【正文】 型現(xiàn)代化城市，人口規(guī)模達(dá)到 160 萬。文化、教育、科技、醫(yī)療、社會保障會事業(yè)得到全面發(fā)展，主要社會人文指標(biāo)逐步達(dá)到國內(nèi)城市平均水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，新型工業(yè)快速發(fā)展，旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面繁榮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，人民生活水平和經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增加，人均 GDP 達(dá)到國內(nèi)旅游城市前列，城鄉(xiāng)全面進(jìn)入小康社會。凱里市城區(qū)范圍為以現(xiàn)狀凱里老城區(qū)為主開發(fā)發(fā)展的區(qū)域，包括凱里老城區(qū)、開懷片區(qū)、開發(fā)區(qū)、巴拉河片區(qū)以及爐山片區(qū)；麻江范圍包括麻江縣城及碧波片區(qū)、龍山宣威片區(qū)和下司片區(qū)。第 7 條 規(guī)劃范圍為合理引導(dǎo)全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 ，規(guī)劃范圍為三個層次。以凱里麻江城市豐厚的自然生態(tài)和民族文化為基礎(chǔ)，立足于城市建設(shè)和擴(kuò)容過程中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)居民提供享受物質(zhì)文明與精神文明的載體。東翼次軸線，依托省308和凱里至旁海公路展開。四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位：貴州東南部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚中心，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)基地，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺，中國西部具有國際影響的民族文化，自然風(fēng)光與休閑度假相結(jié)合的旅游目的地和特色旅游城市。 城市職能的國際化與專業(yè)化：具有一定國際影響力的苗、侗文化旅游中心。一、規(guī)劃范圍 市域規(guī)劃區(qū)：凱里行政區(qū)域面積； 城市規(guī)劃區(qū)：東至三棵樹、開懷，西至麻江下司； 中心城區(qū)：現(xiàn)凱里市建成區(qū)；二、區(qū)域定位： 城市與區(qū)域發(fā)展的一體化：黔東區(qū)域性中心城市，黔東南州經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)中心。三、城市建設(shè)目標(biāo)：將凱里建設(shè)成為具有國際旅游接待能力和苗侗文化特色鮮明的生態(tài)現(xiàn)代化城市。西翼次軸線，依托省道30308及今后聯(lián)系凱里廈蓉高速公路的快速干道形成，聯(lián)系爐山、萬潮等城鎮(zhèn)，遠(yuǎn)景可實(shí)現(xiàn)和丹寨、黃平的聯(lián)動。第 3 條 規(guī)劃原則堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展”的原則。(二)城區(qū)總體布局：主要工作是確定凱里麻江城市的性質(zhì)、職能、合理的城市規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，研究城市合理的空間增長邊界、確定城市的空間布局型態(tài)及功能劃分，明確城市特色，提出交通發(fā)展戰(zhàn)略、合理布局交通及基礎(chǔ)設(shè)施，提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。(三)中心城區(qū)范圍：中心城區(qū)包括，即凱里市城區(qū)范圍和麻江縣城區(qū)范圍，面積分別為 ，總面積為 。第二章 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌發(fā)展第 8 條 發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)到 2030 年，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到同期國內(nèi)中等水平，形成較強(qiáng)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、完善的市場機(jī)制、和諧的生態(tài)環(huán)境和協(xié)調(diào)的社會發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)市民素質(zhì)、生活質(zhì)量、文明程度的顯著提高。