【正文】 2020 年是 “十二五 ”收官之年，也是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最為艱難的一年，面對穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)任 務(wù)，我們主要做了以下工作： （一）堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目。累計(jì)完成社保擴(kuò)面征繳 33400 萬元，參保人數(shù) 14800 人。改造農(nóng)村危房 3780 戶。社區(qū)辦公服務(wù)經(jīng)費(fèi)由 2020 年的年均 萬元提高至 15 萬元，社區(qū)干部工資由月均 1000 元提高至 2680 元。累計(jì)投入 8800 萬元改善辦學(xué)條件，新建、修繕校舍 萬平方米，硬化學(xué)校操場 10 個，鋪設(shè)塑膠運(yùn)動場 8 個，校舍樓房率達(dá)到 93%，教學(xué)設(shè)施設(shè)備達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)基 48 本均衡。金廠鎮(zhèn)被列為全省首批城鎮(zhèn)化建設(shè)示范鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)，并入選全國 “美麗鄉(xiāng)村 ”創(chuàng)建試點(diǎn)鄉(xiāng)村，進(jìn)入全國重點(diǎn)鎮(zhèn)行列；龍頭村晉升為省級生態(tài)村，夾皮村、橫道 村獲批為省級改善人居環(huán)境重點(diǎn)村。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。全區(qū)限上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展到 92 戶，歐亞、中東、義烏等商貿(mào)龍頭項(xiàng)目落戶運(yùn)營，江南商圈洼地效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，在引導(dǎo)消費(fèi)、集聚人氣、提升產(chǎn)業(yè)層次上發(fā)揮了重要作用。全區(qū)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展到 18 戶，其中規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè) 13 戶。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、省級農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)落戶東昌，預(yù)計(jì) 2020年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn) 億元，年均增長 %。萬通藥業(yè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)、石油機(jī)械異地?cái)U(kuò)能改造、百泉保健食品等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工達(dá)產(chǎn)。預(yù)計(jì) “十二五 ”末： 全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn) 144 億元，同比增長 7%，五年增長 倍，年均遞增 %； 全口徑財(cái)政收入完成 億元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 地方級財(cái)政收入完成 億元，同比下降 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 109 億元，同比增長 12%，五年增長 倍，年均遞增 %； 城 鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 28437 元，同比增長 %，五年增長 倍，年均遞增 %； 農(nóng)民人均純收入達(dá)到 13730 元，同比增長 7%，五年增長 1 倍，年均遞增 %。同時，我們也經(jīng)歷了未曾預(yù)判的困難和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、消防安全、食品藥品安全、道路交通安全等工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍的教育與管理，打造廉政勤政的公務(wù)員隊(duì)伍。 轉(zhuǎn)變行風(fēng)政風(fēng)。 建設(shè)法治政府。 強(qiáng)化行政監(jiān)督。投入 2600 萬元，對棄管房進(jìn)行統(tǒng)一維修。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，新增實(shí)名制就業(yè) 2 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，零就業(yè)家庭動態(tài)保持為零。發(fā)展工業(yè)旅游，推進(jìn)紅梅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持群眾性文體社團(tuán)建設(shè)，進(jìn)一步滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。 加快文體事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，完善基層醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。擴(kuò)增學(xué)前教育公辦學(xué)位，加大校長、教師交流力度，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)水平。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境連片整治和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改造農(nóng)村公路 40公里，建設(shè)宜居達(dá)標(biāo)村 12 個，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾常態(tài)化管理，不斷改善綠色生態(tài)的宜居環(huán)境。