【正文】 （4）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)遷村進(jìn)鎮(zhèn)，最終實現(xiàn)以組團(tuán)為單位的城鎮(zhèn)空間發(fā)展格局，構(gòu)筑城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)。（3）西北組團(tuán)由小欖鎮(zhèn)、古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、南頭鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)、東升鎮(zhèn)、橫欄鎮(zhèn)、黃圃鎮(zhèn)、阜沙鎮(zhèn)8鎮(zhèn)組成。（2）東部組團(tuán)：是城市未來拓展的主要空間，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重化工業(yè)、臨港工業(yè)的集中發(fā)展區(qū)。第33條 加強對潛在發(fā)展區(qū)域的規(guī)劃控制中山市位于經(jīng)濟快速發(fā)展而且前景較好的珠江口西岸地區(qū)，面對未來發(fā)展諸多的不確定性因素影響，有必要將發(fā)展?jié)摿^大的潛在發(fā)展區(qū)域予以明確，嚴(yán)格控制與適時發(fā)展。（2）統(tǒng)籌布局對外交通基礎(chǔ)設(shè)施（詳見綜合交通體系規(guī)劃）。（2）加強組團(tuán)內(nèi)城鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)作，統(tǒng)籌安排各類用地的合理布局。②明確中心城區(qū)環(huán)城綠帶范圍，保護(hù)綠帶中自然山體、河流水域、基本農(nóng)田等要素，并嚴(yán)格限制非農(nóng)建設(shè)行為。⑤加強岐江河環(huán)境整治和改造，搬遷沿河工業(yè)、倉儲企業(yè)；適當(dāng)控制長江水庫附近房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。②明確阜沙周邊由水道（雞鴉水道、小欖水道）、農(nóng)田圍合形成的生態(tài)區(qū)域范圍，嚴(yán)格保護(hù)該市域綠核，限制城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)。⑥整合現(xiàn)狀組團(tuán)內(nèi)布局零散的工業(yè)園區(qū)，搬遷改造占用生活岸線、影響生態(tài)和景觀環(huán)境的工業(yè)用地，主要區(qū)域包括小欖、古鎮(zhèn)、東鳳和東升沿橫琴海、小欖水道和雞鴉水道兩岸工業(yè)用地。②保護(hù)中心城區(qū)環(huán)城綠帶中自然山體、河流水域、基本農(nóng)田等要素，并嚴(yán)格限制非農(nóng)建設(shè)行為。⑥嚴(yán)格控制沿海高速公路、江中高速向東延伸段和城際軌道交通廊道，預(yù)留控制城際軌道交通站場（火炬、南朗、翠亨）；預(yù)留控制市域公路網(wǎng)中民眾－火炬－南朗（縱二）、東環(huán)路（縱一）等快速路通道用地；預(yù)留控制南外環(huán)、北外環(huán)向東延伸至馬鞍島通道用地。（4）南部組團(tuán)①明確并嚴(yán)格保護(hù)五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)，適當(dāng)控制沿五桂山周邊房地產(chǎn)開發(fā)強度，引導(dǎo)板芙、神灣規(guī)劃建設(shè)與之協(xié)調(diào)發(fā)展。⑤重視神灣港開發(fā)建設(shè)與西江生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與協(xié)調(diào)。第40條 軍事設(shè)施保護(hù)按照《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》的規(guī)定，嚴(yán)格保護(hù)軍事設(shè)施的安全，保障軍事設(shè)施的使用效能和軍事活動的正常進(jìn)行，維護(hù)國防利益。（2）獨立建設(shè)區(qū)，指獨立零星的建設(shè)用地，包括遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)密集區(qū)的鄉(xiāng)村、工礦、學(xué)校等。