【正文】 、與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用。 第十四條 下列各項(xiàng)應(yīng)在自有資金、專用基金或留用利潤(rùn)中開支的費(fèi)用，不得列入生產(chǎn)成本。 四、簡(jiǎn)易料棚費(fèi)（指輕型屋架，有柱無(wú)墻的料棚）以及不屬于專用基金工程的安全措施工程費(fèi)用由生產(chǎn)成本列支。 二、立井和斜井分期移交生產(chǎn)后，不能完全形成獨(dú)立系統(tǒng)，生產(chǎn)、基建費(fèi)用不能截然分清的，其生產(chǎn)采區(qū)所發(fā)生的費(fèi)用由生產(chǎn)成本與基建分擔(dān)；機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)等以及地面生產(chǎn)管理部門和輔助單位所發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)按礦井設(shè)計(jì)能力和移交生產(chǎn)達(dá)產(chǎn)比例分配給生產(chǎn)和基建 負(fù)擔(dān)。指因采煤造成 塌陷發(fā)生的費(fèi)用，如購(gòu)地費(fèi)、青苗賠償?shù)荣M(fèi)用和根據(jù)合同規(guī)定一次搬遷 50 戶（含 50 戶）以下的民房搬遷賠償費(fèi)，由成本列支。 八、流動(dòng)資金貸款利息。壞帳損失應(yīng)在取得債務(wù)方企業(yè)主管部門，財(cái)政機(jī)關(guān)或法院等有關(guān)單位的書面證明，報(bào)經(jīng)企業(yè)主管部門審查經(jīng)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)核銷后列入成本。 五、按規(guī)定比例計(jì)算提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)和規(guī)定列入成本的職工教育經(jīng)費(fèi) 1. 規(guī)定列入成本的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，按企業(yè)職工實(shí)發(fā)工資總額扣除副食品價(jià)格補(bǔ)貼以后的數(shù)《建國(guó)以來(lái)煤炭工業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度選編》 285 額的 2%提取。試制失敗發(fā)生的損失，由同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在企業(yè)營(yíng)業(yè)外列支；微機(jī)聯(lián)網(wǎng)附屬設(shè)備的購(gòu)置費(fèi)和微機(jī)安裝費(fèi)在維簡(jiǎn)費(fèi)中開支，不得列入成本。 4. 列入成本的固定資產(chǎn)修理費(fèi)用，包括大修理基金和中小修理費(fèi)用。 5. 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各種材料物資短缺、損耗，屬于定額損耗率以內(nèi)的部分，按實(shí)際損耗數(shù)列入成本，超過(guò)定額損耗率部分，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，以扣除直接責(zé)任者賠償后的凈損失列入成本。 第七條 各分公司、直屬礦務(wù)局可根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則，并報(bào)總公司、聯(lián)合公司備案。一切成本計(jì)算的基礎(chǔ)憑證、帳簿、報(bào)表和其他成本管理與核算資料，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并符合會(huì)計(jì)制度和規(guī)定。為了實(shí)行全面成本管理，必須以分級(jí)、分工、分人的成本責(zé)任制作保證。 二、礦務(wù)局所屬礦（廠）是礦務(wù)局內(nèi)部核算單位，是企業(yè)成本管理和核算的中心環(huán)節(jié)。 第三條 成本管理的基本任務(wù)是：提高科學(xué)現(xiàn)代化管理水平，強(qiáng)化四位一體經(jīng)營(yíng)機(jī)制，正確執(zhí)行成本開支范圍，準(zhǔn)確及時(shí)地計(jì)算產(chǎn)品成本；健全成本管理責(zé)任制，加強(qiáng)成本的預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、分析和考核；綜合反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成果，為經(jīng)營(yíng)決策提供可靠的數(shù)據(jù)和信息；尋求降低成本的途徑和方法，廣泛深入挖掘潛力、節(jié)約開支、堵漏截流，努力降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。 