【正文】 　　常德市產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物，應在規(guī)劃區(qū)合理安排堆放場地，并實現(xiàn)工業(yè)固廢的全部資源化利用。 　　22. 中心城區(qū)公共安全規(guī)劃 　　 防洪排澇規(guī)劃（略） 　　 抗震減災規(guī)劃（略） 　　 消防規(guī)劃（略） 　　 人防規(guī)劃（略） 　　23. 中心城區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃 　　第149條 規(guī)劃目標 　　到2030年，城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率達到93%； 　　城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質達標率穩(wěn)定保持在100%； 　　中心城區(qū)的污水處理率達到100%，縣級市、縣城的污水處理率達到100%，建制鎮(zhèn)的污水處理率不低于95%； 　　城鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放達標率100%，工業(yè)用水重復利用率達到80％以上； 　　工業(yè)固體廢棄物處置利用率100%； 　　危險廢物集中處置率100%； 　　生活垃圾無害化處理率100%； 　　城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于55分貝，交通干線噪聲平均值小于70分貝； 　　中心城區(qū)噪聲達標區(qū)面積覆蓋率達到100%； 　　中心城區(qū)的內河、內湖地表水體達到Ⅲ類及好于Ⅲ類的水質標準；沅江常德段飲用水源保護區(qū)內執(zhí)行地表水Ⅱ類水體標準，其他江段執(zhí)行地表水Ⅲ類水體標準； 　　二氧化硫在2005年排放量的基礎上削減35%～45%； 　　二氧化碳在2005年排放量的基礎上削減60～65%。 　　第145條 生活垃圾產(chǎn)生量 　　～，預計到2030年，常德市每日產(chǎn)生的生活垃圾約為1450噸左右。其它路外停車場嚴格按照配建停車標準執(zhí)行。 　　停車需求分類供應策略。 　　樞紐和首末站：在詳細規(guī)劃中落實樞紐和公交首末站，根據(jù)《城市公共汽車和無軌電車工程項目建設標準》，每3～5萬人的居住區(qū)設置1～2個首末站，每個站的用地面積宜在1300～1500m2左右；二級以上樞紐站按照每處占地原則按照500020000平方米設置，具體用地規(guī)模需要結合客流預測需求和建設形式以及周邊用地情況綜合考慮，樞紐和首末站總用地為40公頃。布設公交專用道系統(tǒng)。 　　明確政府企業(yè)各自權責，實現(xiàn)管運分離和獨立監(jiān)督。 　　第131條 公共交通發(fā)展策略 　　協(xié)調土地利用和公共交通發(fā)展，利用城市公共交通引導城市空間的有序拓展和布局結構的調整。 　　規(guī)劃江南與東部用地跨江橋梁1處，位置沿金霞大道向東；同時也能起到江南與德山間交通的分流作用，打破江南與德山之間的交通設施瓶頸制約。 　　第127條 道路紅線規(guī)劃 　　城市道路紅線規(guī)劃寬度：快速路5060m，主干路40－60m，次干路25－45m，支路1525m?！胺派洹睘楦鞣较驅ν獾某鞘锌焖俾?。 　　第121條 城市道路網(wǎng)絡發(fā)展任務 　　規(guī)劃形成與城市功能主軸契合的快速通道，早日建設快速路，實現(xiàn)南北城區(qū)快速交通聯(lián)系，提供設施保障，提高城市交通運行效率。 　　物流園、物流中心（貨物樞紐）：作為區(qū)域綜合交通樞紐城市，常德具備成為西北區(qū)域物流城市的優(yōu)越條件，城區(qū)內共規(guī)劃2處大型物流園和6處物流中心。 　　城區(qū)內分散布置的港區(qū)，應與沅江兩側城市用地功能協(xié)調和與進出道路銜接順暢，應對現(xiàn)狀布局進行適當整合，規(guī)劃分散港區(qū)要向沅江下游集中布置，危險性貨物碼頭布置最下游，并獨立分開。 　　長常城際鐵路：區(qū)域內經(jīng)漢壽設站，沿石長鐵路復線東側進入德山，在德山設經(jīng)停站，終站接入常德火車站。 　　S306沿常德大道轉入城市西部出市區(qū)，隨著常岳高速公路和北部高速環(huán)線的建設，一部分過境交通流將通過高速環(huán)線實現(xiàn)分流。 　　第108條 交通模式選擇策略 　　基于構建“兩型社會”目標和經(jīng)濟發(fā)展目標，常德應采取低成本交通與市中心強大發(fā)展戰(zhàn)略相結合。嚴禁在文物保護單位的保護區(qū)內進行任何有損文物的建設，因特殊需要，經(jīng)有關部門批準在其保護區(qū)和建設控制地帶進行的工程建設，其建筑風格要與保護單位協(xié)調。 　　