【正文】 　　通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)約用水，提高水資源的利用效率，進(jìn)一步增強(qiáng)水資源的支撐能力。加強(qiáng)與省內(nèi)“3+5”城市群重大交通設(shè)施布局的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)與“3+5”。 　　加強(qiáng)農(nóng)村等級公路建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)距離，為建設(shè)新農(nóng)村而服務(wù)。 　　第51條 水運(yùn)系統(tǒng)規(guī)劃目標(biāo) 　　利用市域內(nèi)沅水、澧水和河湖密布的得天優(yōu)勢，大力發(fā)展水運(yùn)運(yùn)輸，發(fā)揮水運(yùn)運(yùn)輸潛力，提高其在綜合運(yùn)輸體系中應(yīng)有的地位。 　　區(qū)域垃圾填埋場規(guī)劃 　　常德市生活垃圾處理 依據(jù)“減量化、資源化、無害化”原則，遵從“分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理、分類處置”的要求，實(shí)行以資源化利用為基礎(chǔ)，焚燒和堆肥處理為主體，衛(wèi)生填埋處理為輔助的生活垃圾處理技術(shù)體系。 　　德山城區(qū)向南適度發(fā)展，在修改防洪規(guī)劃后，向東有條件發(fā)展，最終的規(guī)模在37平方公里以內(nèi)。德山應(yīng)轉(zhuǎn)變開發(fā)區(qū)的建設(shè)管理模式，尋求以工業(yè)為主的多功能綜合發(fā)展，形成具有競爭力的城市新區(qū)。水域作一類特定的生態(tài)用地，178。 　　規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施用地2679萬平方米，% 　　 行政辦公用地 　　第79條 行政辦公用地規(guī)模 　　規(guī)劃行政辦公用地232萬平方米，%。 　　中小學(xué)用地屬于居住用地，相關(guān)內(nèi)容參見“居住用地布局”。）河、枉水和外圍密集的生態(tài)濕地，形成中心城區(qū)建設(shè)用地的有效生態(tài)隔離屏障，是整個(gè)中心城區(qū)的綠色背景。 　　19. 中心城區(qū)歷史文化保護(hù)規(guī)劃 　　第105條 保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 　　確定常德市中心城區(qū)縣級以上文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。 　　 城市對外交通規(guī)劃 　　第112條 公路過境及貨運(yùn)組織 　　規(guī)劃G207將與城市交通進(jìn)行分離，其路線將沿德山南部、機(jī)場南部與西南方向G319相接，向北跨沅江新增加公路大橋一座，并沿城市西部向北與原G207銜接。 　　德山港區(qū)鐵路專線：引入一條至德山港區(qū)碼頭的鐵路專線線路，供鐵水聯(lián)運(yùn)使用。中心城區(qū)道路以改造為主，建設(shè)為輔，重點(diǎn)打通瓶頸和建設(shè)中心城區(qū)道路的微循環(huán)系統(tǒng)。 　　第125條 其它主要道路 　　結(jié)合用地功能，完善、優(yōu)化其它干路線網(wǎng)，規(guī)劃重要支路，與快速路、骨架性主干路共同形成等級匹配的方格網(wǎng)狀道路系統(tǒng)。2020年公交出行分擔(dān)率達(dá)到25%，2030年力爭達(dá)到35%。在江南城區(qū)形成“3橫2縱”公交專用道網(wǎng)絡(luò)。 　　第140條 停車發(fā)展策略 　　分區(qū)供應(yīng)策略。 　　。 　　四類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)：聲效聲級為：晝間70dB，夜間55dB，適用于主要交通干線兩側(cè)區(qū)域。 　　第151條 大氣環(huán)境質(zhì)量 　　根據(jù)常德市的大氣環(huán)境質(zhì)量功能區(qū)劃，中心城區(qū)全部劃分為大氣環(huán)境質(zhì)量二類區(qū)并執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 　　構(gòu)建促進(jìn)慢行交通發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)，主要形成各城區(qū)就業(yè)、就學(xué)與居住相對平衡的用地布局，有效控制自行車出行距離。 　　采取出租待招點(diǎn)與重要客流集散地點(diǎn)相結(jié)合的方式，共規(guī)劃12處出租待招點(diǎn)。 　　