【正文】 建筑群，根據(jù)其歷史、文化價(jià)值，劃為歷史文化風(fēng)貌保護(hù)區(qū)進(jìn)行保護(hù)，明確核心保護(hù)區(qū)（重點(diǎn)保護(hù)區(qū)）和建設(shè)控制區(qū)（一般保護(hù)區(qū)）的具體范圍，在保護(hù)區(qū)范圍外需設(shè)置環(huán)境風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。 　　第30條 市域旅游資源開發(fā)利用總體布局 　　打造兩條旅游發(fā)展主軸線：沿常張高速、常荊高速等6條高速公路的陸路發(fā)展軸線；沿夷望溪、沅江、澧水的水上旅游發(fā)展主軸線； 　　構(gòu)建五大類型主題旅游功能區(qū)：中部常德城市旅游區(qū)、南部世外桃源風(fēng)景旅游區(qū)、北部中華文明史脈尋蹤旅游區(qū)、東部河湖水鄉(xiāng)濕地生態(tài)旅游區(qū)、西部山水景觀生態(tài)旅游區(qū)。 　　第33條 礦產(chǎn)資源保護(hù)利用策略 　　促進(jìn)礦業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化；促進(jìn)礦山企業(yè)規(guī)模調(diào)整、礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和礦山采礦技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整；加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理。具體措施為：認(rèn)真落實(shí)保護(hù)耕地政策；統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)用地；集約節(jié)約建設(shè)用地。 　　對(duì)城市污水中污染物的排放提出更為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行流域綜合治理，制定相關(guān)的法規(guī)及制度，切實(shí)保護(hù)區(qū)域內(nèi)各類水體的水環(huán)境，促進(jìn)水資源的利用形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。水利工程的建設(shè)要充分考慮河流的其他功能。 　　把農(nóng)村能源建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、退耕還林還草密切結(jié)合，大力推廣節(jié)能新技術(shù)，積極推廣使用沼氣、太陽能、秸桿制氣等再生型、清潔性能源。 　　津市、澧縣等工業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色形成科技開發(fā)推廣機(jī)構(gòu)，借助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)科技在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村的推廣和服務(wù)。 　　第41條 市域文化設(shè)施發(fā)展規(guī)劃 　　常德中心城區(qū)以現(xiàn)有文化設(shè)施的充實(shí)提高為重點(diǎn)；東部平原地區(qū)在原有基礎(chǔ)上推進(jìn)文化設(shè)施向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，提高設(shè)施檔次和服務(wù)水平；西部山地區(qū)加強(qiáng)中心鎮(zhèn)的文化設(shè)施建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)設(shè)置一定規(guī)模的文化站和影劇院。 　　第44條 綜合交通發(fā)展目標(biāo) 　　區(qū)域交通發(fā)展目標(biāo)：立足常德，實(shí)現(xiàn)對(duì)外交通設(shè)施對(duì)接，通過國家綜合交通運(yùn)輸通道，建立與我國三大經(jīng)濟(jì)區(qū)快速聯(lián)系走廊。 　　第45條 公路系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo) 　　以城區(qū)為中心，形成6條對(duì)外放射高速通道，與省內(nèi)各市、州及鄰近省市以高速公路直達(dá)，形成4小時(shí)交通圈，與我國三大經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)快速對(duì)接；至各區(qū)、縣（市）形成半小時(shí)交通圈；通過干線公路網(wǎng)絡(luò)，至周邊重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成1小時(shí)交通圈。一環(huán)：城區(qū)外圍形成高速公路環(huán)。一環(huán)：由S20市域中部地區(qū)東西聯(lián)絡(luò)線、西部S30S227和南部經(jīng)過花巖溪的東西聯(lián)絡(luò)線組成。 　　