江南城區(qū)：沿沅江應以相對自然的岸線處理為主，沅江大堤以自然綠坡的方式建設，與沅江北岸形成一自然一人文的兩岸風光。同時外圍生態(tài)隔離和內部的綠化網(wǎng)絡之間通過幾個主要生態(tài)廊道互相聯(lián)通滲透。 　　一帶：沅江綠色生態(tài)帶。 　　第93條 工業(yè)用地布局 　　引導工業(yè)項目向德山開發(fā)區(qū)集中；對于沅江以北的工業(yè)用地，采取控制和置換的原則，堅決取締污染重、效益低的工業(yè)項目；江南城區(qū)適當控制工業(yè)項目發(fā)展，工業(yè)項目選址限制在片區(qū)的東南，玉霞路沿線。 　　第87條 體育設施布局 　　在河洑片區(qū)中心規(guī)劃大型體育館用地；規(guī)劃的9個片區(qū)中，在除德山東片區(qū)外的其他8個片區(qū)中心安排體育設施用地，設置小型專業(yè)館。 　　 商業(yè)金融業(yè)用地 　　第81條 商業(yè)中心 　　商業(yè)服務業(yè)中心：在中心城區(qū)形成兩個市級商業(yè)服務業(yè)中心，其中人民路商業(yè)中心以零售業(yè)服務業(yè)為主、火車站商業(yè)中心以商貿業(yè)和旅館業(yè)為主。 　　第77條 保障性住房 　　常德市德保障性住房以廉租房和經(jīng)濟適用房兩種方式建設。 　　15. 中心城區(qū)居住用地與住房建設規(guī)劃 　　第74條 居住用地規(guī)模 　　規(guī)劃居住用地5191萬平方米，%。 　　第73條 非建設用地分為農業(yè)用地、生態(tài)用地和水域。沅江北岸的5個片區(qū)分別是江北中心區(qū)、城東片區(qū)、河洑片區(qū)、占天湖片區(qū)、東江片區(qū)。加大對江南地區(qū)的公共服務設施和市政基礎設施投入，縮小與江北城區(qū)在城市環(huán)境和生活質量方面的差距，將城市兩岸作為一個整體協(xié)調發(fā)展。江北城區(qū)向北、東、西三個方向均有一定發(fā)展空間；江南城區(qū)主要向西、向南發(fā)展；德山開發(fā)區(qū)主要向南、向東發(fā)展。人均建設用地降低到103 m178。 　　第三部分 中心城區(qū)總體規(guī)劃 　　12. 城市性質、職能與規(guī)模 　　 城市性質與城市職能 　　第61條 城市性質：湘西北地區(qū)中心城市、綜合交通樞紐和生態(tài)宜居城市。 　　第54條 航空港規(guī)劃 　　機場近期2020年按照4D進行使用，跑道不延長，遠期2040年需要飛更遠的航線以及大的機型，規(guī)劃等級4E，往南延長600米至3200米。 　　第52條 水運系統(tǒng)規(guī)劃 　　規(guī)劃市域內形成2條重要航道和9處重要港口的水運系統(tǒng)布局。進入城區(qū)西側設置貨運專線，實行客貨分運。 　　加強各縣級客貨樞紐建設，提高樞紐吞吐量和進出集散通道能力。一環(huán)：由S20市域中部地區(qū)東西聯(lián)絡線、西部S30S227和南部經(jīng)過花巖溪的東西聯(lián)絡線組成。 　　第45條 公路系統(tǒng)發(fā)展目標 　　以城區(qū)為中心，形成6條對外放射高速通道，與省內各市、州及鄰近省市以高速公路直達，形成4小時交通圈，與我國三大經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)快速對接；至各區(qū)、縣（市）形成半小時交通圈；通過干線公路網(wǎng)絡，至周邊重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成1小時交通圈。 　　第41條 市域文化設施發(fā)展規(guī)劃 　　常德中心城區(qū)以現(xiàn)有文化設施的充實提高為重點；東部平原地區(qū)在原有基礎上推進文化設施向網(wǎng)絡化發(fā)展，提高設施檔次和服務水平；西部山地區(qū)加強中心鎮(zhèn)的文化設施建設，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應設置一定規(guī)模的文化站和影劇院。 　　把農村能源建設與生態(tài)環(huán)境保護、退耕還林還草密切結合，大力推廣節(jié)能新技術，積極推廣使用沼氣、太陽能、秸桿制氣等再生型、清潔性能源。 　　對城市污水中污染物的排放提出更為嚴格的標準和要求，對農業(yè)面源污染進行流域綜合治理，制定相關的法規(guī)及制度，切實保護區(qū)域內各類水體的水環(huán)境，促進水資源的利用形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。 　　第33條 礦產(chǎn)資源保護利用策略 　　促進礦業(yè)結構調整與優(yōu)化；促進礦山企業(yè)規(guī)模調整、礦產(chǎn)品結構調整和礦山采礦技術結構調整；加強礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理。 　　