第134條 公交快線和專用道走廊 　　規(guī)劃“十字+長環(huán)”型BRT走廊，主要沿城市快速路和武陵大道、洞庭大道及善卷路骨干性主干路上布置。 　　 公共交通系統(tǒng)規(guī)劃 　　第130條 公共交通發(fā)展目標(biāo) 　　充分發(fā)揮城市公共交通的作用，提高公共交通的可達(dá)性和服務(wù)水平，鞏固并進(jìn)一步提升公共交通在客運(yùn)交通中的主體地位。 　　考慮常德山水園林城市景觀需要，快速路可以采取準(zhǔn)快速路的形式，避免大量的立交和高架橋梁。 　　 城市道路系統(tǒng)規(guī)劃 　　第119條 城市道路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展目標(biāo) 　　道路網(wǎng)目標(biāo)：至2030年，建成功能完善、等級匹配、暢通、高效、安全的城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)， ，干路密度達(dá)到34km/km2，城市道路面積率16%。 　　常岳九接入常德火車站，避開柳葉湖旅游景區(qū)，沿城際客運(yùn)線路向南過德山再向東經(jīng)漢壽跨沅江至岳陽。 　　第109條 交通需求管理策略 　　應(yīng)注重在中心區(qū)和主要客運(yùn)交通走廊上的交通需求管理措施的實(shí)施，降低中心區(qū)的機(jī)動化過境交通，應(yīng)鼓勵城市公共交通的優(yōu)先發(fā)展，尤其是在聯(lián)系長距離的組團(tuán)之間的交通，應(yīng)優(yōu)先采用大運(yùn)量的快速公共交通方式，通過路權(quán)管理限制和進(jìn)入管理限制來實(shí)現(xiàn)。 　　德山城區(qū)：在孤峰塔到沅江二橋段規(guī)劃為生活岸線，對現(xiàn)有的工業(yè)用地進(jìn)行騰退改造。這三個(gè)核心分別是：江北城區(qū)的柳葉湖，江南城區(qū)的赤灣湖公園，德山城區(qū)的德山公園。 　　 醫(yī)療衛(wèi)生用地 　　第88條 醫(yī)療衛(wèi)生用地規(guī)模 　　規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地128萬平方米，%。保障標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)適用房以60平方米左右戶型為主，廉租房以4550平方米戶型為主。%。 　　“一帶”指的是沅江，沅江既是常德城市的風(fēng)光帶、生態(tài)廊道、航道和水源，又是常德城市防洪的主要對象，也分割城市南北的障礙。 　　13. 中心城區(qū)空間增長邊界 　　第65條 空間增長邊界 　　江北城區(qū)在現(xiàn)有建成區(qū)基礎(chǔ)上向西延伸至鐵山變電站高壓走廊范圍；向東延伸至馬家吉（yu232。 　　滿足近期其它機(jī)場配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)模并預(yù)留遠(yuǎn)期用地。 　　黔張常高速鐵路：自張家界方向進(jìn)入市域西部，經(jīng)桃源境內(nèi)設(shè)站，后經(jīng)陬市在北部接入城區(qū)。 　　第47條 公路系統(tǒng)規(guī)劃 　　在市域北部、中部、南部和東部主要地區(qū)，利用現(xiàn)有公路和新增規(guī)劃公路，形成高速公路聯(lián)絡(luò)線和20個(gè)出入口。常德東部平原地區(qū)加大體育場館建設(shè)，洞庭湖區(qū)結(jié)合水資源優(yōu)勢適度發(fā)展水上體育設(shè)施建設(shè)；西部山地區(qū)利用自然景觀優(yōu)勢建設(shè)室外健身公園。同時(shí)加強(qiáng)對沅江以及上游地區(qū)包括桃源等縣市排污的管理和控制，嚴(yán)格控制污染源，確保沅江水系常德段的水質(zhì)。常德市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目詳見附表6。充分利用中心城區(qū)的區(qū)域中心地位，不斷提升商貿(mào)業(yè)和科教文化事業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射能力。 　　“一主、一副”分別指常德中心城區(qū)和市域北部副中心城市（津澧一體化發(fā)展）； 　　“四軸”包括兩條一級發(fā)展軸和兩條二級發(fā)展軸，兩條一級發(fā)展軸分別是沿張常高速公路和常長高速公路的西北東南向發(fā)展軸、沿常岳高速公路和常吉高速公路的東北西南向發(fā)展軸；二級發(fā)展軸指沿澧水流域的北部城鎮(zhèn)發(fā)展軸，以及沿二廣高速和市域南北向高等級公路的中部發(fā)展軸。