【正文】 第四十六條 建立健全有關(guān)成本核算的基本制度。為此要加強(qiáng)成本核算資料的統(tǒng)計(jì)分析工作，不能僅滿足于成本報(bào)表所反映的數(shù)字，要盡快取得和積累各種可以利用的數(shù)據(jù)，為開展全面經(jīng)濟(jì)核算提供信息。定額成本的制訂，必須建立在平均先進(jìn)的基礎(chǔ)上，不能落后于實(shí)際水平，否則就起不到應(yīng)有的作用。 第四十二條 加強(qiáng)計(jì)量和驗(yàn)收工作。企業(yè)應(yīng)根據(jù)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和健全經(jīng)濟(jì)核算的要求，把原始記錄充實(shí)和健全起來。 三、定額是經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)，實(shí)行成本控制的有效手段。要建立健全主要材料、配件和電力消耗定額、勞動(dòng)定額、產(chǎn)量定額，以適應(yīng)實(shí)際工作的需要和定額成本的推行。定額是在一定的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平的條件下，企業(yè)在人力、物力、財(cái)力的利用和消耗方面應(yīng)當(dāng)遵守和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。 3. 崗位考核。 三、考核方式 1. 領(lǐng)導(dǎo)分工，逐級(jí)考核。必須在經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)效果和經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合及國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三者利益相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，定期對(duì)企 業(yè)內(nèi)部成本責(zé)任制的分級(jí)、分工、分人的工作績(jī)效進(jìn)行嚴(yán)格的、公正的考核，獎(jiǎng)罰分明，使所負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和所得的經(jīng)濟(jì)利益相適應(yīng)，以有效地促使企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和每個(gè)職工都忠于職守，互相協(xié)調(diào)地完成降低成本的任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)人員和工人三結(jié)合，把專業(yè)分析與群眾分析有機(jī)結(jié)合起來。 第三十八條 建立嚴(yán)格的成本分析制度，定期舉行成本分析會(huì)議是成本分析的一種重要形式，是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)與部門、與基層、與群眾相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹群眾路線，協(xié)調(diào)部門工作，檢查部門責(zé)任制執(zhí)行情況的好方式。另外，對(duì)折舊基金、井巷工程基金、大修理基金計(jì)提的范圍和數(shù)額是否正確，對(duì)電力消耗有無浪費(fèi)現(xiàn)象等也要進(jìn)行分析； (4) 其他支出變化的影響。對(duì)材料的分析要從消耗量和價(jià)格變化的兩方面分析其影響程度。從兩方面結(jié)合起來進(jìn)行分析，既可以找出技術(shù)經(jīng)濟(jì) 方面的原因，又找出經(jīng)營(yíng)管理上的原因，更有利于找出成本升降的主要原因，便于采取技術(shù)的經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施，促進(jìn)降低成本。所以勞動(dòng)生產(chǎn)率高低是影響單位成本降低或升高的一個(gè)重要原因。要先分析掘進(jìn)率變化的影響，再根據(jù)具體情況分析巷道構(gòu)成比例變化和支護(hù)方式變化的影響； (3) 采煤方法變化的影響。由于原選煤生產(chǎn)的特點(diǎn)，決定了原選煤成本內(nèi)固定性費(fèi)用和半固定性費(fèi)用的比重大。各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成的好壞，都會(huì)直接或間接地影響產(chǎn)品成本的高低。在分析期間上既要與本年計(jì)劃對(duì)比分析又要與上年實(shí)際對(duì)比分析。煤炭企業(yè)的主要產(chǎn)品是原選煤、洗煤。所以產(chǎn)品實(shí)際單位成本比計(jì)劃的升或降，就會(huì)影響降低額和降低率的增高或降低。成本計(jì)劃降低額是根據(jù)各種產(chǎn)品計(jì)劃產(chǎn)量制定的，而實(shí)際成本降低額是根據(jù)各種產(chǎn)品的實(shí)際產(chǎn)量計(jì)算的。 