對文物古跡比較集中連片或能較完整地體現(xiàn)某一歷史時期傳統(tǒng)風貌和特色的街區(qū)、建筑群，根據(jù)其歷史、文化價值，劃為歷史文化風貌保護區(qū)進行保護，明確核心保護區(qū)（重點保護區(qū)）和建設控制區(qū)（一般保護區(qū)）的具體范圍，在保護區(qū)范圍外需設置環(huán)境風貌協(xié)調區(qū)。 　　第25條 市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略 　　針對常德市農業(yè)大市的特點，市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略重點是：促進城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的協(xié)調發(fā)展，保持特色；建設科學合理的城鄉(xiāng)居民點體系；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎設施布局體系；構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的公共服務布局體系；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護與治理。結合水網(wǎng)和自然資源景觀，發(fā)展旅游業(yè)。 　　第19條 市域中心鎮(zhèn)職能規(guī)劃 　　中心鎮(zhèn)是縣域內的、地方性的重要城鎮(zhèn)，同縣域中心城市共同承擔著輻射帶動縣域發(fā)展的作用。產(chǎn)業(yè)策略是因循農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、各級工業(yè)園建設和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，引導企業(yè)向城市和重點鎮(zhèn)集中，整合工業(yè)園區(qū)與城市發(fā)展，完善城市功能，促進人口與產(chǎn)業(yè)同步集聚。 　　 城市發(fā)展策略 　　第9條 經(jīng)濟發(fā)展策略 　　做大做強主導產(chǎn)業(yè)，鞏固輕工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，提升城市整體經(jīng)濟實力；融入長株潭，打造工業(yè)走廊，實施產(chǎn)業(yè)對接；對接珠三角和長三角，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移；培育發(fā)展新興工業(yè)，走新型工業(yè)化道路；重點發(fā)展就業(yè)吸納能力強的產(chǎn)業(yè)，增強常德自身勞動安置能力；大力發(fā)展商貿物流業(yè)，提高常德城市競爭力；發(fā)揮常德農業(yè)優(yōu)勢，打造綠色食品基地；充分挖掘旅游文化資源，建成文化休閑旅游名城；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，加強分工協(xié)作，推動常德社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 　　第6條 規(guī)劃的空間層次層次包括： 　　1．市域：面積18190km178。 附件：常德市城市總體規(guī)劃(2009—2030)文本　　常德市城市總體規(guī)劃（20092030） 　　文 本 　?。ú?案） 　　2010年3月 　　項 目 名 稱：常德市城市總體規(guī)劃（20092030） 　　委托方（甲方）： 常德市規(guī)劃局 　　承擔方（乙方）： 中國城市規(guī)劃設計研究院 　　國家事業(yè)法人代碼： 40001083—0 　　城市規(guī)劃編制資質證書等級： 甲 級 　　城市規(guī)劃編制資質證書編號： [建]城規(guī)編第（081001） 　　編制階段：總體規(guī)劃成果 　　送審單位：常德市政府 　　項目送審專用章： 　　編制單位：中國城市規(guī)劃設計研究院 城市規(guī)劃與住房研究所 　　主管所長： 盧華翔，高級城市規(guī)劃師 　　主管主任工：李秋實，教授級高級城市規(guī)劃師 　　編制人員名單： 　　項目負責人：屈 伸，城市規(guī)劃師 　　李慧軒，城市規(guī)劃師 　　項目參加人： 　　徐素敏，高級工程師 　　伍速鋒，工程師，博士 　　劉明喆，工程師 　　劉海龍，工程師 　　張黎明，助理城市規(guī)劃師 　　陳 明，助理城市規(guī)劃師 　　余 猛，助理城市規(guī)劃師，博士 　　北京大學 　　參加人員： 　　曹廣忠，副教授 　　江藝東，碩士研究生 　　袁文旭，碩士研究生 　　白 曉，碩士研究生 　　陳義勇，碩士研究生 　　邊 雪，本科生 　　任 帥，本科生 　　李 沁，本科生 　　目 錄 　　第一部分 總則 1 　　1. 