包括武陵區(qū)全部行政轄區(qū)；鼎城區(qū)的武陵鎮(zhèn)、灌溪鎮(zhèn)、斗姆湖鎮(zhèn)、白鶴山鄉(xiāng)、太陽山林場、牛鼻灘鄉(xiāng)2個(gè)村（白洋湖村、攔馬口村）許家橋鄉(xiāng)4個(gè)村（民族村、中堰村、跑馬崗村、雙堰崗村），以及石門橋鎮(zhèn)15個(gè)村（觀音庵村、桐林坪村、青龍崗村、八斗灣村、鮑家灣村、范家潭村、灣堤村、洞陽觀村、何家堤村、二港橋村、二牛崗村、新堰崗村、烏塘崗村、邱家崗村、伍家嘴村）。3月，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院在總體規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上完成了常德市城市總體規(guī)劃（20092030）的成果草案。具體量化指標(biāo)見附表1和附表2。其中，臨澧縣城是食品、建材、紡織產(chǎn)業(yè)基地和商業(yè)中心；安鄉(xiāng)縣城是新型產(chǎn)業(yè)和機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地及貿(mào)易中心；龍陽鎮(zhèn)是特色農(nóng)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)基地和休閑旅游中心。以政府為主導(dǎo)，制定合理的公共政策，履行各項(xiàng)社會管理和公共服務(wù)職能，建立健全社會公共服務(wù)體系，為各經(jīng)濟(jì)主體謀求發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和社會氛圍，逐步促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。市域生態(tài)功能區(qū)劃詳見附表7。 　　第37條 能源節(jié)約、利用措施 　　大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是高耗能工業(yè)的調(diào)整和改造；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源，提高天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)清潔能源在能源消費(fèi)中的比例。 　　市域交通發(fā)展目標(biāo)：構(gòu)建市域綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化中心城市的交通樞紐地位，促進(jìn)“一主、一副、兩帶、四軸”的市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)形成，建立與常德社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間布局調(diào)整相協(xié)調(diào)；以及設(shè)施完善、銜接順暢、安全高效和可持續(xù)發(fā)展的綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)至市域所有縣市、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)1小時(shí)到達(dá)的目標(biāo)。規(guī)劃縣鄉(xiāng)公路三級公路以上，鄉(xiāng)村公路四級，消除鄉(xiāng)村公路為等外級公路的狀況。整治沅水、澧水等航道，擴(kuò)大港口集疏運(yùn)能力，提高集裝箱運(yùn)輸和大宗貨物的運(yùn)輸水平。 　　規(guī)劃在常德市域內(nèi)，共需擴(kuò)建和新建8座衛(wèi)生填埋場，新建2座生活垃圾焚燒廠，新建2座生活垃圾頹廢處理廠。 　　14. 中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與用地布局 　　 城市建設(shè)用地發(fā)展方向 　　第66條 城市建設(shè)用地發(fā)展方向 　　為保護(hù)利用自然生態(tài)環(huán)境、順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)流向、實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型、落實(shí)“3+5”城市群戰(zhàn)略，規(guī)劃期內(nèi)城市總體向東發(fā)展。 　　“多片區(qū)”指城市劃分為9個(gè)片區(qū)，其中沅江北岸5個(gè)，沅江南岸4個(gè)。%。 　　第80條 行政中心 　　規(guī)劃行政中心位于占天湖片區(qū)朗州路兩側(cè)，未來的市委市政府和部分行政機(jī)關(guān)遷至此地辦公。 　　17. 中心城區(qū)工業(yè)與倉儲物流用地規(guī)劃 　　 工業(yè)用地 　　第92條 工業(yè)用地規(guī)模 　　規(guī)劃工業(yè)用地2300萬平方米，%， 。 　　