積極推進(jìn)渾河、細(xì)河、渾蒲灌區(qū)沿岸綜合改造工程和衛(wèi)工河水系治理。 打造綠色生態(tài)環(huán)境。穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)雨污分流改造工程，實(shí)施建設(shè)大路、興工街等街路維修改造工程，提升北一路、重工街等重點(diǎn)區(qū)域亮化水平。 加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。加大城市地下管網(wǎng)改造力度，推進(jìn)鐵西新區(qū)綜合管廊建設(shè)、化工園地下管網(wǎng)整體改造工程。 (五 )加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 按照中央 “五個統(tǒng)籌 ”的城市工作思路，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城區(qū)承載功能，強(qiáng)化城市管理，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，打造綠色生態(tài)宜居城區(qū)。抓好農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)，做好糧食增收工作。支持骨干企業(yè)進(jìn)一步拓展電子商務(wù)領(lǐng)域，推動嘉泰工業(yè)博覽城、特變電工等電商平臺和晉億物流、兵工物流等第三方物流企業(yè)與工業(yè)企業(yè)對接。推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)。 做大現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)。 做優(yōu)化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)軌道交通、機(jī)器人與智能制造、新能源、現(xiàn)代醫(yī)療等領(lǐng)域裝備制造發(fā)展。 (四 )轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量 堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、 “壯二活三 ”發(fā)展戰(zhàn)略 不動搖，優(yōu)化存量，擴(kuò)大增量，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，加速向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。 深入貫徹落實(shí)國務(wù)院 28 號文件，認(rèn)真做好 “三爭取 ”工作。加快推進(jìn)興華南街地下商業(yè)城等一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞 “十三五 ”規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，梳理、包裝一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大裝備專項(xiàng)、智能裝備專項(xiàng)、老工業(yè)區(qū)搬遷改造等重大項(xiàng)目，爭取更多的政策資金支持。 (三 )加快招商引資，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展 充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，以存量吸引增量，以增量促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、 37 萬眾創(chuàng)新，形成一批雙創(chuàng)企業(yè)，打造一批雙創(chuàng)平臺，建設(shè)一批融 資平臺。建設(shè)中法生態(tài)公園。制訂園區(qū)控規(guī)及三年發(fā)展計(jì)劃。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設(shè)管理模式。 (二 )做優(yōu)重點(diǎn)空間，打造區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略增長極 按照區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，精心推進(jìn) “一園一城一谷 ”開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拓展空間、挖掘潛力，用新空間、新動力、新潛能推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù) 發(fā)展。 深化農(nóng)村改革。完善公共文體服務(wù)體系，推動文體資源城鄉(xiāng)均衡配置。通過體制機(jī)制創(chuàng)新，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)解決技術(shù)、資金、市場等方面的問題。加快財(cái)稅改革，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，大力引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、總部等稅源。以管委會等搬遷為契機(jī)，進(jìn)一步盤活國有資產(chǎn)，推動資產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，提升全要素生產(chǎn)率。 深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。增強(qiáng)省市下放職權(quán)的承接能力，優(yōu)化審批機(jī)制，再造服務(wù)流程，壓縮審批時限，持續(xù)優(yōu) 化無門檻進(jìn)入、無顧慮投資、無干擾建設(shè)、無障礙發(fā)展的區(qū)域環(huán)境。 2020 年，我們要重點(diǎn)抓好以下幾個方面工作。當(dāng)前，鐵西又站在了新的發(fā)展起點(diǎn)，我們雖然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，但更具備加快復(fù)興振興的有利條件。