第43條 空間管制的分級管制要求（1）一級管制：監(jiān)督型管制一級管制涉及的區(qū)域，主要指區(qū)域綠地、文物保護(hù)區(qū)和重大基礎(chǔ)設(shè)施控制區(qū)；由省、市政府通過立法和行政手段進(jìn)行強制性監(jiān)督控制，由市政府實施日常管理和建設(shè)。（2）二級管制：調(diào)控型管制二級管制涉及的區(qū)域，主要指城鎮(zhèn)建設(shè)密集區(qū)；由市政府或組團(tuán)管理機構(gòu)以規(guī)劃、指引、仲裁等調(diào)控型手段進(jìn)行管制，由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體開發(fā)建設(shè)。第45條 市域城市景觀體系（1）景觀區(qū)。（3）景觀節(jié)點。以翠亨、五桂山、城市為重點和突破口，東西連接、南北拓展，次第推進(jìn)、有序展開，形成中山市新的旅游發(fā)展空間格局。開發(fā)方向：文化旅游，觀光旅游。開發(fā)方向：觀光旅游，休閑度假，修學(xué)旅游。第50條 “單核雙城多片區(qū)”的城市結(jié)構(gòu)圍繞五桂山生態(tài)保護(hù)區(qū)形成城市的生態(tài)綠核；主城區(qū)（及其周邊地區(qū)）、東部新城構(gòu)成中心城區(qū)的“雙城”，共同承擔(dān)城市中心職能。第52條 東部新城的職能東部新城以高新技術(shù)研發(fā)、制造、科研教育、居住職能為主，培育成為中山城市的副中心。在靠近山體、水域之處，可適當(dāng)布置一類居住用地（不超過居住用地總量的8%），其余為二類居住用地。第54條 公共服務(wù)設(shè)施城市公共設(shè)施基本按市級、片區(qū)級、居住區(qū)級三級配套，對公益性及非贏利性公共設(shè)施予以優(yōu)先安排。（4）在中山五路與起灣道交叉口東南角規(guī)劃建設(shè)市級文化中心，包括市圖書館、音樂廳、綜藝館等文化設(shè)施，作為代表中山市新時期、新形象的標(biāo)志性文化建筑；在南朗規(guī)劃建設(shè)東部新城文化中心，在火炬區(qū)、沙溪、港口各規(guī)劃建設(shè)片區(qū)級文化中心，包含公共圖書館、青少年活動場所等。（7）在南朗規(guī)劃建設(shè)比較集中的科研教育區(qū)，培育區(qū)域性生產(chǎn)服務(wù)職能。（4）白沙灣工業(yè)組團(tuán)：發(fā)展無污染的資金、技術(shù)密集型工業(yè)，規(guī)劃用地約為80公頃。（8）南區(qū)工業(yè)組團(tuán)：以發(fā)展高新技術(shù)和電子產(chǎn)業(yè)為主，同時積極扶持中小企業(yè)和特色經(jīng)濟的發(fā)展。第56條 倉儲用地（1）中山港（含馬鞍島二期擴建地區(qū)）周邊。第58條 舊城更新與改造的原則統(tǒng)一規(guī)劃、合理利用，在注意保護(hù)舊城風(fēng)貌的基礎(chǔ)上逐步改造。（4）消除舊城內(nèi)重大安全隱患，明顯改善其內(nèi)部及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、市容市貌、交通環(huán)境及其他生活環(huán)境。需要進(jìn)一步加強傳統(tǒng)文化重塑，提升城市品位與再現(xiàn)傳統(tǒng)特色。包括石岐舊城區(qū)和翠亨村，重在整治、改善環(huán)境，并完善基礎(chǔ)設(shè)施。突出以五桂山為主體的山林地、大片農(nóng)田和園地，以自然風(fēng)光為主；通過河道綠化及道路綠化引入城市，連接城市公園、濱河及道路帶狀綠地，形成城市綠化網(wǎng)絡(luò)。指居住區(qū)和居住小區(qū)，宜結(jié)合低丘地形，靈活布置，積極創(chuàng)造嶺南特色，建筑色彩以淺色為主。結(jié)合中山歷史人文資源，充分挖掘水文化內(nèi)涵，加大岐江河兩岸的環(huán)境治理，凈化水體，合理配置濱河綠帶，整修河堤、河埠；通過舊城改造建設(shè)市級商業(yè)中心，同時建設(shè)港口片區(qū)級文化、體育中心，延續(xù)并提升岐江河“一河兩岸”景觀軸的特色。繼續(xù)完善孫文西路步行街及周邊區(qū)域，使商業(yè)、旅游、文化功能并舉，發(fā)揮反映中山歷史風(fēng)貌的舊城區(qū)景觀軸線作用。結(jié)合片區(qū)級文化、體育、商業(yè)中心的建設(shè)，在康樂大道形成火炬區(qū)景觀軸線。連接岐江河市級商業(yè)中心、沙溪片區(qū)級商業(yè)及文化中心，沿富華道、岐江公路形成沙溪片區(qū)景觀軸線。第65條 出入口景觀在城市未來重要的出入口，結(jié)合邊緣山體、水面及綠化配置，設(shè)立相應(yīng)的景觀標(biāo)志，增強城市出入口的引導(dǎo)性和識別性。