提高通往景區(qū)公路設(shè)施水平，為旅游景點(diǎn)提供保障服務(wù)。 　　加強(qiáng)各縣級(jí)客貨樞紐建設(shè)，提高樞紐吞吐量和進(jìn)出集散通道能力。一橫：黔江張家界至常德鐵路和常德岳陽至九江鐵路。進(jìn)入城區(qū)西側(cè)設(shè)置貨運(yùn)專線，實(shí)行客貨分運(yùn)。 　　渝長高速客運(yùn)專線的預(yù)留：市域西部利用黔張常高速鐵路并進(jìn)入城區(qū)，過境線路在城區(qū)西南區(qū)域單獨(dú)設(shè)置高速客運(yùn)專線，并接入長常城際鐵路后，與之共線。 　　第52條 水運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃 　　規(guī)劃市域內(nèi)形成2條重要航道和9處重要港口的水運(yùn)系統(tǒng)布局。 　　與鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸布局相銜接，調(diào)整鹽關(guān)鐵水聯(lián)運(yùn)向德山港區(qū)與德山鐵路貨運(yùn)站聯(lián)運(yùn)的轉(zhuǎn)化，提高貨物運(yùn)輸水平；加強(qiáng)其它港口的公水聯(lián)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，增加與港口重要公路的聯(lián)系，為公水聯(lián)合運(yùn)輸創(chuàng)造有利條件。 　　第54條 航空港規(guī)劃 　　機(jī)場近期2020年按照4D進(jìn)行使用，跑道不延長，遠(yuǎn)期2040年需要飛更遠(yuǎn)的航線以及大的機(jī)型，規(guī)劃等級(jí)4E，往南延長600米至3200米。 　　11. 市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 　　第55條 給水工程規(guī)劃（略） 　　第56條 排水工程規(guī)劃（略） 　　第57條 供電工程規(guī)劃（略） 　　第58條 通信工程規(guī)劃（略） 　　第59條 燃?xì)夤こ桃?guī)劃（略） 　　第60條 環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 　　規(guī)劃目標(biāo) 　　至2030年，全市實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理設(shè)施全覆蓋，縣級(jí)以上城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100％，城鄉(xiāng)平均生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上；醫(yī)療垃圾等特種垃圾無害化處理率達(dá)到100%，全市危險(xiǎn)廢物集中處置率達(dá)到100%。 　　第三部分 中心城區(qū)總體規(guī)劃 　　12. 城市性質(zhì)、職能與規(guī)模 　　 城市性質(zhì)與城市職能 　　第61條 城市性質(zhì)：湘西北地區(qū)中心城市、綜合交通樞紐和生態(tài)宜居城市。 　　城市建設(shè)用地規(guī)模：2015年城市建設(shè)用地105km178。人均建設(shè)用地降低到103 m178。在充分保護(hù)河湖濕地的前提下，江北城區(qū)的規(guī)模在100平方公里以內(nèi)。江北城區(qū)向北、東、西三個(gè)方向均有一定發(fā)展空間；江南城區(qū)主要向西、向南發(fā)展；德山開發(fā)區(qū)主要向南、向東發(fā)展。改善城市的風(fēng)貌景觀和人居環(huán)境。加大對(duì)江南地區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施投入，縮小與江北城區(qū)在城市環(huán)境和生活質(zhì)量方面的差距，將城市兩岸作為一個(gè)整體協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　“兩軸”包括南北向主軸和東西向次軸，體現(xiàn)了城市用地?cái)U(kuò)展的趨勢(shì)，并涵蓋了主要市級(jí)中心、片區(qū)中心的分布。沅江北岸的5個(gè)片區(qū)分別是江北中心區(qū)、城東片區(qū)、河洑片區(qū)、占天湖片區(qū)、東江片區(qū)。區(qū)域交通設(shè)施用地是位于中心城區(qū)以內(nèi)，城市建成區(qū)以外的鐵路線、公路線用地以及機(jī)場用地， km178。 　　第73條 非建設(shè)用地分為農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和水域。%。 　　15. 中心城區(qū)居住用地與住房建設(shè)規(guī)劃 　　第74條 居住用地規(guī)模 　　規(guī)劃居住用地5191萬平方米，%。 　　