健全社會保障和救助體系，深入實(shí)施安居工程。 ——全面提高人民生活水平。加快推進(jìn) 國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合整治， 33 加快渾河西峽谷、細(xì)河 U 谷、寶馬公園等生態(tài)景觀工程建設(shè)。推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會領(lǐng)域和農(nóng)村領(lǐng)域改革，加快行政審批改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，打造東北最優(yōu)的投資興業(yè)環(huán)境，爭當(dāng)全市全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的排頭兵。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)并駕齊驅(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)、信息化和工業(yè)化深度融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。按照區(qū)委十一屆十次全會部署，以區(qū)委 “48 字發(fā)展思路 ”為統(tǒng)領(lǐng)，抓住新一輪東北振興、 “一帶一路 ”和全面創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)的重大機(jī)遇，深化體制機(jī)制改革，實(shí)施 “互聯(lián)網(wǎng) +”行動計(jì)劃，保增長、調(diào) 32 結(jié)構(gòu)、增活力、重民生，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更有質(zhì)量、更有效益、可持續(xù)發(fā)展。 二、 “十三五 ”時期全區(qū) 目標(biāo)任務(wù)和 2020 年重點(diǎn)工作 各位代表， “十三五 ”時期是全面創(chuàng)新改革的攻堅(jiān)期，也是鐵西復(fù)興振興的關(guān)鍵期，更是全面建成小康社會的決勝期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有。三是公共服務(wù)資源配置仍不均衡。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長乏力，新興產(chǎn)業(yè)支撐作用有限。在此，我代表區(qū)政府，向人大代表和政協(xié)委員，各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)官兵和中、省、市直企事業(yè)單位，向關(guān)心支持鐵西振興發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！ 在肯定成績的同時，我們清醒地看到，發(fā)展道路上還有不少困難和問題，政府工作還有不足和差 距。就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、居住等民 生工程扎實(shí)推進(jìn)，全區(qū)人民更好地享受到振興發(fā)展成果。我區(qū)成為全國城市環(huán)境總體規(guī)劃編制試點(diǎn)和國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。 5 年累計(jì)實(shí)際利用外資 30 億美元、外貿(mào)進(jìn)出口總額 億美 元，分別是 “十一五 ”時期的 倍和 倍。 改革創(chuàng)新不斷深化，對內(nèi)對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。裝備制造業(yè)占工業(yè)比重達(dá)到 %，支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。 各位代表， 2020 年全區(qū)工作取得的成績，標(biāo)志著我們 “十二五 ”期間各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展。我區(qū) 29 信訪穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。深入開展 “三嚴(yán)三實(shí) ”專題教育，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。全區(qū)新增造林面積1605 畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè) 450 畝。實(shí)名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人 647 人，帶動就業(yè) 7882 人。社會保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展明顯， 42381名被征地農(nóng)民納入市級養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。農(nóng)村中小學(xué)校車實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。沈化、東藥搬遷及土地污染治理工作有序推進(jìn)。全面推行城市網(wǎng)格化管理，集中整治占道經(jīng)營、露天燒烤等城管頑疾，我區(qū)道路交通秩序整治經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。北一路、保工街等 “三橫兩縱 ”快速路網(wǎng)建設(shè)全面啟動，北一路快速路管網(wǎng)排遷工程完工。 ——城鄉(xiāng)面貌不斷改善。三生制藥在香港上市，金昌藍(lán)宇、遞家物流、萬合膠業(yè)等企業(yè)在新三板上市。建立權(quán)責(zé)清單制度，減少行政審批事項(xiàng) 1258 項(xiàng)， “三證合一 ”工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣， “一照一碼 ”登記模式全面實(shí)施。整合行政機(jī)構(gòu)，將發(fā)改局與科技局合并、昆明湖與西三環(huán)合署。