二、可比產(chǎn)品成本分析。成本分析應(yīng)全面分析影響成本升降的各種主要原因，同時(shí)要把重點(diǎn)放在影響成本升降的內(nèi)部因素（即企業(yè)的主觀因素上），為加強(qiáng)成本管理，挖掘降低成本潛力提供明確的信息。進(jìn)行性態(tài)分析通常把全部成本劃分為固定成本、變動(dòng)成本和半變動(dòng)成本三類。 四、構(gòu)成比率分析法。尤其是煤炭企業(yè)產(chǎn)品的形成 ，既受自然條件的制約，又受社會(huì)和企業(yè)內(nèi)部管理的因素的影響，因此，有一定的復(fù)雜性。 3. 實(shí)際完成與本企業(yè)歷史先進(jìn)水平比較，剔除不可比因素，可以了解各項(xiàng)費(fèi)用升降的主、客觀原因，有利于改進(jìn)企業(yè)管理。指標(biāo)對(duì)比 法是成本分析最常用、最簡(jiǎn)便的一種方法。成本分析是以成本核算提供的數(shù)據(jù)為主，結(jié)合有關(guān)計(jì)劃、定額、統(tǒng)計(jì)和技術(shù)資料，應(yīng)用一定方法對(duì)影響成本升降的各種因素進(jìn)行科學(xué)分析，以便查明成本變動(dòng)原因，提出降耗節(jié)支的措施，挖掘內(nèi)部潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益。在盤 點(diǎn)實(shí)物時(shí)，應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)各工作地點(diǎn)未交庫(kù)的部分，有無漏盤和漏列情況。主要是檢查各種“工作號(hào)”、產(chǎn)量記錄、成本計(jì)算表、各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用分配表、在產(chǎn)品盤存表、有關(guān)生產(chǎn)帳戶及統(tǒng)計(jì)資料。主要是數(shù)量不準(zhǔn)、計(jì)價(jià)不實(shí)等。查明成本不實(shí)和超支的原因；檢查成本計(jì)算是否符合成本核算規(guī)程及實(shí)施細(xì)則；成本計(jì)算是否合理等。主要是審查明細(xì)帳、記帳憑 證和原始憑證。應(yīng)付款及其他有關(guān)的帳戶。 2. 不按規(guī)定使用工資基金，主要是亂發(fā)獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼，隨意調(diào)整計(jì)件工資單價(jià)等。 2. 審查領(lǐng)料單時(shí)，要檢查用途是否恰當(dāng)，數(shù)量是否確切，材質(zhì)與單價(jià)是否相符，手續(xù)是否齊備。 4. 營(yíng)私舞弊，貪污盜竊。 2. 用量不實(shí)，虛列成本。 《建國(guó)以來煤炭工業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度選編》 299 第七章 成本的檢查與監(jiān)督 第二十九條 成本的檢查與 監(jiān)督是一種政策性的成本控制。它是網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)在成本控制中的運(yùn)用。因此，根據(jù)價(jià)值＝功能247。 )(C )(FV 成本或費(fèi)用功能或效用? 價(jià)值就是功能與成本之比，或是效用與費(fèi)用之比。 1. 價(jià)值工程。同時(shí)，按生產(chǎn)性工程預(yù)算，把虧損指標(biāo)預(yù)留在局。經(jīng)營(yíng)調(diào)度是企業(yè)內(nèi)部重要的信息系統(tǒng)，通過設(shè)立反饋報(bào)告制度，以便 把企業(yè)上下之間、部門之間的責(zé)任成本差異迅速傳送和反饋，以便及時(shí)采取措施，控制成本差異。承包落實(shí)到哪一級(jí)，核算就到哪一級(jí)，從礦到井區(qū)，段隊(duì)把內(nèi)部核算系統(tǒng)、完整地組織起來，從而可以迅速及時(shí)地計(jì)算成本差異，并從基礎(chǔ)上分析差異原因。 二、抓好內(nèi)部核算、內(nèi)部銀行和經(jīng)營(yíng)調(diào)度。計(jì)算成本差異后，應(yīng)及時(shí)把信息迅速反饋到責(zé)任部門、責(zé)任者，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)掌握差異情況，定期召開成本分析會(huì)議，分析產(chǎn)生差異的原因，針對(duì)出現(xiàn)的問題，及時(shí)采取措施加以解決，保證最優(yōu)化成本 目標(biāo)順利完成。這是搞好成本控制的基礎(chǔ)。 《建國(guó)以來煤炭工業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度選編》 297 第六章 成本控制 第二十六條 成本控制是實(shí)現(xiàn)成本預(yù)測(cè)、決策和計(jì)劃提出的最優(yōu)化成本目標(biāo)的保證。