主要包括市級公共中心、片區(qū)級公共中心、城市廣場和城市出入口，重點是空間形態(tài)以及標(biāo)志性建筑物的控制，并加強識別性。應(yīng)編制保護(hù)規(guī)劃，以突顯歷史、文化價值。其中，全國重點文物保護(hù)單位1處，省級文物保護(hù)單位2處，市級文物保護(hù)單位34處。（3）逐步拆除翠亨歷史文化保護(hù)區(qū)周邊以及孫中山故居視線范圍內(nèi)與環(huán)境不協(xié)調(diào)的建筑物。（1）“保護(hù)”——保護(hù)歷史風(fēng)貌，保留傳統(tǒng)街區(qū)。（3）“控制”——控制風(fēng)貌區(qū)的視覺通廊，體現(xiàn)“山水”特色。在加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，塑造舊城更協(xié)調(diào)、更衛(wèi)生、更優(yōu)美的環(huán)境，使舊城區(qū)具有新的活力。（3）嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)。（1）2010年以前為生態(tài)城市的起步階段，將以建設(shè)恢復(fù)為重點，有效地控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，積極改善生態(tài)環(huán)境，SO2和COD等主要污染物排放得到有效控制，水環(huán)境質(zhì)量有顯著的改善，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和危險品處理處置率有顯著提高，循環(huán)經(jīng)濟框架初步形成，各鎮(zhèn)區(qū)達(dá)到國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)及生態(tài)示范區(qū)建設(shè)考核要求，力爭提前實現(xiàn)國家生態(tài)市創(chuàng)建目標(biāo)及指標(biāo)，并按照珠江三角洲區(qū)域發(fā)展的總體要求，到2010年率先實現(xiàn)國家全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。禁止建設(shè)區(qū)作為生態(tài)培育、生態(tài)建設(shè)的首選地，原則上禁止任何城市建設(shè)行為；限制建設(shè)區(qū)多數(shù)是自然條件較好的生態(tài)重點保護(hù)地或敏感區(qū)，將根據(jù)資源環(huán)境條件進(jìn)一步劃分控制等級，科學(xué)合理地引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)行為，城市建設(shè)用地選擇應(yīng)盡可能避讓；適宜建設(shè)區(qū)是城市發(fā)展優(yōu)先選擇的地區(qū)，但建設(shè)行為也要根據(jù)資源環(huán)境條件，科學(xué)合理地確定開發(fā)模式、規(guī)模和強度。第77條 自然山體市域內(nèi)所有坡度大于25％的自然山體、山體余脈均嚴(yán)格保護(hù)，不得任意開挖，砍伐植被；進(jìn)行道路建設(shè)、開挖隧道及少量的城市建設(shè)時，均必須經(jīng)過生態(tài)環(huán)境影響專業(yè)論證，并經(jīng)過相關(guān)部門的嚴(yán)格審批；要加大封山育林的力度，保證山體常年見綠、無裸露。第80條 水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)建設(shè)高效實用的水環(huán)境保護(hù)與治理體系，實現(xiàn)污染水體的綜合治理與水源區(qū)的全面保護(hù)。飲用水源取水點上游1000米至下游500米、陸域縱深200米范圍為飲用水源一級保護(hù)區(qū)。雞鴉水道：汲水至大南尾。（4）Ⅳ類水環(huán)境功能區(qū)的范圍岐江河等市域范圍內(nèi)的內(nèi)河涌。（2）節(jié)約用水，減輕供水壓力，減少污水排放，改善水環(huán)境；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)節(jié)水新技術(shù)，推廣一水多用，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。（6）綜合考慮五桂山系水庫水源涵養(yǎng)的生態(tài)保護(hù)和水源調(diào)蓄功能。（1）一類區(qū)包括南朗、三鄉(xiāng)、坦洲、神灣、板芙各鎮(zhèn)坡度大于25％的地區(qū)，執(zhí)行國家大氣環(huán)境質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)。