社會人文目標(biāo)形成擁有良好精神文明的社會風(fēng)尚，人與自然和諧發(fā)展；塑造良好的城市文化氛圍，現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)文化相融；挖掘和傳播優(yōu)秀的苗侗民族文化，提升城市形象。2030 年人均居住面積達(dá) 27m2，人均道路面積達(dá) 15 m2，人均公共綠化面積達(dá)到 12m2。土地、水、礦產(chǎn)和能源等資源得到科學(xué)合理開發(fā)、綜合利用和集約使用。（3）指標(biāo)體系中控制性指標(biāo) 27 項(xiàng)，是保障城鄉(xiāng)資源得到科學(xué)集約利用、環(huán)境得到合理持續(xù)保護(hù)、確保社會公平、保護(hù)城鄉(xiāng)弱勢群體公共利益的剛性指標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。凱里—麻江城市整合發(fā)展，爭取行政區(qū)劃調(diào)整，統(tǒng)籌城市分區(qū)功能和市政基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)設(shè)施建設(shè)。二級城鎮(zhèn)：衛(wèi)星城。三級城鎮(zhèn)：重點(diǎn)鎮(zhèn)。四級城鎮(zhèn)：一般鎮(zhèn)。第 12 條 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌策略樹立城鄉(xiāng)空間規(guī)劃和建設(shè)上的整體生長觀，合理配置資源，按照生態(tài)優(yōu)先、整體最優(yōu)、集聚發(fā)展、機(jī)會均等的原則，加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間整合，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。合理配置社會教育、衛(wèi)生、科技等公共資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌安排，消除鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技資源匱乏的局面。城鄉(xiāng)財稅統(tǒng)籌，建立面向全社會的公共財政體制，公平稅賦，實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)；城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌，實(shí)行統(tǒng)一的勞動力市場、統(tǒng)一的用工制度和統(tǒng)一的勞動保障；城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障制度；城鄉(xiāng)管理（體制）統(tǒng)籌，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍制度改革。兩區(qū)（兩個工業(yè)聚集區(qū)）：建設(shè)凱里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和碧波—爐山工業(yè)聚集區(qū)。第 15 條 城鎮(zhèn)人口發(fā)展目標(biāo)2022 年城鎮(zhèn)人口達(dá)到 59 萬人；2030 年城鎮(zhèn)人口達(dá)到 170 萬人。（3）加快凱里中心城市職能優(yōu)化與調(diào)整；優(yōu)化麻江縣城、爐山、宣威等城區(qū)職能。即以凱里—麻江城市中心城區(qū)、沿滬昆高速城鎮(zhèn)聚合軸和凱里—都勻城市空間聚合軸構(gòu)成區(qū)域城鎮(zhèn)空間主體結(jié)構(gòu)。第 19 條 城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對策片區(qū)空間組合在凱里—麻江市域范圍內(nèi)分 5 個功能區(qū)進(jìn)行組織：即中心重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、西北部礦藏富集區(qū)、東北部沿清水江片區(qū)、南部巴拉河—禾里水庫生態(tài)控制區(qū)、西部沿貴新高速公路片區(qū)。凱里城市經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展凱里城市經(jīng)濟(jì)圈范圍內(nèi)組織實(shí)施市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)框架。旁 海 東北部中心鎮(zhèn)，以發(fā)展特色民族產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)的農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)。龍 場 發(fā)展城郊型工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)為主的工貿(mào)型小城鎮(zhèn)。賢 昌 發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的農(nóng)貿(mào)型小城鎮(zhèn)?