)職能，以工業(yè)職能作為城市主導(dǎo)職能的支撐功能； 　　津市澧縣作為市域副中心城市，是北部澧水流域的中心城市，職能類型為綜合型，主要職能包括機械、食品、紡織、化工、醫(yī)藥、造紙、交通樞紐、商貿(mào)物流、旅游； 　　石門縣城（楚江鎮(zhèn)）為澧水流域次中心城市，石門縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，電力能源、建材、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基地和交通樞紐； 　　桃源縣城（漳江鎮(zhèn)）為沅水流域的次中心城市，是桃源縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，食品、紡織、旅游產(chǎn)業(yè)基地和交通樞紐； 　　臨澧城關(guān)鎮(zhèn)、安鄉(xiāng)縣城（柳深鎮(zhèn)）、漢壽縣城（龍陽鎮(zhèn)）各自承擔(dān)縣域政治、經(jīng)濟、文化中心的地位和作用。 　　“一主、一副”分別指常德中心城區(qū)和市域北部副中心城市（津澧一體化發(fā)展）； 　　“四軸”包括兩條一級發(fā)展軸和兩條二級發(fā)展軸，兩條一級發(fā)展軸分別是沿張常高速公路和常長高速公路的西北東南向發(fā)展軸、沿常岳高速公路和常吉高