二、全面成本管理原則。 第六條 企業(yè)在成本管理中，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地遵守法律、法規(guī)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。 六、對(duì)違反成本管理?xiàng)l例，并有下列行為之一者，分別給予警告、通報(bào)、罰款、行政處分直至依法追究刑事責(zé)任。 3. 列入成本的低值易耗品，是指使用年限在一年以內(nèi)和單位價(jià)值在 800 元以下的勞動(dòng)資料，實(shí)行一次攤銷。 1. 列入成本的固定資產(chǎn)折舊基金，應(yīng)依據(jù)《國(guó)營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》的規(guī)定除礦井建筑（包括露天）以外的固定資產(chǎn)，采取分類折舊率按月提取。但按照規(guī)定已經(jīng)納入留用利潤(rùn)開支的科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由科技發(fā)展基金中解決，不能列入成本。 2. 列入成本的職工福利基金。 2. 不可修復(fù)的廢品損失以實(shí)際成本扣除殘值和過(guò)失人賠償后的凈損失列入成本。 3. 引進(jìn)技術(shù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)（包括許可證費(fèi)、專利費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)），屬于引進(jìn)時(shí)一次統(tǒng)算技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，分年付款的，應(yīng)在引進(jìn)產(chǎn)品的 生產(chǎn)成本中支付；在引進(jìn)產(chǎn)品本生產(chǎn)前支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，可暫掛帳，投產(chǎn)后再分次列入成本；引進(jìn)技術(shù)的職工培訓(xùn)費(fèi)，可以一次或分次列入成本。 3. 上級(jí)管理費(fèi)。 二、在銷售過(guò)程中由于發(fā)運(yùn)煤炭發(fā)生虧噸和全 水分、含矸率不合格而補(bǔ)發(fā)煤炭所支付的運(yùn)費(fèi)，應(yīng)由“銷售費(fèi)用”列支。 第十二條 產(chǎn)品成本費(fèi)用與維簡(jiǎn)基金應(yīng)嚴(yán)格劃分 一、原設(shè)計(jì)規(guī)定分水平或階段開采的礦井，根據(jù)生產(chǎn)需要，向下一水平或階段延深時(shí)，需要開鑿的主、副井筒，井底車場(chǎng)及硐室和到第一石 門為止的兩翼運(yùn)輸?shù)?，總回（入）風(fēng)道，以及礦井延深后需要做的為全礦井或一翼服務(wù)的風(fēng)共，往沙井、交通井的直接工料費(fèi)和相應(yīng)的管、線，道工程和設(shè)備，應(yīng)由維簡(jiǎn)基金解決外，其余由生產(chǎn)費(fèi)用解決，列入成本。 四、庫(kù)存物資調(diào)價(jià)損失。 五、依法購(gòu)買國(guó)庫(kù)券的支出和上交的能源交通重點(diǎn)建設(shè)資金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金。 4. 為外單位地質(zhì)測(cè)量和設(shè)計(jì)制圖，煤質(zhì)化驗(yàn)等勞務(wù)收入，在工作時(shí)間進(jìn)行的不得隨便分給個(gè)人，收入沖減成本；業(yè)余時(shí)間進(jìn)行的，所得收入應(yīng)按規(guī)定處理。 三、回收的水洗矸的凈收入列作營(yíng)業(yè)外收入。采用計(jì)劃價(jià)格計(jì)算成本的，月終結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品成本時(shí)，必須按照規(guī)定調(diào)整材料成本差異，不得任意少攤或多攤。 1. 必須按月計(jì)算產(chǎn)品成本，月度為每月 1 日至當(dāng)月月末。 2. 劃清在產(chǎn)品成本和產(chǎn)成品的界限。這個(gè)原則主要是指對(duì)成本核算的方法提出的要求。在成本核算中，不能事無(wú)巨細(xì)，都要細(xì)細(xì)計(jì)算，全面羅列。 