礦務(wù)局和所屬礦（廠）及獨(dú)立核算的煤機(jī)廠、洗煤廠等還應(yīng)分別編制車間經(jīng)費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)明細(xì)計(jì)劃。機(jī)廠生產(chǎn)品種繁 多，一般產(chǎn)品可按制造噸量或產(chǎn)值編制計(jì)劃。分離前枝等級(jí)品煤量計(jì)算單位成本。 3. 原選煤成本計(jì)劃。 三、成本計(jì)劃應(yīng)包括的內(nèi)容 1. 生產(chǎn)費(fèi)用的預(yù)算。企業(yè)應(yīng)根據(jù)上級(jí)下達(dá)的成 本或盈虧指標(biāo)，結(jié)合其他各項(xiàng)計(jì)劃，如產(chǎn)量、品種、物資消耗、人員效率、洗煤回收率以及費(fèi)用預(yù)算等，進(jìn)行成本試算。使企業(yè)在不斷消化不利因素中，改變企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面貌。 影響成本建議數(shù)字的增減因素較多，比如： (1) 生產(chǎn)技術(shù)條件的變化?？梢苑譃榻ㄗh計(jì)劃和正式計(jì)劃 1. 建議計(jì)劃。本著增產(chǎn)節(jié)約，內(nèi)部挖潛，積極綜合平衡原則，及時(shí)編制積極先進(jìn)，切實(shí)可行，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)生產(chǎn)的成本計(jì)劃。而成本決策有賴于成本計(jì)劃來貫徹。從右到左，在每個(gè)決策節(jié)點(diǎn)中，對(duì)各該方案分枝進(jìn)行比較，剪去經(jīng)濟(jì)效益較差的方案。 第三、計(jì)算期望值。它是決策者對(duì)某個(gè)成本決策問題未來發(fā)展情況的可能性和可能結(jié)果所做的預(yù)測(cè)或預(yù)計(jì)在圖形上的反映。分枝數(shù)表示可能出現(xiàn)的自然狀態(tài)數(shù)。從它引出的分枝叫方案分枝。即在計(jì)算收入（效益）時(shí)，在確定每個(gè)行動(dòng)方案碰到各種可能出現(xiàn)《建國(guó)以來煤炭工業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度選編》 295 情況的最小收入（效益）的基礎(chǔ)上，選擇最大收入（效益）的行動(dòng)方案的決策方法。即將各種自然狀態(tài)所分別采取的不同方案列出表格，然后選取最優(yōu)成本方案的決策方法。 5. 根據(jù)決策方案，作出落實(shí)措施。目標(biāo)成本是決策的總目標(biāo)。 4. 必須有資源保證。 第二十四條 成本決策的程序和方法 一、成本決策是對(duì)成本預(yù)測(cè)提出的各種形成成本的備擇方案，根據(jù)客觀的可能性，在占有成本信息和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借助一定的工具、技巧和方法，進(jìn)行正確的計(jì)算和判斷后，從中選定一個(gè)最佳方案的行為。目標(biāo)成本是企業(yè)在一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下，在一定的時(shí)間內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期的任務(wù)而為自己所確定的，經(jīng)過努力可以達(dá)到的成本目標(biāo)。就是在產(chǎn)品產(chǎn)量的曲線圖中，從縱坐標(biāo)中選取兩點(diǎn)，分別表示所要分析的相關(guān)值域的最高點(diǎn)和最低點(diǎn)總成本，將產(chǎn)品總成本分解為固定成本和變動(dòng)成本，其計(jì)算公式如下： 最低點(diǎn)產(chǎn)量最高點(diǎn)產(chǎn)量 最低產(chǎn)量的總成本最高產(chǎn)量的總成本單位變動(dòng)成本 ??? 《建國(guó)以來煤炭工業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度選編》 294 (3) 回歸分析法。在 A（固定性費(fèi)用總額）和 B（單位變動(dòng)性費(fèi)用）為已知條件下，隨著 X（產(chǎn)量）的變動(dòng)，單位成本（ Ys）也將隨著變 動(dòng)。可以運(yùn)用數(shù)學(xué)上的直線方程式，即 Y＝ A＋ BX 進(jìn)行預(yù)測(cè)。即通過分析研究與成本變動(dòng)有關(guān)的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)因素、發(fā)展前景和準(zhǔn)備采取的相應(yīng)措施影響預(yù)測(cè)未來成本的方法。 