【正文】 　　二類標準區(qū)：聲效聲級為：晝間60dB，夜間50dB，適用于各組團商業(yè)中心區(qū)和市級中心區(qū)。 　　保留并適當擴大舊城地區(qū)內(nèi)一定的慢行街區(qū)。通過不同地區(qū)的公共交通出行比例、停車配建標準、公共停車場的數(shù)量、布局、供應水平的調(diào)整和價格機制，作為中心區(qū)交通需求管理的手段。 　　在規(guī)劃BRT骨干客運系統(tǒng)基礎(chǔ)上，在城市三城區(qū)核心區(qū)的柳葉路、紫菱路、人民路、皂果路、紫緣路、太陽大道、鼎城路、金霞大道、德山大道和和桃林路等道路上，布設(shè)公交專用道系統(tǒng)，以保障公交干線運輸服務水平。 　　以一體化客運樞紐為中心，加強與其他客運方式的銜接。 　　七縱包括丹溪路、皂果路陽明路、紫緣路沅江大橋善卷路、太陽大道、朗州路北段、德山大道、知青路經(jīng)十九路。 　　第120條 城市道路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展策略 　　區(qū)域差別化策略：根據(jù)城市“一帶兩軸三城區(qū)”用地功能結(jié)構(gòu)，發(fā)展軸上的道路設(shè)施應適度超前，以加強三城區(qū)之間通暢、快速聯(lián)系，形成城市拓展的骨架。 　　第115條 鐵路城區(qū)貨運線路 　　在中心城區(qū)西部和機場南部布置引入德山貨運和過境性貨運線路，避免大量貨運對城區(qū)的環(huán)境影響。 　　第111條 城市對外交通規(guī)劃策略 　　在區(qū)域交通宏觀戰(zhàn)略和目標指導下，重視國家重大交通設(shè)施對城市建設(shè)的有益影響，積極落實和加強協(xié)調(diào)，力爭達到對外綜合交通設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的銜接統(tǒng)一。 　　第104條 重要景觀節(jié)點 　　在城區(qū)內(nèi)部，選取與自然景觀借景條件較好地段和城市建設(shè)重點地區(qū)形成重要城市景觀節(jié)點，其中包括新河渠節(jié)點、占天湖旅游會展中心節(jié)點、三河交匯節(jié)點、東江馬家吉(yu232。 　　第99條 綠地系統(tǒng)布局 　　采取“生態(tài)隔離、網(wǎng)絡(luò)滲透”的布局手法。 　　 教育科研設(shè)計用地 　　第90條 教育科研設(shè)計用地規(guī)模 　　規(guī)劃教育科研用地584萬平方米，%。 　　16. 中心城區(qū)公共服務設(shè)施規(guī)劃 　　 公共服務設(shè)施布局 　　第78條 總體布局： 　　公共服務設(shè)施分市級、片區(qū)級兩級設(shè)置。%。 　　“兩軸”包括南北向主軸和東西向次軸，體現(xiàn)了城市用地擴展的趨勢，并涵蓋了主要市級中心、片區(qū)中心的分布。在充分保護河湖濕地的前提下，江北城區(qū)的規(guī)模在100平方公里以內(nèi)。 　　11. 市域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 　　第55條 給水工程規(guī)劃（略） 　　第56條 排水工程規(guī)劃（略） 　　第57條 供電工程規(guī)劃（略） 　　第58條 通信工程規(guī)劃（略） 　　第59條 燃氣工程規(guī)劃（略） 　　第60條 環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 　　規(guī)劃目標 　　至2030年，全市實現(xiàn)生活垃圾無害化處理設(shè)施全覆蓋，縣級以上城市生活垃圾無害化處理率達到100％，城鄉(xiāng)平均生活垃圾無害化處理率達到95%以上；醫(yī)療垃圾等特種垃圾無害化處理率達到100%，全市危險廢物集中處置率達到100%。 　　渝長高速客運專線的預留：市域西部利用黔張常高速鐵路并進入城區(qū)，過境線路在城區(qū)西南區(qū)域單獨設(shè)置高速客運專線，并接入長常城際鐵路后，與之共線。 　　