《建國(guó)以來(lái)煤炭工業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度選編》 290 第四章 成本管理責(zé)任制 第十八條 根據(jù)煤炭工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制和煤炭成本構(gòu)成的特點(diǎn)，必須強(qiáng)化成本管理，建立成本管理責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)成本管理，做到少投入，多產(chǎn)出，提高經(jīng)濟(jì)效益，全面完成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果負(fù)責(zé)。煤炭工業(yè)企業(yè)成本管理，在實(shí)行分級(jí)、分口管理的同時(shí)，還應(yīng)按成本構(gòu)成的主要內(nèi)容，如材料。 《建國(guó)以來(lái)煤炭工業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度選編》 291 7. 對(duì)成本進(jìn)行預(yù)測(cè)、控制、監(jiān)督、分析，不斷提出新的管理目標(biāo)。 7. 開采設(shè)計(jì)要做到技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理，減少無(wú)效進(jìn)尺，在保證采掘接續(xù)的前提下，努力降低萬(wàn)噸掘進(jìn)率。 3. 制訂電、水、汽、風(fēng)的消耗定額，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格計(jì)量考核，消滅無(wú)功負(fù)荷、削峰填谷，提高功率因數(shù)，做好轉(zhuǎn)供電的收費(fèi)工作，減少損失，節(jié)約用電。 六、物資供應(yīng)部門 《建國(guó)以來(lái)煤炭工業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度選編》 292 1. 負(fù)責(zé)材料成本計(jì)劃的落實(shí)，樹立供管結(jié)合，以管為主的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)各種材料消耗的管理，在保證生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，降低消耗，節(jié)約材料成本。 2. 制訂質(zhì)量管理辦法，實(shí)行全面質(zhì)量管理，不斷提高優(yōu)質(zhì)品率，消滅質(zhì)量罰款。這種成本的事先決策是在產(chǎn)品投產(chǎn)前，通過(guò)對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、工藝、生產(chǎn)組織等分析研究，提出各種可行方案，從中選擇最優(yōu)方案，用來(lái)指導(dǎo)生產(chǎn)，以取得最大的經(jīng)濟(jì)效益。也就是編制成本計(jì)劃前 的試算平衡工作。 確定固定費(fèi)用和變動(dòng)費(fèi)用的方法可以采取下列方法： (1) 項(xiàng)目分解法。目標(biāo)成本通常是完成目標(biāo)利潤(rùn)所要求達(dá)到的產(chǎn)品成本。 5. 必須有確實(shí)、具體的行動(dòng)規(guī)劃。 三、成本決策的主要方法 1. 差異法（也為差異成本法）。 3. 決策樹法。 △ —— 表示結(jié)果節(jié)點(diǎn)。期望值就是各該成本方案的幾種可能結(jié)果的數(shù)值和它們各自的概率乘積之總和。 成本計(jì)劃是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的重要組成部分。在年度計(jì)劃開始前，企業(yè)根據(jù)上年實(shí)際（或預(yù)計(jì)）成本 ，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合計(jì)劃年度生產(chǎn)技術(shù)、勞動(dòng)工資、物資供應(yīng)計(jì)劃的安排，充分考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的變化，詳細(xì)計(jì)算各項(xiàng)增減因素的影響后，編報(bào)建議計(jì)劃。 2. 正式計(jì)劃。企業(yè)計(jì)劃年度內(nèi)為生產(chǎn)所有產(chǎn)品的全部生產(chǎn)費(fèi)用。分離后各產(chǎn)品按價(jià)格比例系數(shù)法分別計(jì)劃各等級(jí)品的單位成本和總成本。 四、成本計(jì)劃編制終了，應(yīng)附計(jì)劃編制說(shuō)明，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)后，應(yīng)按成本責(zé)任制的要求將成本各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分解，橫向落實(shí)到邊（各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門）縱向落實(shí)到底（各生產(chǎn)和輔助車間、井區(qū)、段隊(duì)、班組、個(gè)人）并發(fā)動(dòng)全體職工認(rèn)真討論，制定措施，為完成計(jì)劃而努力。 