各居住區(qū)公共服務(wù)中心均位于居住區(qū)中心位置，內(nèi)容應(yīng)包括商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)貿(mào)市場、文化娛樂、社區(qū)醫(yī)院和衛(wèi)生站、青少年活動(dòng)站、老年活動(dòng)站、體育健身等設(shè)施和公共綠地。 　　第77條 保障性住房 　　常德市德保障性住房以廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房兩種方式建設(shè)。 　　16. 中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 　　 公共服務(wù)設(shè)施布局 　　第78條 總體布局： 　　公共服務(wù)設(shè)施分市級(jí)、片區(qū)級(jí)兩級(jí)設(shè)置。 　　 商業(yè)金融業(yè)用地 　　第81條 商業(yè)中心 　　商業(yè)服務(wù)業(yè)中心：在中心城區(qū)形成兩個(gè)市級(jí)商業(yè)服務(wù)業(yè)中心，其中人民路商業(yè)中心以零售業(yè)服務(wù)業(yè)為主、火車站商業(yè)中心以商貿(mào)業(yè)和旅館業(yè)為主。 　　第83條 批發(fā)市場用地 　　火車站批發(fā)市場用地適當(dāng)向西擴(kuò)展；橋南市場用地在原地原規(guī)模發(fā)展，不再進(jìn)行規(guī)模的擴(kuò)展。 　　第87條 體育設(shè)施布局 　　在河洑片區(qū)中心規(guī)劃大型體育館用地；規(guī)劃的9個(gè)片區(qū)中，在除德山東片區(qū)外的其他8個(gè)片區(qū)中心安排體育設(shè)施用地，設(shè)置小型專業(yè)館。 　　 教育科研設(shè)計(jì)用地 　　第90條 教育科研設(shè)計(jì)用地規(guī)模 　　規(guī)劃教育科研用地584萬平方米，%。 　　第93條 工業(yè)用地布局 　　引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向德山開發(fā)區(qū)集中；對(duì)于沅江以北的工業(yè)用地，采取控制和置換的原則，堅(jiān)決取締污染重、效益低的工業(yè)項(xiàng)目；江南城區(qū)適當(dāng)控制工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，工業(yè)項(xiàng)目選址限制在片區(qū)的東南，玉霞路沿線。 　　第96條 危險(xiǎn)品倉庫 　　遷移德山中心區(qū)沅江沿岸的油庫，向東至望江路北側(cè)、沅江五橋西側(cè)地塊，與其它城市建設(shè)用地進(jìn)行安全隔離。 　　一帶：沅江綠色生態(tài)帶。 　　第99條 綠地系統(tǒng)布局 　　采取“生態(tài)隔離、網(wǎng)絡(luò)滲透”的布局手法。同時(shí)外圍生態(tài)隔離和內(nèi)部的綠化網(wǎng)絡(luò)之間通過幾個(gè)主要生態(tài)廊道互相聯(lián)通滲透。 　　 景觀系統(tǒng)規(guī)劃 　　第102條 城市山水景觀格局 　　提出新“三山三水”的城市自然山水景觀格局：“三山”指太陽山系、德山山系和“大河洑山”，“三水”指外江、內(nèi)河和內(nèi)湖。 　　江南城區(qū)：沿沅江應(yīng)以相對(duì)自然的岸線處理為主，沅江大堤以自然綠坡的方式建設(shè)，與沅江北岸形成一自然一人文的兩岸風(fēng)光。 　　第104條 重要景觀節(jié)點(diǎn) 　　在城區(qū)內(nèi)部，選取與自然景觀借景條件較好地段和城市建設(shè)重點(diǎn)地區(qū)形成重要城市景觀節(jié)點(diǎn)，其中包括新河渠節(jié)點(diǎn)、占天湖旅游會(huì)展中心節(jié)點(diǎn)、三河交匯節(jié)點(diǎn)、東江馬家吉(yu232。嚴(yán)禁在文物保護(hù)單位的保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行任何有損文物的建設(shè)，因特殊需要，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)在其保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制地帶進(jìn)行的工程建設(shè)，其建筑風(fēng)格要與保護(hù)單位協(xié)調(diào)。 　　對(duì)水星樓段明清古城墻進(jìn)行保護(hù)、修復(fù)，對(duì)護(hù)城河進(jìn)行適當(dāng)恢復(fù)，不能恢復(fù)的地段地表用綠地標(biāo)識(shí)。 　　第108條 交通模式選擇策略 　　基于構(gòu)建“兩型社會(huì)”目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，常德應(yīng)采取低成本交通與市中心強(qiáng)大發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。 　　