第二十三條 成本預(yù)測(cè)的程序和方法 一、成本預(yù)測(cè)主要應(yīng)搞好新井投產(chǎn)成本預(yù)測(cè)，新井采區(qū)設(shè)計(jì)過程成本預(yù)測(cè)，現(xiàn)有生產(chǎn)礦井產(chǎn)量增減變化和礦井之間產(chǎn)量比重變化引起成本升降情況的預(yù)測(cè)，新產(chǎn)品試制、改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、 增加新品種成本預(yù)測(cè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量、采取安全、技術(shù)措施的成本效益項(xiàng)測(cè)，改變采煤方法、生產(chǎn)工藝、支護(hù)形式、支護(hù)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)工具和運(yùn)輸方式的成本預(yù)測(cè)，月、季、年度計(jì)劃、目標(biāo)成本預(yù)測(cè)等。 《建國(guó)以來煤炭工業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度選編》 293 第五章 成本的預(yù)測(cè)、決策和計(jì)劃 第二十二條 現(xiàn)代成本管理的重點(diǎn)是從傳統(tǒng)成本管理的事后核算和分析，轉(zhuǎn)為事前最優(yōu)化的成 本決策。 5. 負(fù)責(zé)自有鐵路和專用線路的管理、維修。 七、運(yùn)銷和加工利用部門 1. 編制運(yùn)銷計(jì)劃，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，根據(jù)用戶的需求，增加新品種，做到產(chǎn)品適銷對(duì)路。 4. 制訂物資消耗定額，逐步擴(kuò)大定額范圍，嚴(yán)格按定額或限額發(fā)料，組織回收復(fù)用，建立交舊領(lǐng)新。 5. 搞好勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)工作，為成本管理提供可靠的資料。 五、勞動(dòng)工資部門 1. 組織編制勞動(dòng)工資計(jì)劃，制訂勞動(dòng)定額和勞動(dòng)保護(hù)措施，改進(jìn)勞動(dòng)組織，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。 2. 編制設(shè)備更新、運(yùn)轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)等計(jì)劃，使各項(xiàng)設(shè)備經(jīng)常處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)提高設(shè)備的完好率、利用率，降低待修、待用率，節(jié)約維修保 養(yǎng)費(fèi)用。 3. 及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行生產(chǎn)、勞動(dòng)、各項(xiàng)物資消耗的統(tǒng)計(jì)工作，經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)信息資料，為加強(qiáng)成本管理提供有關(guān)數(shù)據(jù)。 6. 組織推廣新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)，改革工藝流程，為提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，確保安全生產(chǎn)，降低產(chǎn)品成本，制訂科學(xué)的技術(shù)組織管理措施。 3. 改革生產(chǎn)工藝過程，盡量縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期，減少在產(chǎn)品、半成品的資金占用。 6. 負(fù)責(zé)各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃的完成，努力降低管理費(fèi)用。 2. 參與企業(yè)為提高經(jīng)濟(jì)效益，降低成本方面的增產(chǎn)節(jié)約措施和制度的制訂。 第二十條 實(shí)行部門成本管理責(zé)任制。 六、井區(qū)或車間的副職，包括會(huì)計(jì)師、工程師，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好本單位的成本管理工作，并按內(nèi)部分工，做好主管的各項(xiàng)工作，降低成本，增加收入，并對(duì)井區(qū)或車間的經(jīng)營(yíng)效果負(fù)責(zé)。 四、總工程師協(xié)助局、礦（廠）長(zhǎng)，在生產(chǎn)技術(shù)方面，推行新工藝、新技術(shù)，合理集中生產(chǎn)，搞好挖潛改造，做到 技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理，減少浪費(fèi)，效率高，成本低，效益好。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果負(fù)全部責(zé)任。對(duì)計(jì)入成本的各種費(fèi)用，必須符合國(guó)家關(guān)于成本開支范圍和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得以靈活和合理 為理由而突破。