，F(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標(biāo)(m 2/人) 人均建設(shè)用地指標(biāo)級別 允許調(diào)整幅度(m 2/人)≤50 一、二 應(yīng)增 一、二 可增 二、三 可增 二、三、四 可增、減 三、四 可減 四、五 可減 ≥150 五 應(yīng)減至 以內(nèi)第 23 條 村莊建設(shè)分類指導(dǎo) 擴(kuò)建型村莊：妥善處理舊區(qū)、新區(qū)的改建、保護(hù)和開發(fā)、建設(shè)關(guān)系，沿續(xù)原有村莊的空間格局，統(tǒng)籌安排新、舊區(qū)公共設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，有序建設(shè)新村；村莊改造應(yīng)重視保護(hù)和利用歷史文化資源，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)；村莊新擴(kuò)建要與原有村莊在社會網(wǎng)絡(luò)、道路系統(tǒng)、空間形態(tài)等方面良好銜接，在建筑風(fēng)格、景觀環(huán)境等方面有機(jī)協(xié)調(diào)，盡量形成組團(tuán)狀緊湊布局，避免無序蔓延。撤遷型村莊：除危房加固維修外，不得進(jìn)行任何建設(shè)活動(包括危房改造)；其建設(shè)活動應(yīng)納入所并入的村莊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，確保該類村莊逐步拆遷撤銷。第 26 條 分區(qū)范圍(強(qiáng)制性內(nèi)容)禁止建設(shè)區(qū)：禁止安排工程建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)。包括城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)區(qū)、工礦區(qū)、農(nóng)村居民點(diǎn)，以及市域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)。國家重點(diǎn)項(xiàng)目確需占用基本農(nóng)田的，應(yīng)按程序報批。第六節(jié) 綜合交通發(fā)展規(guī)劃第 28 條 鐵路規(guī)劃（強(qiáng)制性內(nèi)容）積極配合“長昆”快速客運(yùn)專線鐵路和擬建都勻至德江鐵路在境內(nèi)段的建設(shè)工作，在開發(fā)區(qū)設(shè)置凱里快鐵車站，同時做好與貴廣快速鐵路的銜接工作。通住各城鎮(zhèn)區(qū)的公路運(yùn)輸網(wǎng)全部建成三級及以上油路，其中到中心鎮(zhèn)公路達(dá)到二級公路標(biāo)準(zhǔn)。凱里—麻江城市總體規(guī)劃（2022——2030） 文本6規(guī)劃建設(shè)凱里—麻江中心城區(qū)環(huán)城高速公路，妥善處理環(huán)城高速與 GZ60、余慶—安龍公路以及中心城區(qū)主要出口道路的聯(lián)系。下司片區(qū)設(shè)旅游客運(yùn)專用站。第 33 條 重點(diǎn)城鎮(zhèn)遠(yuǎn)期供水規(guī)模旁海：5000m 3/d 谷硐：4000m 3/d第 34 條 水源選擇（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取集中供水，供水水源就近取用境內(nèi)地表水或地下水，水源的選擇應(yīng)考慮水量和水質(zhì)的要求，并與其它市政設(shè)施協(xié)調(diào)建設(shè)，避免與城鎮(zhèn)發(fā)展方向相沖突。第 36 條 排水體制凱里麻江規(guī)劃區(qū)和旁海、谷硐等重點(diǎn)集鎮(zhèn)采用分流制，一般集鎮(zhèn)近期采用合流制，遠(yuǎn)期采用分流制，農(nóng)村地區(qū)采用合流制。麻江縣總負(fù)荷到 2022 年達(dá)245MW，其近期年均增長率為 %，到 2030 年達(dá) 587MW，遠(yuǎn)期年均增長率為 %。麻江 220kV 變電站擴(kuò)容為2240MVA。第 41 條 高壓走廊及線路安全距離進(jìn)入城區(qū)或在城區(qū)附近架設(shè)的 35kV 以上電力高壓線路，應(yīng)預(yù)留高壓走廊。電力部門應(yīng)與城市規(guī)劃建設(shè)部門密切配合，合理安排新建變電站或改造增容時的用地。遠(yuǎn)期全市電話普及率達(dá) 45 部/百人，總電話戶數(shù)約 86 萬戶，其中中心城區(qū)電話普及率為 51 部/百人，用戶數(shù) 80 萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村電話普及率 20 部/百人，用戶數(shù)約 6 萬戶。在城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地大力發(fā)展LAN 接入技術(shù)，逐步建設(shè)農(nóng)村數(shù)據(jù)通信網(wǎng)。