第85條 大氣環(huán)境控制規(guī)劃措施（1）嚴(yán)格監(jiān)督廢氣排放“三同時”的執(zhí)行狀況。（3）積極推行清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制大氣污染物的排放總量。（5）不斷擴大中心城區(qū)煙塵控制區(qū)面積，逐步分批實施各個行政建制鎮(zhèn)中心區(qū)煙塵控制區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作。Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域：規(guī)劃工業(yè)區(qū)和已形成的工業(yè)集中地帶。不斷擴大噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)控制范圍，加強達(dá)標(biāo)區(qū)噪聲源監(jiān)督管理；繼續(xù)加大噪聲污染源的整治工作。逐步將有條件建制鎮(zhèn)中心區(qū)分批完成噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)創(chuàng)建工作。到2007年初步建立起危險廢物信息庫及信息交換技術(shù)，危險廢物統(tǒng)一轉(zhuǎn)運至廣州市危險廢物處理中心進(jìn)行處理。規(guī)劃迅興船廠工業(yè)港區(qū)、橫門采石場碼頭、恒昌油庫碼頭、油庫專用碼頭、中山發(fā)電A廠港區(qū)、大茅采石場碼頭、沙頭涌專用碼頭、中山新港區(qū)等8個港口區(qū)，；規(guī)劃中山航道、橫門西航道2條航道區(qū)。大溪海上娛樂區(qū)，；中山海上溫泉度假旅游區(qū)，；規(guī)劃橫門、翠亨游艇停泊區(qū)2個游艇停泊區(qū)，用海面積共33公頃。（5）海洋保護(hù)區(qū)。（7）保留區(qū)。（3）沿岸已圍魚塭（港養(yǎng)）的外側(cè)海域不再填海，不得任意將魚塭改成陸地。第93條綠地規(guī)劃結(jié)構(gòu)中山市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)是：“一環(huán)、二核、三廊、多楔”，其中：（1）一環(huán)：中心城區(qū)環(huán)城綠帶，指由五桂山、小欖水道、西江等自然山體、河流水域、基本農(nóng)田等要素形成的環(huán)狀綠地。包括：沿規(guī)劃小欖快線和江中高速兩側(cè)、廣珠西線、阜沙－黃圃農(nóng)田、東區(qū)與火炬區(qū)之間沿京珠高速兩側(cè)、南朗與火炬區(qū)之間自然山體、主城區(qū)西部沿通往江門的公路兩側(cè)、沿沿海鐵路和沿海高速公路兩側(cè)、南朗－神灣－斗門公路兩側(cè)形成的帶狀楔形綠地。包括：紫馬嶺公園、孫文紀(jì)念公園、全球通公園、西林山公園、迎陽山公園、金字山公園、岐江公園、虎遜巖文化公園、第96條 居住區(qū)公共綠地在城市居住區(qū)及居住小區(qū)建設(shè)中，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置綠化用地，成為城市綠地系統(tǒng)中的有機組成部分，一般按照人均2平方米（其用地面積計入居住用地之中）規(guī)劃建設(shè)。第99條 2020年城市綠化覆蓋率不少于40%，綠地率不少于35%。岸線規(guī)劃長度匯總表岸線類別規(guī)劃岸線長度（km）比例（%）港口、工業(yè)岸線城鎮(zhèn)生活岸線自然生態(tài)岸線合計岸線總長度第八章 資源節(jié)約、保護(hù)與利用第一節(jié) 土地資源第101條 指導(dǎo)思想貫徹落實十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地的基本國策，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地集約高效利用和優(yōu)化配置，提高土地資源對全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，并保護(hù)和改善城市的生態(tài)環(huán)境。（3）通過制定和完善建設(shè)用地定額指標(biāo)和土地集約利用評價指標(biāo)體系，推行單位土地面積的投資強度、土地利用強度、投入產(chǎn)出率等指標(biāo)控制制度，提高產(chǎn)業(yè)用地的集約利用水平。依法保障國家重點建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施用地和其他合理建設(shè)項目用地。