項目概況 1 　　2. 城市發(fā)展目標與策略 2 　　 城市發(fā)展目標 2 　　 城市發(fā)展策略 3 　　第二部分 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 3 　　3. 市域人口發(fā)展與城鎮(zhèn)化水平預測 3 　　4. 市域城鎮(zhèn)體系結構規(guī)劃 4 　　5. 市域產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃 5 　　6. 市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 7 　　7. 市域歷史文化遺產(chǎn)保護與旅游資源開發(fā) 7 　　8. 市域資源與生態(tài)環(huán)境保護 8 　　9. 市域社會服務設施規(guī)劃 10 　　10. 市域綜合交通規(guī)劃 11 　　11. 市域基礎設施規(guī)劃 14 　　第三部分 中心城區(qū)總體規(guī)劃 17 　　12. 城市性質、職能與規(guī)模 17 　　 城市性質與城市職能 17 　　 城市規(guī)模 17 　　13. 中心城區(qū)空間增長邊界 18 　　14. 中心城區(qū)空間結構與用地布局 18 　　 城市建設用地發(fā)展方向 18 　　 城市空間發(fā)展策略 18 　　 空間結構與功能布局 19 　　 中心城區(qū)用地構成 19 　　15. 中心城區(qū)居住用地與住房建設規(guī)劃 20 　　16. 中心城區(qū)公共服務設施規(guī)劃 21 　　 公共服務設施布局 21 　　 行政辦公用地 21 　　 商業(yè)金融業(yè)用地 21 　　 文化娛樂用地 22 　　 體育用地 22 　　 醫(yī)療衛(wèi)生用地 23 　　 教育科研設計用地 23 　　17. 中心城區(qū)工業(yè)與倉儲物流用地規(guī)劃 23 　　 工業(yè)用地 23 　　 倉儲物流用地 24 　　18. 中心城區(qū)綠地與景觀系統(tǒng)規(guī)劃 24 　　 綠地系統(tǒng)規(guī)劃 24 　　 景觀系統(tǒng)規(guī)劃 25 　　19. 中心城區(qū)歷史文化保護規(guī)劃 26 　　20. 中心城區(qū)綜合交通規(guī)劃 27 　　 城市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略 27 　　 城市對外交通規(guī)劃 27 　　 城市道路系統(tǒng)規(guī)劃 30 　　 公共交通系統(tǒng)規(guī)劃 32 　　 停車系統(tǒng)規(guī)劃 34 　　 慢行系統(tǒng)規(guī)劃 35 　　21. 中心城區(qū)市政與公用基礎設施規(guī)劃 36 　　 給水工程規(guī)劃 36 　　 排水工程規(guī)劃 37 　　 雨水系統(tǒng)規(guī)劃 38 　　 供電工程規(guī)劃 38 　　 通信郵政工程規(guī)劃 39 　　 燃氣工程規(guī)劃 40 　　 環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 41 　　22. 中心城區(qū)公共安全規(guī)劃 42 　　 防洪排澇規(guī)劃 42 　　 抗震減災規(guī)劃 43 　　 消防規(guī)劃 44 　　 人防規(guī)劃 45 　　23. 中心城區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃 46 　　24. 中心城區(qū)地下空間利用規(guī)劃 48 　　25. 中心城區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與村鎮(zhèn)建設 49 　　 鎮(zhèn)規(guī)劃指引 49 　　 鄉(xiāng)村規(guī)劃指引 49 　　第四部分 規(guī)劃實施 50 　　26. 空間管制與建設指引 50 　　 市域空間管制 50 　　 市域分區(qū)規(guī)劃指引 51 　　 中心城區(qū)“四區(qū)”劃定 51 　　 中心城區(qū)“四線”劃定 52 　　 中心城區(qū)城市用地強度管制及分片區(qū)指引 55 　　27. 建設時序與遠景發(fā)展構想 56 　　28. 政策建議和實施保障 58 　　表格 1常德市新型城市化目標指標體系一覽表 60 　　表格 2常德經(jīng)濟、社會、生態(tài)發(fā)展評價指標表 60 　　表格 3常德市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模結構