各郵政局(所)現(xiàn)有郵政設(shè)施和傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能的基礎(chǔ)上，完善在重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)立郵政支局和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，調(diào)整郵政網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，組成一個高效的郵政服務(wù)網(wǎng)。普及率為 100%。（二）地表水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)：防治水質(zhì)污染，合理開發(fā)利用水資源，規(guī)劃區(qū)內(nèi)清水江、巴拉河、鴨塘河、洗馬河和金井河的絕大多數(shù)河流斷面水質(zhì)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB38382022）的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。第十一節(jié) 社會發(fā)展規(guī)劃和社會保障第 51 條 科技事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（強(qiáng)制性內(nèi)容）產(chǎn)業(yè)科技：提高工農(nóng)業(yè)科技含量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增強(qiáng)工業(yè)整體質(zhì)量和發(fā)展后勁。布局原則中心城區(qū)按人口分布合理配置托幼設(shè)施，城鎮(zhèn)均應(yīng)建成不低于二類標(biāo)準(zhǔn)的中心幼兒園。中心城區(qū)初中服務(wù)半徑不超過 1000 米。第 53 條 醫(yī)療衛(wèi)生（強(qiáng)制性內(nèi)容）中心城區(qū)按 5 床/千人標(biāo)準(zhǔn)改造和完善醫(yī)院及衛(wèi)生院設(shè)施，加強(qiáng)專科醫(yī)院和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。建立 7000 人規(guī)模以上的醫(yī)生隊(duì)伍。中心村建設(shè)文化站、圖書室。中心村結(jié)合文化站建設(shè)體育活動室。加快社會保險制度建設(shè)、改革、完善社會保障體系。2022 年解決人均居住面積 10m2以下城鎮(zhèn)住房困難戶的住房問題；2030 年低收入家庭人均住房保障面積達(dá)到 20m2。第 59 條 消防規(guī)劃建立全市消防大隊(duì)和指揮中心，在中心城區(qū)按規(guī)范規(guī)定的服務(wù)半徑合理布局消防站，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)置 1 處標(biāo)準(zhǔn)形消防站。建全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害部門責(zé)任制。第十三節(jié) 資源利用和保護(hù)規(guī)劃第 61 條 土地資源利用與保護(hù)(強(qiáng)制性內(nèi)容)加快編制土地利用規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度和基本農(nóng)田保護(hù)機(jī)制加強(qiáng)土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)化發(fā)展的協(xié)調(diào)，優(yōu)化非農(nóng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地供應(yīng)培育和完善土地市場，加強(qiáng)土地動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)土地資源有效保護(hù)與合理利用的有凱里—麻江城市總體規(guī)劃（2022——2030） 文本10機(jī)統(tǒng)一第 62 條 水資源利用與保護(hù)(強(qiáng)制性內(nèi)容)建立健全明確的水體資源管理制度。調(diào)整缺水地區(qū)的工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對反映地域少數(shù)民族歷史發(fā)展、社會生產(chǎn)、生活習(xí)俗、節(jié)日慶典、信仰祭祀、游藝活動和民俗儀式的文獻(xiàn)、典籍、契約、手稿、譜牒、器具、用具、服飾等具有代表性的可移動文物的搶救、保護(hù)和利用。第 64 條 風(fēng)景資源利用與保護(hù)(強(qiáng)制性內(nèi)容)堅(jiān)決貫徹“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的原則，通過開發(fā)利用風(fēng)景名勝資源，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。