網(wǎng)絡(luò)滲透：在中心城區(qū)建設(shè)用地的內(nèi)部，利用河流水系、沿街綠地河沿交通走廊市政走廊的防護(hù)綠地，形成兩級綠化系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。對市級以上的文物保護(hù)單位劃定絕對保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)不得進(jìn)行任何有損文物的建設(shè)；對縣級文物保護(hù)單位及已經(jīng)調(diào)查出來的文物埋藏點(diǎn)劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，區(qū)內(nèi)的建設(shè)要依照文物的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行；在暫未公布為文物保護(hù)單位的文物埋藏點(diǎn)、有可能埋藏文物的區(qū)域和各級文物保護(hù)單位的周邊劃定一般保護(hù)區(qū)。 　　規(guī)劃G319沿德山南部邊緣道路、機(jī)場南部，向西接入G319，過境交通將直接轉(zhuǎn)入西南方向出市區(qū)。 　　第116條 水運(yùn) 　　進(jìn)一步提升城區(qū)范圍內(nèi)沅江三級通航標(biāo)準(zhǔn)，提高常德港1000噸級的停泊水平和年吞吐能力，加速與德山貨運(yùn)站聯(lián)運(yùn)工程建設(shè)，發(fā)揮常德港鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸作用。 　　產(chǎn)業(yè)布局調(diào)節(jié)策略：確保建設(shè)與重大產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)的道路，通過道路建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)布局的進(jìn)一步優(yōu)化。 　　第126條 規(guī)劃道路指標(biāo) 　　，城市道路面積率16%。 　　80%居民公交出行時(shí)間不超過35分鐘。在德山形成“3橫2縱”公交專用道網(wǎng)絡(luò)，全市共計(jì)113公里。 　　按照江北中心城區(qū)作為停車調(diào)控區(qū)，江南中心城區(qū)和江北其它地區(qū)作為停車適度調(diào)控區(qū)，德山等外圍片區(qū)作為停車協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)進(jìn)行不同的停車供應(yīng)和需求控制管理。 　　21. 中心城區(qū)市政與公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 　　 給水工程規(guī)劃（略） 　　 排水工程規(guī)劃（略） 　　 雨水系統(tǒng)規(guī)劃（略） 　　 供電工程規(guī)劃（略） 　　 通信郵政工程規(guī)劃（略） 　　 燃?xì)夤こ桃?guī)劃（略） 　　 環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 　　第144條 規(guī)劃目標(biāo) 　　2030年，垃圾無害化處理率達(dá)到100%。 　　第153條 固廢處置與綜合利用 　　采用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)固體廢物源頭減量，并實(shí)現(xiàn)固體廢物的減量化、資源化、無害化。 　　第150條 水環(huán)境功能區(qū)劃 　　常德市中心城區(qū)的內(nèi)河、內(nèi)湖水體執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)； 　　沅江陬市鎮(zhèn)至沅江大橋段，劃分為飲用水源區(qū)，執(zhí)行地表水Ⅱ類水體標(biāo)準(zhǔn)； 　　沅江沅水大橋至彭家河斷面，劃分為工業(yè)用水區(qū)，執(zhí)行地表水Ⅲ類水體標(biāo)準(zhǔn)。 　　 慢行系統(tǒng)規(guī)劃 　　第143條 慢行系統(tǒng)規(guī)劃 　　規(guī)劃提倡步行及自行車交通方式，積極為包括交通弱勢群體在內(nèi)的步行者及非機(jī)動車使用者創(chuàng)造安全、便捷和舒適的交通環(huán)境。 　　第138條 出租車規(guī)劃 　　2020年出租車車輛控制在2000輛，2030年控制在2500輛，萬人擁有量分別為20輛和18輛。 　　第133條 公交線網(wǎng)布局結(jié)構(gòu) 　　在主要客運(yùn)走廊上，布設(shè)BRT快線和公共交通專用道，調(diào)整公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，組織中心城區(qū)“干支線”模式的常規(guī)公交運(yùn)輸，形成不同層次間公交線路的合理分工與高效銜接。 　　