提高通往景區(qū)公路設(shè)施水平，為旅游景點提供保障服務。 　　第44條 綜合交通發(fā)展目標 　　區(qū)域交通發(fā)展目標：立足常德，實現(xiàn)對外交通設(shè)施對接，通過國家綜合交通運輸通道，建立與我國三大經(jīng)濟區(qū)快速聯(lián)系走廊。水利工程的建設(shè)要充分考慮河流的其他功能。 　　第30條 市域旅游資源開發(fā)利用總體布局 　　打造兩條旅游發(fā)展主軸線：沿常張高速、常荊高速等6條高速公路的陸路發(fā)展軸線；沿夷望溪、沅江、澧水的水上旅游發(fā)展主軸線； 　　構(gòu)建五大類型主題旅游功能區(qū)：中部常德城市旅游區(qū)、南部世外桃源風景旅游區(qū)、北部中華文明史脈尋蹤旅游區(qū)、東部河湖水鄉(xiāng)濕地生態(tài)旅游區(qū)、西部山水景觀生態(tài)旅游區(qū)。充分發(fā)揮津市澧縣復合中心的傳統(tǒng)區(qū)域服務中心的地位，積極發(fā)展面向北部地區(qū)生產(chǎn)生活需要的服務業(yè)，發(fā)展商貿(mào)業(yè)，完善經(jīng)濟社會服務設(shè)施，提高區(qū)域服務能力。詳見附表3。 　　2. 城市發(fā)展目標與策略 　　 城市發(fā)展目標 　　第8條 城市發(fā)展總體目標 　　具有獨特競爭力的經(jīng)濟強市和生態(tài)宜居的人文城市。常德市城市總體規(guī)劃（20092030）　　公 示　　為積極推進我市新型城市化進程，更好地引導城市的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)市委、市政府的部署，我局組織開展了常德市城市總體規(guī)劃（20092030年）修編工作。 二、公示時間 　　“獨特競爭力”指走新型工業(yè)化道路，形成擁有自主創(chuàng)新能力的高端產(chǎn)業(yè)集群；“經(jīng)濟強市”指鞏固城市區(qū)域中心地位，主要經(jīng)濟指標在湖南省“3+5”城鎮(zhèn)群5個省域次中心城市中名列前茅。 　　第17條 市域城鎮(zhèn)職能規(guī)劃結(jié)構(gòu)為四個等級：市域中心城市及副中心城市（常德中心城區(qū)、津澧副中心城市共2個）——縣域中心（桃源縣城漳江鎮(zhèn)，石門縣城楚江鎮(zhèn)，漢壽縣城龍陽鎮(zhèn)，安鄉(xiāng)縣城柳深鎮(zhèn)，臨澧縣城共5個）——中心鎮(zhèn)（共20個）——一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)（共80個）。圍繞市域主副綜合服務中心，合理構(gòu)建以縣城和重點城鎮(zhèn)為節(jié)點的市域綜合服務體系。 　　8. 市域資源與生態(tài)環(huán)境保護 　　第31條 市域生態(tài)環(huán)境保護的總體目標 　　突出常德市的區(qū)域經(jīng)濟特色和資源環(huán)境特色，在發(fā)展中加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將常德市建設(shè)成為空間布局合理、生態(tài)系統(tǒng)服務功能強、人與自然和諧、生態(tài)文化繁榮、具備發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系、開放格局以及濃郁山水園林特色的現(xiàn)代化生態(tài)城市和宜居城市。 　　除合理利用境外水資源外，還應重視本地水資源和再生水的開發(fā)利用，實現(xiàn)多水源供水，以構(gòu)筑安全可靠的水資源保障體系。繼續(xù)加強與長株潭、張家界、岳陽、懷化、湖北（沙市、武漢等方向）的交通聯(lián)系，打通與西部成渝經(jīng)濟圈的交通通道，帶動地區(qū)旅游發(fā)展。規(guī)劃增加桃花源景區(qū)、花巖溪國家森林公園、黃山頭森林公園等景區(qū)聯(lián)系公路，提高至壺瓶山自然國家級自然保護區(qū)公路服務水平。 　　