【正文】 四是合理控制資金的投向。發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，利用外資是十分必要的，也是可以實現的。加快試點推廣農村村鎮(zhèn)銀行，擴大農村合作金融規(guī)模，繁榮農村金融。一方面合理利用有限的財力；另一方面學習借鑒國外先進經驗，總結國內好的做法，制定切合實際的投融資政策，為農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供資金支持。一是完善價格保護型利益連接機制，大力發(fā)展訂單農業(yè)，以訂單和契約形式規(guī)范產銷雙方的權利義務，農戶按合同和契約要求進行生產，龍頭企業(yè)對合同內農產品實行保護價收購，使銷售前移，產銷銜接。引導和引入龍頭企業(yè)參與農業(yè)高新科技示范園建設，使企業(yè)成為農業(yè)先進科技的開發(fā)中心和推廣基地，成為科技創(chuàng)新的有效載體和主體。建立健全科研成果轉化機制，積極引進、研發(fā)和推廣新品種、新技術、新工藝、新設備，加快科技成果的推廣應用，把農業(yè)科研成果盡快轉化為現實的生產力。大力發(fā)展農村教育事業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮農廣校、農函大、成人學校、文化技校等教育網絡的作用，全面實施“綠色證書工程”的培訓計劃，不斷提高農民接受新事物、學習新技術、應用新成果的能力，提高農民的市場意識、合作意識、科技意識、質量意識，造就一大批適應農業(yè)產業(yè)化要求的有知識、有技術、懂經營的新型農民。三是加大品牌延伸力度。同時，改進專業(yè)市場帶動模式缺乏深加工能力的問題，適時發(fā)展深加工，形成“培育一個支柱產業(yè)，帶動千家萬戶，促進專業(yè)化區(qū)域經濟發(fā)展”的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展新格局。對于此種經營模式，重點在于完善公司章程和公司法人治理結構，加強公司經營管理，充分保障股東權利，積極防范經營風險。推進農業(yè)龍頭企業(yè)產權制度發(fā)展，廣泛吸取中介組織帶動型、主導產業(yè)帶動型經營模式的優(yōu)點，促進松散型、半緊密型利益連接向緊密型利益連接機制轉變，使原來在產權上與農民沒有關系的龍頭加工企業(yè)逐步演變成由農民合作組織創(chuàng)辦的加工實體，從而使公司與農戶成為形成利益共享、風險共擔的利益共同體。 （三）創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)化經營模式加快農村社會保障體系建設，不斷提高農村社會保障水平。在確定的最低標準之上，允許各地根據自身條件確定相應的農村低保標準，逐步縮小與城市低保的差距。 4. 完善金融支持政策。加大財政投入力度，充實農業(yè)產業(yè)化項目專項資金，用于扶持有規(guī)模效益、有市場競爭力、有輻射帶動力的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。二是完善合理的農業(yè)風險保障制度。規(guī)范土地流轉合同，規(guī)范合同格式，明確雙方當事人的權利和義務。 農業(yè)產業(yè)化扶持政策的重要作用是促進農業(yè)科技進步，培育和規(guī)范市場，加強社會化服務體系建設，運用宏觀調節(jié)手段為農業(yè)產業(yè)化經營創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 。一方面，抓好“有形市場”。