考慮未來需求的彈性，增加江北與江南，江南與德山的交通聯(lián)系，規(guī)劃遠(yuǎn)景預(yù)留通道2處，一處位置在陽明路向北的跨沅江通道上，另一處是江南大道與德山大道的越江通道上。 　　快速路包括由沅江以北的常德大道、沅江二橋、沅江以南的常德大道、金丹路、沅江三橋、機(jī)場路和興德路、紫緣路、柳葉路以及洞庭大道部分快速路組成。2處大型綜合物流園為常德綜合物流園和德山綜合物流園；6處物流中心為德山火車站物流中心、柳葉湖物流中心、德山南部物流中心、橋南物流中心、常德東物流中心和丹溪路物流中心。 　　黔張常高速鐵路：黔張常從西北部河伏鎮(zhèn)北部接入常德火車站，與長常城際鐵路線路銜接。首先建立以“公共交通+慢行交通”為主體、小汽車出行為輔的交通模式總體策略，發(fā)揮城市公共交通在通勤交通中的骨干作用，積極引導(dǎo)小汽車的合理使用，構(gòu)建多方式協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色交通體系，為形成生態(tài)宜居城市建設(shè)良好交通環(huán)境。重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)城市廣場，結(jié)合批發(fā)市場建設(shè)，形成人性化的商業(yè)休憩空間。 　　三核心：充分利用自然條件，在三個(gè)城區(qū)分別規(guī)劃大型生態(tài)公園，構(gòu)成三個(gè)城區(qū)的生態(tài)核心。加強(qiáng)社區(qū)級體育設(shè)施建設(shè)，按居住人口比例增加體育場地和體育健身設(shè)施。保障性住房建議以居住區(qū)組團(tuán)為最小規(guī)模，不宜超過居住小區(qū)的規(guī)模。農(nóng)業(yè)用地主要分布于中心城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地界線以外進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用地，178。 　　 空間結(jié)構(gòu)與功能布局 　　第71條 規(guī)劃期末常德市中心城區(qū)的空間結(jié)構(gòu)為“一帶、兩軸、三城、多片區(qū)”。以內(nèi)。 　　規(guī)劃近期航站樓主要采用“新建旅客航站樓，同時(shí)改造現(xiàn)有航站樓為貨運(yùn)庫”的建設(shè)方式，可以滿足機(jī)場到2020年的國內(nèi)、國際客貨吞吐量需要。 　　長常城際鐵路：市域內(nèi)沿石長鐵路走廊一側(cè)，經(jīng)漢壽設(shè)站，后返回石長鐵路一側(cè)進(jìn)入城區(qū)。十二射：沿一環(huán)對市域輻射的12個(gè)方向。 　　第42條 市域體育設(shè)施發(fā)展規(guī)劃 　　在全市積極開展群眾性體育活動，推進(jìn)體育社會化。 　　第36條 水資源保障措施 　　考慮到目前沅江沿岸各城鎮(zhèn)所用水源均來自沅江水系，澧水沿岸各城鎮(zhèn)所用水源均來自澧水水系，應(yīng)對沅江和澧水以及兩條河流的上游支流予以重點(diǎn)保護(hù)，按照《湖南省水功能區(qū)劃》（2005）中的有關(guān)規(guī)定劃分水功能分區(qū)，并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)分區(qū)的保護(hù)要求，切實(shí)保證飲用水水源的水質(zhì)安全。 　　第28條 市域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃 　　搶救瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，使不可再生的文化遺產(chǎn)得到妥善保存，特別是已經(jīng)確認(rèn)的6項(xiàng)國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、13項(xiàng)省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及10項(xiàng)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；逐步建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制；建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示場館；將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游發(fā)展相結(jié)合，形成各具特色的民間藝術(shù)旅游區(qū)塊。 　　第