預留石門接入石宜運鐵路用地。 　　至規(guī)劃期末，初步實行垃圾分類收集，垃圾收集運輸實現(xiàn)密閉化，壓縮轉(zhuǎn)運率達90%；垃圾清運機械化程度達到100%；糞便納入城市污水處理系統(tǒng)，無害化處理率達到100%。 　　江南城區(qū)向南發(fā)展至防洪隔堤為止，在調(diào)整相關(guān)防洪規(guī)劃之后，規(guī)?？砂l(fā)展到23平方公里以內(nèi)。 　　“三城”指中心城區(qū)的江北城區(qū)、江南城區(qū)、德山城區(qū)。水域是本次規(guī)劃用地布局中保留的自然和人工水體。市級中心為火車站商業(yè)中心、人民路商業(yè)中心、河洑文教中心、和占天湖旅游會展中心；片區(qū)中心結(jié)合規(guī)劃結(jié)構(gòu)中的片區(qū)分片布置，除德山東片區(qū)外，每個片區(qū)內(nèi)有一個片區(qū)級以上中心。 　　第91條 教育科研設(shè)計用地布局 　　按照集中與分散相結(jié)合的原則，在河洑片區(qū)內(nèi)集中建設(shè)市級文教中心，在市級教育中心內(nèi)部設(shè)置綜合學生活動中心，包括中心圖書館、體育館、學生活動中心。 　　生態(tài)隔離：利用沅江、柳葉湖、馬家吉（yu232。)河灣節(jié)點、孤峰塔節(jié)點、德山南片區(qū)公園節(jié)點。 　　注重各種對外交通設(shè)施和城市交通設(shè)施的合理銜接，正確處理過境、客貨運交通組織；加強與城市用地功能的協(xié)調(diào)，保護城市北部生態(tài)濕地和柳葉湖旅游景區(qū)的自然環(huán)境；保障未來城市建設(shè)的順利發(fā)展和對外交通的暢通。 　　西部貨運專線：為石長鐵路普速貨運、黔張常常岳九高速貨運運輸使用，線路沿西部經(jīng)過，經(jīng)停線路接入德山貨運站；過境貨運可并入石長鐵路和常岳九高速鐵路，實現(xiàn)與長沙、岳陽的聯(lián)系。外圍片區(qū)的道路設(shè)施優(yōu)先建設(shè)，帶動片區(qū)土地利用與開發(fā)。七橫包括柳葉路、洞庭大道東馱路、鼎城路建設(shè)東路、金霞大道港區(qū)路、江南大道路蓮池路、桃林路和緯十五路。 　　實現(xiàn)城市以“步行+自行車+公交”等綠色出行方式為主體的合理城市交通方式結(jié)構(gòu)。在江北城區(qū)形成“5橫7縱”公交專用道網(wǎng)絡(luò)。 　　以建筑停車配建指標和公共停車場規(guī)劃作為今后停車控制的主要手段，通過規(guī)劃管理法規(guī)和建設(shè)管理法規(guī)及交通管理法規(guī)予以嚴格控制并實施。繼續(xù)保留人民路步行街，適當擴大沿人民路西側(cè)區(qū)域的東西向道路作為步行區(qū)域。 　　三類標準區(qū)：聲效聲級為：晝間65dB，夜間55dB，適用于工業(yè)區(qū)。 　　第152條 噪聲環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃 　　按照國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》（GB309693），將中心城區(qū)環(huán)境噪聲劃分為四類： 　　一類標準區(qū)：聲效聲級為：晝間（7:0023:00）55dB，夜間(23:007:00)45dB，適用于各組團居民區(qū)和文教區(qū)。 　　為居民提供連續(xù)的、安全的慢行交通通道，通過優(yōu)化已建道路斷面和新建道路斷面進行慢行系統(tǒng)設(shè)計，保障斷面的有效實施。 　　 停車系統(tǒng)規(guī)劃 　　第139條 停車發(fā)展目標 　　與城市機動化發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，分區(qū)域、分層次滿足停車需求。承擔中心城區(qū)骨干客流走廊的服務，同時支撐城市空間發(fā)展戰(zhàn)略。 　　