二、揭示成本差異。從任務(wù)和性質(zhì)上分析，內(nèi)部核算、內(nèi)部銀行和經(jīng)營(yíng)調(diào)度運(yùn)用在成本方面，其實(shí)質(zhì)就是從不同角度形成一個(gè)完整的成本控制體系。 三、對(duì)有關(guān)生產(chǎn)后勁、安全生產(chǎn)的大項(xiàng)生產(chǎn)用料，實(shí)行按工程預(yù)算管理，以杜絕煤礦短期行為。價(jià)值工程是以最低的總成本，為切實(shí)可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品或作業(yè)的必要功能而進(jìn)行著重于功能分析的有組織的活動(dòng)。成本的公式，有四種情況可以使產(chǎn)品（或作業(yè)）的價(jià)值提高；功能提高，成本降低；功能一定，成本降低；成本一定，功能提高；成本略有提高，功能有很大的提高。它是對(duì)生產(chǎn)費(fèi)用的發(fā)生、歸集和分配以及產(chǎn)品成本的計(jì)算正確性的審核，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法令和財(cái)政紀(jì)律。 二、審查的方法。 3. 原始記錄不實(shí)，與職工結(jié)算工資不實(shí)。對(duì)于明細(xì)帳記載比較清楚的，可結(jié)合各個(gè)子目摘要內(nèi)容檢查；對(duì)于摘要不清或開支較大的，要檢查記帳憑證和原始憑證。 4. 檢查在產(chǎn)品帳實(shí)、帳帳之間的數(shù)量與金額是否相符。 第三十四條 在承包條件下，成本審查不僅要著眼于是否有任意擴(kuò)大成本開支范圍，亂擠亂攤成本、虛列成本開支等問題。但要注意指標(biāo)的可比性，才能達(dá)到預(yù)期的效果。因素分析法就是企業(yè)在分析成本指標(biāo)變化時(shí)，要努力尋找其中最主要的若干因素，判明成本變化的基本因素，給人們以清晰的概念，以便抓住主要矛盾，采取積極措施，降低成本。這種方法廣泛用于成本預(yù)測(cè)和成本分析中?？杀犬a(chǎn)品的實(shí)際成本，除了與計(jì)劃比較外。 3. 產(chǎn)品品 種結(jié)構(gòu)變化影響。影響原選煤成本升降的原因很多，應(yīng)抓住一些主要因素進(jìn)行詳細(xì)深入的分析。因此，原選煤產(chǎn)量變動(dòng)對(duì)原選煤?jiǎn)挝怀杀旧档挠绊懕容^大； (2) 掘進(jìn)率變化的影響。但是，由于煤炭企業(yè)現(xiàn)在實(shí)行噸煤工資包干辦法，根據(jù)核定的單價(jià)生產(chǎn)一噸煤提存一噸煤的包干工資，所以勞動(dòng)《建國(guó)以來(lái)煤炭工業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度選編》 303 生產(chǎn)率比計(jì)劃提高了，工資單位成本仍然不變。材料分析中還應(yīng)著重對(duì)木材、支護(hù)用品、大型材料、配件等主要材料進(jìn)行分析； (2) 工資費(fèi)及提取的職工福利基金變化影響。具體要求是： 一、礦務(wù)局應(yīng)于每季終了后的 20 天內(nèi)召開一次。 二、成本考核應(yīng)每月進(jìn)行一次。對(duì)實(shí)行浮動(dòng)工資的工種，實(shí)行按班，按崗位考核。并根據(jù)實(shí)際情況和條件建立健全輔助材料、燃料消耗 定額和費(fèi)用開支定額。 二、對(duì)于 產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、各項(xiàng)作業(yè)的工程量或工作量，材料的領(lǐng)發(fā)、退庫(kù)和耗用，職工的出勤和工時(shí)的消耗，在產(chǎn)品和半成品的轉(zhuǎn)移，設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)，勞務(wù)的供應(yīng)和分配等，都應(yīng)有正確的記錄，并作好各項(xiàng)原始憑證的登記、審核和保管工作。 第四十四條 信息工作 。有關(guān)成本核算和管理的基 本制度也是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。必須有原始記錄、原始憑證、統(tǒng)計(jì)分析、經(jīng)濟(jì)技術(shù)情報(bào)、科技檔案等。要及時(shí)記錄、及時(shí)傳遞、系統(tǒng)積累，做到規(guī)范化、制度化、檔案化。費(fèi)用定額要根據(jù)可控程度，制訂局、礦兩級(jí)管理費(fèi)若干項(xiàng)目的開支標(biāo)準(zhǔn)。 