及時編制風(fēng)景旅游資源開發(fā)與保護(hù)規(guī)劃，增強(qiáng)城市規(guī)劃同專業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)管理，保護(hù)自然景觀、文化古跡和生態(tài)環(huán)境，積極穩(wěn)妥地開發(fā)風(fēng)景旅游資源，打造旅游精品。遠(yuǎn)期 2030 年規(guī)劃人口約 160 萬人，包括凱里市規(guī)劃城區(qū)范圍為 90 萬人，其中爐山片區(qū) 10 萬人；麻江縣規(guī)劃城區(qū)范圍內(nèi) 70 萬人，其中麻江縣城及碧波片區(qū) 20 萬人，龍山宣威片區(qū) 35 萬人，下司片區(qū) 15 萬人。第 71 條 城市用地發(fā)展方向(強(qiáng)制性內(nèi)容)按照“拉開構(gòu)架、軸向延伸、兩翼拓展，提升中心”的基本思路，構(gòu)建軸向帶狀發(fā)展，多片區(qū)的功能區(qū)式布局的城市結(jié)構(gòu)，規(guī)劃確定凱里麻江城市用地發(fā)展方向以“完善中心城區(qū)綜合功能，推進(jìn)南北兩翼協(xié)調(diào)發(fā)展”為重點(diǎn)，城市空間增長的基本取向?yàn)椋骸皷|聯(lián)、西延、南擴(kuò)、北展、中優(yōu)” 。依托 “長昆”快速客運(yùn)專線的建設(shè)和在凱里開發(fā)區(qū)設(shè)凱里南站的契機(jī)，結(jié)合現(xiàn)狀湘黔線、株六復(fù)線和凱麻高等級公路等重要交通廊道向西延伸，依托開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，結(jié)合麻江縣縣城及碧波片區(qū)和下司片區(qū)發(fā)展為凱里麻江城市重要的功能區(qū)和組成部分。北展：為了配合凱里老城區(qū)及開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時便于管理，結(jié)合現(xiàn)狀情況和發(fā)展需要，規(guī)劃將凱里市爐山鎮(zhèn)納入到凱里麻江城市規(guī)劃范圍中來，將現(xiàn)狀凱里老城區(qū)和開發(fā)區(qū)的污染工業(yè)集中搬遷至爐山鎮(zhèn)一帶，與麻江碧波共同形成凱里麻江城市的工業(yè)聚集區(qū)，同時完善相應(yīng)的配套設(shè)施。其中主城區(qū)包括了凱里市的老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、開懷片區(qū)、巴拉河片區(qū)以及麻江縣的下司片區(qū)。位于該軸的片區(qū)包括凱里老城區(qū)、開懷片區(qū)、開發(fā)區(qū)、下司片區(qū)、巴拉河片區(qū)和麻江縣城及碧波片區(qū)，該軸為凱里城市的主要發(fā)展軸，是主城區(qū)的主要伸展軸，也是與麻江縣城及碧波片區(qū)聯(lián)系的主通道。多中心：凱里麻江城市呈組團(tuán)型，決定了其具有較多的中心。片區(qū)中心：包括依托爐山、碧波、下司、開懷及巴拉河五個功能區(qū)形成的各個片區(qū)中心。逐步搬遷改造原村鎮(zhèn)生活區(qū)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。爐山片區(qū)接納由老城區(qū)和開發(fā)區(qū)疏散的工業(yè)，包括凱里電廠、水泥廠等高能耗企業(yè)，同時依托現(xiàn)狀老鎮(zhèn)區(qū)向南滾動發(fā)展，與麻江碧波共同形成凱里麻江城市區(qū)域較為集中的工業(yè)聚集區(qū)域，主要為二、三類工業(yè)。至規(guī)劃期末，人口控制在 20 萬人左右。其中龍山鎮(zhèn)主要布局居住和行政、商業(yè)金融、文化娛樂以及旅游服務(wù)等公共設(shè)施；宣威功能較為綜合，包括商業(yè)金融、文化娛樂、教育科研、工業(yè)及居住等，同時沿清水江布局旅游服務(wù)設(shè)施用地，整個片區(qū)作為凱里麻江城市的重要組成部分，是現(xiàn)狀城區(qū)重要的的功能互補(bǔ)組團(tuán)。托幼設(shè)施布局：應(yīng)結(jié)合各居住區(qū)、居住小區(qū)的建設(shè)，按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求進(jìn)行配建。托幼設(shè)施布局：應(yīng)結(jié)合各居住區(qū)、居住小區(qū)的建設(shè)，按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》要求進(jìn)行配建。爐山片區(qū)：對現(xiàn)狀鎮(zhèn)政府保留并進(jìn)行改造；商業(yè)金融設(shè)施用地布局結(jié)合片區(qū)主干道進(jìn)行布局，在現(xiàn)狀鎮(zhèn)政府附近形成集中的商業(yè)區(qū)；文化娛樂設(shè)施主要沿河流進(jìn)行布局；體育設(shè)施、醫(yī)院按照相關(guān)規(guī)范布局；在老鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)區(qū)之間布局教育科研設(shè)施用地；保留現(xiàn)狀孫應(yīng)鰲墓