北方重工盾構(gòu)機(jī)代表我國同類產(chǎn)品首次打入南美市場。成功舉辦 “沈陽 —慕尼黑裝備制 26 造產(chǎn)業(yè)推介 會 ”、 “遼寧省 —巴登符騰堡州裝備制造產(chǎn)業(yè)合作推介會 ”，并在法蘭克福設(shè)立中德裝備園代表處。 40 個市重點(diǎn)項(xiàng)目全部開復(fù)工，完成投資 億元。全區(qū)整合整理土地 72 宗。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役 ”的主戰(zhàn)場。 ——重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)全面提速。 一、 2020 年及 “十二五 ”時期主要工作回顧 2020 年是 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年。 系統(tǒng)功能檢驗(yàn)即采暖、空調(diào)、設(shè)備、配電、照明、監(jiān)測與控制系統(tǒng)功能檢驗(yàn)的主要項(xiàng)目，應(yīng)包括的內(nèi)容： （ 1） 換 熱器效率，單位工程同一規(guī)格抽樣數(shù)量不少于一臺，允許偏差不得低于 5%； （ 2） 供熱系統(tǒng)室外管網(wǎng)水力平衡率，每個熱源與熱力站間不少于兩段管網(wǎng)； 每個熱交換站與建筑物間不少于兩段管網(wǎng)，允許偏差 5%； （ 3） 冷熱管網(wǎng)輸送效率或損耗，每個冷熱源與換熱站間不少于兩段管網(wǎng)； 每個換熱站與建筑物間不少于兩段管網(wǎng)，允許偏差 5% （ 4） 供冷、熱水系統(tǒng)的補(bǔ)水率，全數(shù)，允許偏差 5%； （ 5） 循環(huán)水泵的單位輸冷、熱耗電量，全數(shù)，允許偏差 5%； （ 6） 冷水機(jī)組的效能比，全數(shù)，允許偏差 5%； （ 7） 風(fēng)機(jī)單位風(fēng)量耗電量，同一規(guī)格不少于兩臺，允許偏差不得低于 5%； （ 8） 保溫風(fēng)管和 冷、熱水管道的外表面溫度，按系統(tǒng)抽查不少于 10 點(diǎn)，允許偏差 5%； （ 9） 平均照度與照明功率，按同一功能區(qū)不少于兩處，允許偏差 10%。 1檢測監(jiān)測與控制系統(tǒng)的可靠性、實(shí)時性、可維護(hù)性等系統(tǒng)性能，主要包括以下內(nèi)容： （ 1） 控制設(shè)備的有效性，執(zhí)行器 動作應(yīng)與控制系統(tǒng)的指令一致，控制設(shè)備性能穩(wěn)定符合設(shè)計(jì)要求； 20 （ 2） 控制系統(tǒng)的采樣速度、操作響應(yīng)時間、報(bào)警信號響應(yīng)速度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求； （ 3） 冗余設(shè)備的故障檢測正確性及其切換時間和切換功能應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求； （ 4） 應(yīng)用軟件的在線編程（組態(tài)）、參數(shù)修改、下載功能，設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信故障自檢測功能應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求； （ 5） 控制器的數(shù)據(jù)存儲能力和所占存儲容量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求； （ 6） 故障檢測與診斷系統(tǒng)的報(bào)警和顯示功能應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求； （ 7） 設(shè)備啟動和停止功能及狀態(tài)顯示正確； （ 8） 被控設(shè)備的順序控制和連鎖功能應(yīng)可靠； （ 9） 具備自動 /運(yùn)動 /現(xiàn)場控制模式下的命令沖突檢測功能 ； （ 10） 人機(jī)界面及可視化檢查。 1供配電的監(jiān)測與數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。 檢查控制系統(tǒng)的投入情況、監(jiān)控功能、故障報(bào)警及數(shù)據(jù)采集等功能應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。檢測內(nèi)容 18 包括對工程實(shí)施文件和系統(tǒng)自檢文件進(jìn)行復(fù)核，并對監(jiān)測與控制系統(tǒng)的安裝質(zhì)量、系統(tǒng)優(yōu)化監(jiān)控功能、能源計(jì)量及建筑能源管理進(jìn)行 檢查和檢測。 監(jiān)測與控制系統(tǒng)的施工驗(yàn)收分為工程實(shí)施過程檢查和系統(tǒng)檢測兩個階段，監(jiān)理工程師應(yīng)對工程實(shí)施過程進(jìn)行檢查和控制，隨工程實(shí)施過程分別對施工質(zhì)量管理文件，設(shè)計(jì)符合性、產(chǎn)品質(zhì)量、安裝質(zhì)量進(jìn)行檢查，對相關(guān)接口及隱蔽 工程進(jìn)行隨工檢查。 七、 建筑節(jié)能工程的監(jiān)測與控制 監(jiān)測與控制系統(tǒng)施工質(zhì)量的檢測和驗(yàn)收應(yīng)執(zhí)行《智能建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》 GB503392020 的相關(guān)規(guī)定。架空面層應(yīng)完整，不得有斷裂和露筋等缺陷。 在屋面保溫隔熱層施工完成后，應(yīng)及時進(jìn)行找平 層和防水層的施工。 六、 屋面節(jié)能工程的質(zhì)量控制 屋面保溫隔熱工程的施工，應(yīng)在基層質(zhì)量驗(yàn)收合格后進(jìn)行。用于無網(wǎng)現(xiàn)澆系統(tǒng)時，加強(qiáng)界面砂漿噴刷質(zhì)量 膠粉 EPS 顆粒保溫漿料 濕密度，干密度，壓縮性能 EPS 鋼絲網(wǎng)架板 EPS 板密度， EPS 鋼絲網(wǎng)架板外觀質(zhì)量 膠粘劑、抹面膠漿、抗裂 干燥狀態(tài)和浸水 48h 拉伸粘結(jié)強(qiáng)度（養(yǎng)護(hù) 15 砂漿界面砂漿 7d） 玻纖網(wǎng) 耐堿拉伸斷裂強(qiáng)力，耐堿拉伸斷裂強(qiáng)力保留率 腹