破除傳統(tǒng)觀念和小農意識的束縛，把工業(yè)化理念落實到農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的各個環(huán)節(jié)之中，用現代工業(yè)的發(fā)展思路來指導農業(yè)產業(yè)化，用現代工業(yè)的生產方式來經營農業(yè)產業(yè)化，用現代工業(yè)的管理模式來組織農業(yè)產業(yè)化，著力培育優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，著力培植支柱產業(yè)基地，著力發(fā)展規(guī)模經營，著力提高組織化程度，不斷提高農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展水平。 思想是行動的先導。三是充分發(fā)揮參股龍頭公司的人才技術優(yōu)勢，通過派遣學習、現場指導等方式，提高農民公司的經營管理水平。宗勝模式這種以土地經營權入股成立公司進行農業(yè)產業(yè)化經營的模式在全國仍處于探索階段，盡管其發(fā)展的初步效益明顯，但遠景如何還有待實踐檢驗，因而在發(fā)展中遇到諸多政策層面上的障礙有待破解。在公司進入發(fā)展階段，收益逐步增加之后，相應增加貨幣資本積累量。二是加強對公司的監(jiān)管，政府或政府委托中介機構加強對公司運行特別是對公司財務的監(jiān)管，將其資產負債率控制在合理范圍之內。此外，還可參照信托法的有關規(guī)定采取“信托”的方法來處理匿名股東的相關問題。準合伙類似于合伙形式，又不等同于一般合伙形式，是指在匿名股東與股東代表（顯名股東）之間根據協議，共同出資，共享收益，共擔風險，對合伙債務按出資比例承擔各自責任的合伙形式。按該法的立法精神，今后對農業(yè)公司的主體限制問題將會在立法中逐步得到解決。從我國現有的法律和政策規(guī)定來看，土地承包經營權是一種為特殊主體農民所專有的物權，在公司注冊中，將其作為非貨幣財產出資是不能轉移財產權利至公司的，即土地承包經營權不能成為法人財產權。一是全體股東增加貨幣出資額，針對宗勝公司（農民+龍頭企業(yè)）的特殊性，應充分發(fā)揮龍頭企業(yè)實力雄厚的優(yōu)勢，增加全體股東貨幣出資所占比重，以最終達到公司法規(guī)定的全體股東貨幣出資額不得低于公司注冊資本30%的規(guī)定要求，使出資合法化。四是匿名股東的權益保護及責任擔當問題。二是《公司法》規(guī)定，“以非貨幣財產出資的，應當依法辦理財產權轉移手續(xù)”。 。以前，麒麟村每月都要發(fā)生民事糾紛34起，公司創(chuàng)辦以來，村民間的土地邊界糾紛、鄰里矛盾幾乎絕跡。農民土地入股經營，使農民的長遠合法權益得到充分保護，農民的股權不會因土地的流轉而流失，股東的收益與公司效益始終呈“水漲船高”的正比關系。目前，宗勝公司已獲國家開發(fā)銀行重慶分行無息貸款50萬元，為公司持續(xù)發(fā)展提供了有力的資金保障。宗勝公司對農民土地集中管理，實現規(guī)模經營，提高了生產效率。同時，通過集中土地實行公司化經營，突破了“小農”經濟的桎梏，解決了農村小生產與大市場之間的矛盾，為降低生產成本、提高生產效率、實現農產品標準化、無公害化生產掃清了障礙，有利于加快現代農業(yè)發(fā)展。 其一，宗勝公司改變了傳統(tǒng)的“分戶”經營形式，破解了農村土地流轉難題，推進了農業(yè)生產方式的變革，為發(fā)展現代農業(yè)開辟了一條新路子。首先，宗勝公司作為實體性股份有限公司，具備了向銀行借貸的資格：其一，系依法注冊的公司法人；其二，有嚴密的企業(yè)規(guī)章制度和完善的會計帳冊；其三，發(fā)展的是優(yōu)勢產業(yè)，產業(yè)前景廣闊并與有實力的龍頭企業(yè)簽訂了條款清晰手續(xù)完善的合作協議，有穩(wěn)定的技術支持來源和產品銷路。因而，在宗勝公司出現負債時土地不可能被沒收或拍賣，不存在由于組成農民土地股份制公司農民就有失去土地承包經營權的可能性。事實上，宗勝模式并沒有觸碰這根底線?？梢?，宗勝公司不僅不會增加農戶的經營風險，反而比傳統(tǒng)小農經營風險更小。