建立常規(guī)公交為主體，快速公交為骨干，出租等多方式協(xié)調(diào)利用，功能層次明確、網(wǎng)絡(luò)布局合理、換乘銜接方便的優(yōu)質(zhì)公交服務體系。 　　第124條 骨架主干道 　　規(guī)劃形成“七縱七橫”共十四條骨架性主干路。 　　交通運行目標：高峰小時期間沅江兩岸組團之間機動車平均行程車速不低于40km/h，出行時間控制在30分鐘以內(nèi)；北部組團與外圍片區(qū)平均行程車速不低于35km/h；組團內(nèi)部之間平均車速不低于20km/h，出行時間控制在20分鐘以內(nèi)。 　　渝長高速客運專線的預留：進入城區(qū)沿黔張常高速鐵路接入常德火車站，并沿城際客運線路出市區(qū)；在西南部預留客運專線，為渝長、黔張常常岳九客運過境運輸使用。 　　第110條 投資策略 　　未來常德的城市建設(shè)應進一步加大組團之間骨架干道的建設(shè)，并在主要客運走廊上優(yōu)先考慮大運量快速公共交通的建設(shè)和公交專用道建設(shè)，建設(shè)公交場站設(shè)施，保證其必需的投資。嚴格控制德山城區(qū)的沅江沿岸線建筑高度，突出孤峰塔的景觀地標地位。 　　多節(jié)點：利用河流水系的地形地貌特征，和城市景觀構(gòu)筑的需要，形成多個綠化節(jié)點，其屬性為城市公共綠地。 　　第89條 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局 　　保留原有醫(yī)院，規(guī)劃在除江北中心區(qū)（已滿足）外的其他8個片區(qū)中新設(shè)綜合性醫(yī)院。 　　規(guī)劃保障性住房的具體選址為：河洑片區(qū)的居住區(qū)0江北中心區(qū)的居住區(qū)1東江片區(qū)的居住區(qū)1鼎成中心區(qū)的居住區(qū)鼎成中心區(qū)的居住區(qū)2德山南片區(qū)的居住區(qū)27。生態(tài)用地主要包括山體、濕地保護區(qū)、區(qū)域交通線兩側(cè)的防護綠地以及大型郊野公園等，178?！耙粠А笔浅５鲁鞘锌臻g的首要特征。）河；向北延伸至占天湖沿岸。；。 　　常岳九高速鐵路：沿城際鐵路向南出城區(qū)轉(zhuǎn)東，經(jīng)漢壽城際站跨沅江折向東北向，經(jīng)安鄉(xiāng)設(shè)站，沿常岳高速公路走廊一側(cè)至岳陽。 　　增強與公路干線盲點區(qū)域及重要港口樞紐的干線公路聯(lián)系，加強南北中心區(qū)域的干線銜接。 　　10. 市域綜合交通規(guī)劃 　　第43條 綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略 　　至 2030年，實行交通對外拓展戰(zhàn)略，對內(nèi)網(wǎng)絡(luò)銜接戰(zhàn)略，實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化；加強區(qū)域交通協(xié)作和一體化，共享區(qū)域交通設(shè)施資源，借國家重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)契機，加大城市的對外交通聯(lián)系，發(fā)揮其“二傳手”的作用，擴大其對周邊的輻射和帶動，促進常德區(qū)域中心城市的形成；以綜合運輸通道為主軸，綜合運輸網(wǎng)絡(luò)為依托，加強多方式聯(lián)運和集約化運輸，把常德市建成湘西北區(qū)域的綜合交通樞紐。 　　結(jié)合常德市社會經(jīng)濟發(fā)展和用水量的增長情況，合理安排水利工程，以改善部分地區(qū)工程性缺水狀況，保證不同用戶的供水安全。 　　第29條 旅游發(fā)展區(qū)域定位 　　常德市是國內(nèi)外知名的文化生態(tài)觀光與休閑度假旅游目的地；以桃花源、柳葉湖和壺瓶山為核心吸引物、以荊楚文化和湖湘文化的有機整合為內(nèi)涵的國內(nèi)重要旅游目的地和特色旅游城市；西南(滇黔湘線與湘桂線)國家級精品旅游線與長江軸線上的旅游驛站與信息中心；大湘西旅游區(qū)的商務會議會展中心，游客集散中心、北部門戶與服務基地，湖南省重要旅游城市。