在前后期成本核算中，應(yīng)遵循一貫性原則，采用相同的程序和方法來處理。 3. 重要性。因此，在設(shè)計(jì)和確定每一種成本核算的方法和核算指標(biāo)時(shí)，應(yīng)符合有用性原則，即“算而有用”，而不能“為算而算”。 四、有用性 、合理性、重要性、一貫性原則。 3. 劃清可比產(chǎn)品成本和不可比產(chǎn)品成本的界限。 1. 劃清原材料成本和在 產(chǎn)品成本的界限，已領(lǐng)未用的材料，應(yīng)在當(dāng)月末辦理退料手續(xù)，留待下月繼續(xù)使用的，也要辦理“假退料”手續(xù)。 3. 對(duì)于按規(guī)定可以由本月成本負(fù)擔(dān)而在以后月份支付的費(fèi)用，應(yīng)在本月提取時(shí)列作預(yù)提費(fèi)用，并分別費(fèi)用項(xiàng)目計(jì)入本月的產(chǎn)品成本，不得多提，少提或不提。不論款項(xiàng)是否支付，均應(yīng)計(jì)入本期成本。 4. 計(jì)提折舊以平均年限法為基礎(chǔ)，計(jì)算出分類折舊率計(jì)提，分類折舊率不得自行調(diào)整，以保證折舊基金的正確性。 2. 生產(chǎn)中耗用的材料，必須按實(shí)際價(jià)格計(jì)算。 第十七條 為了保證成本核算的質(zhì)量， 正確地計(jì)算產(chǎn)品成本，各企業(yè)必須遵循以下成本核算原則 一、實(shí)際成本計(jì)價(jià)原則。 4. 對(duì)外供應(yīng)的勞務(wù)，加供水、供汽、家用電器修理、車輛維修，其他設(shè)備維修等。 7. 落地煤裝車收入沖減原選煤成本。 3. 銀行存款利息收入沖貸款利息支出。 八、與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無關(guān)的其他費(fèi)用。 四、應(yīng)在 企業(yè)留用利潤(rùn)中開支的各項(xiàng)賠償金、違約金、滯納金和罰款。 第十四條 下列各項(xiàng)應(yīng)在自有資金、專用基金或留用利潤(rùn)中開支的費(fèi)用，不得列入生產(chǎn)成本。 三、企業(yè)試制新產(chǎn)品所發(fā)生的設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制定費(fèi)、調(diào)整設(shè)備費(fèi)、原材料、半成品、成品實(shí)驗(yàn)費(fèi)、樣品、樣機(jī) 等由成本列支；試制失敗發(fā)生的損失，由同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)，在企業(yè)營(yíng)業(yè)外列支。 四、簡(jiǎn)易料棚費(fèi)（指輕型屋架，有柱無墻的料棚）以及不屬于專用基金工程的安全措施工程費(fèi)用由生產(chǎn)成本列支。 四、改擴(kuò)建工程管理費(fèi)用，單獨(dú)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的由基建投資解決，不單獨(dú)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)的由生產(chǎn)成本開支。 二、立井和斜井分期移交生產(chǎn)后，不能完全形成獨(dú)立系統(tǒng)，生產(chǎn)、基建費(fèi)用不能截然分清的，其生產(chǎn)采區(qū)所發(fā)生的費(fèi)用由生產(chǎn)成本與基建分擔(dān)；機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)等以及地面生產(chǎn)管理部門和輔助單位所發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)按礦井設(shè)計(jì)能力和移交生產(chǎn)達(dá)產(chǎn)比例分配給生產(chǎn)和基建 負(fù)擔(dān)。而企業(yè)主管銷售業(yè)務(wù)的職能科里的經(jīng)常費(fèi)用，應(yīng)由工廠成本列支。指因采煤造成 塌陷發(fā)生的費(fèi)用，如購(gòu)地費(fèi)、青苗賠償?shù)荣M(fèi)用和根據(jù)合同規(guī)定一次搬遷 50 戶（含 50 戶）以下的民房搬遷賠償費(fèi)，由成本列支。 2. 企業(yè)生產(chǎn)過程中為保護(hù)勞動(dòng)安全所支付的勞動(dòng)安全保護(hù)費(fèi)、防暑降溫費(fèi)，防凍防寒、《建國(guó)以來煤炭工業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度選編》 286 冬季取暖和警衛(wèi)消防等費(fèi)用。 八、流動(dòng)資金貸款利息。 2. 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所支付的契約、合同公證費(fèi)，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理咨詢費(fèi)，可列入