第111條 城市對(duì)外交通規(guī)劃策略 　　在區(qū)域交通宏觀戰(zhàn)略和目標(biāo)指導(dǎo)下，重視國家重大交通設(shè)施對(duì)城市建設(shè)的有益影響，積極落實(shí)和加強(qiáng)協(xié)調(diào)，力爭達(dá)到對(duì)外綜合交通設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的銜接統(tǒng)一。 　　S306沿常德大道轉(zhuǎn)入城市西部出市區(qū)，隨著常岳高速公路和北部高速環(huán)線的建設(shè)，一部分過境交通流將通過高速環(huán)線實(shí)現(xiàn)分流?！氨笨汀睘槌５禄疖囌?，“南貨”為常德貨運(yùn)站。 　　長常城際鐵路：區(qū)域內(nèi)經(jīng)漢壽設(shè)站，沿石長鐵路復(fù)線東側(cè)進(jìn)入德山，在德山設(shè)經(jīng)停站，終站接入常德火車站。 　　第115條 鐵路城區(qū)貨運(yùn)線路 　　在中心城區(qū)西部和機(jī)場南部布置引入德山貨運(yùn)和過境性貨運(yùn)線路，避免大量貨運(yùn)對(duì)城區(qū)的環(huán)境影響。 　　城區(qū)內(nèi)分散布置的港區(qū)，應(yīng)與沅江兩側(cè)城市用地功能協(xié)調(diào)和與進(jìn)出道路銜接順暢，應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀布局進(jìn)行適當(dāng)整合，規(guī)劃分散港區(qū)要向沅江下游集中布置，危險(xiǎn)性貨物碼頭布置最下游，并獨(dú)立分開。在放射方向上將形成4處互通立交；為保障各個(gè)方向進(jìn)出城較為方便，規(guī)劃進(jìn)出口立交6處。 　　物流園、物流中心（貨物樞紐）：作為區(qū)域綜合交通樞紐城市，常德具備成為西北區(qū)域物流城市的優(yōu)越條件，城區(qū)內(nèi)共規(guī)劃2處大型物流園和6處物流中心。 　　第120條 城市道路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展策略 　　區(qū)域差別化策略：根據(jù)城市“一帶兩軸三城區(qū)”用地功能結(jié)構(gòu)，發(fā)展軸上的道路設(shè)施應(yīng)適度超前，以加強(qiáng)三城區(qū)之間通暢、快速聯(lián)系，形成城市拓展的骨架。 　　第121條 城市道路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展任務(wù) 　　規(guī)劃形成與城市功能主軸契合的快速通道，早日建設(shè)快速路，實(shí)現(xiàn)南北城區(qū)快速交通聯(lián)系，提供設(shè)施保障，提高城市交通運(yùn)行效率。 　　第122條 城市道路網(wǎng)絡(luò)布局結(jié)構(gòu) 　　根據(jù)常德沿江兩岸分區(qū)獨(dú)立特征，規(guī)劃形成與各城區(qū)用地結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的“環(huán)型+放射+分區(qū)棋盤道路”布局型式?！胺派洹睘楦鞣较?qū)ν獾某鞘锌焖俾贰?　　七縱包括丹溪路、皂果路陽明路、紫緣路沅江大橋善卷路、太陽大道、朗州路北段、德山大道、知青路經(jīng)十九路。 　　第127條 道路紅線規(guī)劃 　　城市道路紅線規(guī)劃寬度：快速路5060m，主干路40－60m，次干路25－45m，支路1525m。 　　第129條 過江通道規(guī)劃 　　通過對(duì)跨沅江交通需求預(yù)測分析，至2030年，高峰期間跨江機(jī)動(dòng)車交通需求為18000pcu/h，現(xiàn)狀和原規(guī)劃能提供跨江車道通行能力為13600pcu/h，既有大橋已不能滿足需求，需增加過江橋梁或隧道適應(yīng)交通增長。 　　規(guī)劃江南與東部用地跨江橋梁1處，位置沿金霞大道向東；同時(shí)也能起到江南與德山間交通的分流作用，打破江南與德山之間的交通設(shè)施瓶頸制約。 　　以一體化客運(yùn)樞紐為中心，加強(qiáng)與其他客運(yùn)方式的銜接。 　　第131條 公共交通發(fā)展策略 　　協(xié)調(diào)土地利用和公共交通發(fā)展，利用城市公共交通引導(dǎo)城市空間的有序拓展和布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 　　科學(xué)規(guī)劃城市公交線網(wǎng)和場站樞紐，利用高科技手段建設(shè)智能化的公共交通運(yùn)營系統(tǒng)。 　　明確政府企業(yè)各自權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)管運(yùn)分離和獨(dú)立監(jiān)督。 　　在規(guī)劃BRT骨干客運(yùn)系統(tǒng)基礎(chǔ)上，在城市三城區(qū)核心區(qū)的柳葉路、紫菱路、人民路、皂果路、紫緣路、太陽大道、鼎城路、金霞大道、德山大道和和桃林路等道路上，布設(shè)公交專用道系統(tǒng)，以保障公交干線運(yùn)輸服務(wù)水平。