同時，在基層政府和合作龍頭企業(yè)的指導下，按照成本預算組織生產，不會因有金融支持而盲目借貸從而減少風險；其五，在規(guī)模經營條件下，實行土地綜合利用可以產生前期效益，從而使農戶提前獲得收益，實現以短養(yǎng)長，增強抵御經營風險的能力。集中采購農資，可以使單位面積的管理成本下降,提高生產效益，從而增強抗風險能力。一個好的制度卻可以把風險降至最低。農民以土地入股成立的宗勝公司在理論上實現了土地流轉模式的優(yōu)化選擇。 它是指土地流轉后經營該土地中農民參與市場競爭程度的增量(包括交易或交涉的時間、次數、額度等因素)與土地流轉前農民年參與市場競爭程度所的比率。 ψ為農民依法維權指數。它是指土地流轉后經營該土地中農民的就業(yè)水平(農民的就業(yè)水平等于經營該土地中的農民工人數X必要的勞動時間)與土地流轉前經營該土地中農民就業(yè)水平的比率。 根據以上計算公式，參照2003年由中國改革發(fā)展研究院農村所在12個省、市、區(qū)抽樣調查統(tǒng)計數據，分析土地流轉的綜合經濟績效，得出以下結果(見表一)： 它是指土地流轉后經營該土地中可能利用的外資額度與總投資額的比率。 C為新品種再生指數。 它等于在同一塊土地上(流轉后的單位土地產值—流轉前的單位土地產值)/流轉前的單位土地產值，所得出的比率。經濟績效綜合評價指數推算基本公式為： A=φβ/(1γ) (C+w+α+ δ φ/(1γ)(C+α)，其中： 。這一出資方式尚無先例，因此，有必要對宗勝公司的法律屬性進行分析。宗勝公司在做好主業(yè)的同時，利用樹苗行間空地種植青蒿、豫薯王等經濟作物，2006年即實現經濟收入18萬元，扣除間種作物生產成本，每畝土地分紅200元；400余名股東（占全村勞動力的13%）人均投勞50個工作日，獲取勞務收入共計23萬余元。公司果園按地理分布劃為7個管理責任區(qū)，分別確定管理負責人，逐一落實管理責任，工作目標量化考核，獎懲分明。公司董事會對全體股民負責，行使決策權；總經理負責日常管理。公司章程規(guī)定，公司營業(yè)期限不超過第二輪農村土地承包的剩余期限。 宗勝公司基本情況：該公司成立于2006年3月，實有股東509個（注冊時，因《公司法》規(guī)定股份有限公司不能超過50個股東，故推選股東代表25人以便注冊），其中，入股農戶508戶，入股土地承包經營權490多畝，農民入股現金15萬元，恒河公司入股現金10萬元，%，%。 為加快農業(yè)產業(yè)化進程，我區(qū)引進重慶市農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)——恒河公司發(fā)展柑橘產業(yè)。 （一）宗勝公司概況 三、在探索試驗中建立的農業(yè)產業(yè)化發(fā)展新模式傳統(tǒng)農業(yè)生產經營高投入，低產出，比較效益低，嚴重影響農戶對農業(yè)的資金投入積極性和投入強度，農村資金外流嚴重。三是貸款難。一是貸款總量不足。同時，農業(yè)資金投入結構不合理問題比較突出。實踐表明，農業(yè)資金投入不足、結構不合理、質量不高已成為農業(yè)產業(yè)化進一步發(fā)展的瓶頸。 因此，在實踐中，需要因地制宜，揚長避短，充分發(fā)揮各種模式的優(yōu)勢，并積極探索創(chuàng)新發(fā)展模式。該模式在項目建設、爭取國家財力與政策支持以及高科技示范輻射等方面極具優(yōu)勢。通過發(fā)展典型示范大戶的方式，在一定區(qū)域內形成具有輻射影響力的產業(yè)，通過影響和帶動更多的農戶自愿參與到該產業(yè)開發(fā)上來，不斷擴大產業(yè)開發(fā)的規(guī)模。這種模式適用于資源獨特, 能大量生產各種名特優(yōu)農產品的地區(qū)。二是雙方以產銷合同為聯結紐帶，容易因為市場價格波動引發(fā)產銷的相互違約行為，組織形式缺少穩(wěn)定的長效機制。 龍頭帶動型。 按照參與主體和內在連接機制，可以將現有農業(yè)產業(yè)化組織形式概