第106條創(chuàng)新耕地占補平衡補償和基本農(nóng)田保護(hù)機制。充分發(fā)揮市場機制的作用，積極推行經(jīng)營性建設(shè)用地招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓方式，建立統(tǒng)一、公開和透明的土地市場。第110條 水資源保護(hù)加強市域骨干河道治理，搞好五桂山山區(qū)水土保持和小流域綜合治理。（2）重視地表水飲用水源保護(hù)工作。第111條 節(jié)約用水按照全面建設(shè)節(jié)水型社會的要求，依靠科技進(jìn)步，采取最嚴(yán)格、最有效的水資源管理，強化節(jié)水措施。（3）逐步實施階梯水價政策。（3）最大程度利用山塘水庫作為應(yīng)對咸潮的備用水源。（2）在城市建設(shè)中，嚴(yán)格保證綠地面積，并采取有利于雨水截留的豎向設(shè)計，保留或設(shè)置有調(diào)蓄能力的水面、濕地。（4）公共綠地、小區(qū)綠地內(nèi)以及公共供水系統(tǒng)難以提供消防用水的地段，宜設(shè)置一定容量的雨水調(diào)蓄設(shè)施。第三節(jié) 能源第115條 規(guī)劃原則與目標(biāo)建設(shè)清潔節(jié)能型城市。天然氣的利用，應(yīng)優(yōu)先滿足居民生活用氣和公共設(shè)施用氣。第117條 節(jié)約能源要在全社會廣泛開展節(jié)能工作。（2）積極發(fā)展城市公共交通，從總體上降低交通能耗。第119條 公路（1）在中山市域范圍內(nèi)形成“井”字型高速公路系統(tǒng)?！拔鍣M”分別為南三公路（橫一）、北環(huán)快速路（橫二）、南環(huán)快速路（橫三）、南（朗）神（灣）公路（橫四）和珠海梅華路－坦洲－珠海斗門公路（橫五）。依托公路客運主樞紐系統(tǒng)，積極發(fā)展跨市與鐵路、城際軌道相接駁的公路長途旅客運輸服務(wù)。第121條 港口（1）繼續(xù)完善中山港、小欖港和神灣港，通過交通條件的改善，進(jìn)一步拓展港口服務(wù)區(qū)域。第123條 城際軌道在中山境內(nèi)規(guī)劃建設(shè)三條區(qū)域性城際快速軌道，以加強珠江口兩岸各城市中心區(qū)之間的聯(lián)系。（2）軌道B：廣州機場－廣州－南沙－火炬－唐家－珠海－澳門線，聯(lián)系區(qū)域內(nèi)各城市的重要發(fā)展地區(qū)，促進(jìn)區(qū)域交通設(shè)施共建共享、強化了區(qū)域服務(wù)中心間的聯(lián)系。第124條內(nèi)河航運根據(jù)《廣東省內(nèi)河航運發(fā)展規(guī)劃》，繼續(xù)完善與整治洪奇瀝水道、磨刀門水道、小欖水道等珠江三角洲深水航道網(wǎng)項目，為發(fā)展內(nèi)河水運事業(yè)創(chuàng)造條件。（3）坦洲物流園區(qū)：依托廣珠西線、沿海高速公路、沿海高速鐵路和神灣港，毗鄰珠海特區(qū)的優(yōu)勢，按照第三方物流的模式建設(shè)坦洲物流園區(qū)（規(guī)劃占地1平方公里），為周邊外源型經(jīng)濟的發(fā)展提供服務(wù)，并承擔(dān)南北方向的貨物集散，主要職能為倉儲、配送等。第127條 快速路中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)10條快速路，與高速公路相聯(lián)系。第129條 貨運干道中山貨運干道系統(tǒng)由各條高速公路、快速路及起灣道、博愛路、世紀(jì)大道、逸仙路等組成。（3）在南朗東環(huán)路與欖橫公路的西北角新規(guī)劃一個長途汽車站。在中心城區(qū)設(shè)置市內(nèi)大型機動車公共停車場約38個，另需在下一層次規(guī)劃中落實小型公共停車場。第十章 市政基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃第一節(jié) 給水工程規(guī)劃第135條 總用水量供水規(guī)模按城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)行預(yù)測，遠(yuǎn)期中山市各組團(tuán)人均用水指標(biāo)取700－800升/日。（2）西片區(qū)：古鎮(zhèn)鎮(zhèn)、小欖鎮(zhèn)、東鳳鎮(zhèn)。第138條 水廠：全市規(guī)劃10座主力水廠。第二節(jié) 排水工程規(guī)劃第140條 排水體制（1）舊城區(qū)及按合流制建設(shè)的建成區(qū)采用截流式合流制，遠(yuǎn)期隨城市改造由截流式合流制逐步過渡