布設(shè)公交專用道系統(tǒng)。 　　第136條 公交換乘樞紐規(guī)劃 　　規(guī)劃在中心城區(qū)布設(shè)市級(jí)公交樞紐（一級(jí)樞紐）7個(gè)，片區(qū)級(jí)公交樞紐（二級(jí)樞紐）22個(gè)。 　　樞紐和首末站：在詳細(xì)規(guī)劃中落實(shí)樞紐和公交首末站，根據(jù)《城市公共汽車和無軌電車工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，每3～5萬人的居住區(qū)設(shè)置1～2個(gè)首末站，每個(gè)站的用地面積宜在1300～1500m2左右；二級(jí)以上樞紐站按照每處占地原則按照500020000平方米設(shè)置，具體用地規(guī)模需要結(jié)合客流預(yù)測需求和建設(shè)形式以及周邊用地情況綜合考慮，樞紐和首末站總用地為40公頃。通過不同地區(qū)的公共交通出行比例、停車配建標(biāo)準(zhǔn)、公共停車場的數(shù)量、布局、供應(yīng)水平的調(diào)整和價(jià)格機(jī)制，作為中心區(qū)交通需求管理的手段。 　　停車需求分類供應(yīng)策略。 　　停車產(chǎn)業(yè)化與社會(huì)化策略。其它路外停車場嚴(yán)格按照配建停車標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 　　保留并適當(dāng)擴(kuò)大舊城地區(qū)內(nèi)一定的慢行街區(qū)。 　　第145條 生活垃圾產(chǎn)生量 　　～，預(yù)計(jì)到2030年，常德市每日產(chǎn)生的生活垃圾約為1450噸左右。 　　小型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的設(shè)置應(yīng)以小型密封壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站為主，宜靠近服務(wù)區(qū)域的中心或生活垃圾產(chǎn)量多且交通運(yùn)輸方便的地方，～，占地面積不小于100m2。 　　22. 中心城區(qū)公共安全規(guī)劃 　　 防洪排澇規(guī)劃（略） 　　 抗震減災(zāi)規(guī)劃（略） 　　 消防規(guī)劃（略） 　　 人防規(guī)劃（略） 　　23. 中心城區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 　　第149條 規(guī)劃目標(biāo) 　　到2030年，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到93%； 　　城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持在100%； 　　中心城區(qū)的污水處理率達(dá)到100%，縣級(jí)市、縣城的污水處理率達(dá)到100%，建制鎮(zhèn)的污水處理率不低于95%； 　　城鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率100%，工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到80％以上； 　　工業(yè)固體廢棄物處置利用率100%； 　　危險(xiǎn)廢物集中處置率100%； 　　生活垃圾無害化處理率100%； 　　城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于55分貝，交通干線噪聲平均值小于70分貝； 　　中心城區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積覆蓋率達(dá)到100%； 　　中心城區(qū)的內(nèi)河、內(nèi)湖地表水體達(dá)到Ⅲ類及好于Ⅲ類的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；沅江常德段飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)執(zhí)行地表水Ⅱ類水體標(biāo)準(zhǔn)，其他江段執(zhí)行地表水Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)； 　　二氧化硫在2005年排放量的基礎(chǔ)上削減35%～45%； 　　二氧化碳在2005年排放量的基礎(chǔ)上削減60～65%。 　　二類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)：聲效聲級(jí)為：晝間60dB，夜間50dB，適用于各組團(tuán)商業(yè)中心區(qū)和市級(jí)中心區(qū)。 　　常德市產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物，應(yīng)在規(guī)劃區(qū)合理安排堆放場地，并實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢的全部資源