構(gòu)建以柳葉湖地區(qū)為主要載體的都市觀光和休閑度假為主、商務會議度假為輔的城市中心休閑區(qū)。 　　第16條 市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)規(guī)劃為特大城市（100萬人）—大城市（50100萬人）—中等城市（2050萬人）—小城市（1020萬人）—小城鎮(zhèn)（10萬人）四個等級； 　　特大城市為常德市中心城區(qū)； 　　大城市為市域北部副中心城市，由澧縣縣城和津市城區(qū)一體化發(fā)展形成； 　　中等城市為石門縣城（楚江鎮(zhèn)）、津市市區(qū)、澧縣縣城（澧陽鎮(zhèn)）和桃源縣城（漳江鎮(zhèn)）、漢壽縣城（龍陽鎮(zhèn)）； 　　小城市為臨澧城關(guān)鎮(zhèn)、安鄉(xiāng)縣城（柳深鎮(zhèn)）； 　　小城鎮(zhèn)包括510萬人的小城鎮(zhèn)2個，15萬人的小城鎮(zhèn)35個，1萬以下的小城鎮(zhèn)63個。 　　第7條 規(guī)劃區(qū)范圍 　　本次規(guī)劃規(guī)劃區(qū)范圍與中心城區(qū)范圍一致。 三、公示意見反饋方式2010年2月，常德市城市總體規(guī)劃綱要（20092030）經(jīng)省建設(shè)廳審查批準?！吧鷳B(tài)宜居”指保持“山水城市”、“園林城市”等人居環(huán)境優(yōu)勢；“人文城市”指城市文明，擁有先進文化和大量高素質(zhì)勞動者，有較高的城市知名度。 　　第18條 市域主要城鎮(zhèn)職能分工 　　常德市中心城區(qū)作為市域中心城市，以面向全市的綜合服務、管理和文化中心功能作為主導職能，以工業(yè)職能作為城市主導職能的支撐功能； 　　津市澧縣作為市域副中心城市，是北部澧水流域的中心城市，職能類型為綜合型，主要職能包括機械、食品、紡織、化工、醫(yī)藥、造紙、交通樞紐、商貿(mào)物流、旅游； 　　石門縣城（楚江鎮(zhèn)）為澧水流域次中心城市，石門縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，電力能源、建材、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)基地和交通樞紐； 　　桃源縣城（漳江鎮(zhèn)）為沅水流域的次中心城市，是桃源縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，食品、紡織、旅游產(chǎn)業(yè)基地和交通樞紐； 　　臨澧城關(guān)鎮(zhèn)、安鄉(xiāng)縣城（柳深鎮(zhèn)）、漢壽縣城（龍陽鎮(zhèn)）各自承擔縣域政治、經(jīng)濟、文化中心的地位和作用。 　　6. 市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 　　第24條 市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展目標 　　遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村各自優(yōu)勢，促進城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，努力提高城鄉(xiāng)居民生活水平。 　　第32條 市域生態(tài)功能區(qū)劃 　　市域劃分為山地自然生態(tài)保護建設(shè)區(qū)、城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)環(huán)境綜合整治區(qū)、城市環(huán)境綜合整治建設(shè)區(qū)、水體生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、城市新區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)區(qū)、城市旅游度假景觀建設(shè)區(qū)八個生態(tài)功能區(qū)。