《建國(guó)以來(lái)煤炭工業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度選編》 305 第九章 基礎(chǔ)工作 第四十條 制訂切實(shí)可行的定額，加強(qiáng)定額管理 一、定額是計(jì)劃的基礎(chǔ)，也是實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算，加強(qiáng)成本管理，提高經(jīng)濟(jì)效益 的重要手段。考核工作還應(yīng)做到“四結(jié)合”即：指標(biāo)考核應(yīng)與深入調(diào)查結(jié)合；平時(shí) 考查與月末考核相結(jié)合；分工考核與組織復(fù)查相結(jié)合；考核部門與被考核單位相結(jié)合。 三、井區(qū)（車間）或段隊(duì)?wèi)?yīng)采取每旬或不定期的專題分析。這四項(xiàng)成本占全部原選煤成本的比重很大，而這部分成本的高低主要決定于投入機(jī)器設(shè)備等各項(xiàng)固定資產(chǎn)的多少，如何提高固定資產(chǎn)的利用率，合理投入固定資產(chǎn)、是降低成本的重要途徑，要著重分析固定資產(chǎn)利用的合理程度。費(fèi)用要素分析和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析，兩者是交叉影響的，又是互為補(bǔ)充的。當(dāng)然，掘進(jìn)率的高低其中還包含有巖巷、半煤巖、煤巷的比例關(guān)系變化和支護(hù)方式不同對(duì)成本的影響。 1. 從技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況對(duì)成本影響的角度分析。 一個(gè)企業(yè)有多種可比產(chǎn)品，要突出主要產(chǎn)品的分析，考核企業(yè)對(duì)上級(jí)下達(dá)的成本降低任務(wù)的完成情況。 影響可比產(chǎn)品成本降低任務(wù)完成的好壞，有以下三方面因素： 1. 產(chǎn)品產(chǎn)量變化 的影響。 第三十七條 影響成本升降的有多種因素，概括起來(lái)可分為外部因素和內(nèi)部因素。連鎖替代法應(yīng)用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)組成的相互關(guān)系，確定替代計(jì)算順序，進(jìn)行多層次計(jì)算，確定影響成本差異的各個(gè)組成部分，區(qū)分經(jīng)濟(jì)責(zé)任，有利于加強(qiáng)計(jì)劃管理和經(jīng)濟(jì)核算。 2. 實(shí)際完成與上期實(shí)際比較（或上年同期），可以觀察企業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和經(jīng)營(yíng)管理狀況。 《建國(guó)以來(lái)煤炭工業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)規(guī)章制度選編》 301 第八章 成本的分析與考核 第三十五條 成本的分析和考核是從兩個(gè)方面對(duì)成本計(jì)劃執(zhí)行情況及其結(jié)果進(jìn)行檢查。 二、審查的方法。檢查成本責(zé)任制的落實(shí)情況，主要是根據(jù)責(zé)任制的原則，對(duì)成本不實(shí)和超支的責(zé)任逐項(xiàng)審計(jì)。主要是檢查計(jì)提包干工資的基礎(chǔ)資料、審查職工名冊(cè)、考勤記錄、產(chǎn)量臺(tái)帳、獎(jiǎng)金記錄、工資結(jié)算帳表。 1. 按照成本開支范圍，逐一審查上述資料，劃清應(yīng)計(jì)人生產(chǎn)費(fèi)用和不應(yīng)計(jì)入生產(chǎn)費(fèi)用的界限。主要是：將基建工程、技術(shù)改造、自制設(shè)備、大修理工程、設(shè)備更新等用料擠入成本；將應(yīng)由福利基金負(fù)擔(dān)的用料擠入成本；企業(yè)附屬大集體單位的用料混入成本；將外購(gòu)的基建工程及各項(xiàng)專用基金工程物資的采購(gòu)費(fèi)用和途中損耗擠入生產(chǎn)成本等。成本管理中的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)圖的形式，反映表達(dá)成本任務(wù)的安排，據(jù)以選擇最優(yōu)方案，以協(xié)調(diào)和控制生產(chǎn)周期和產(chǎn)品成本之間關(guān)系的科學(xué)管理方法。 價(jià)值工程中的價(jià)值是某種產(chǎn)品（或作業(yè)）的功能（或效用）與成本（或費(fèi)用）相對(duì)關(guān)系。 2. 礦務(wù)局根據(jù)發(fā)展生產(chǎn)的要求及成本負(fù)擔(dān)的可能，統(tǒng)一安排各礦的生產(chǎn)性工程，加裝備單體柱工作面、安全措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等。 1. 隨著企業(yè)內(nèi)部承包的落實(shí)，必須同步開展內(nèi)部 核算。 三、成本反饋控制。企業(yè)為了保證年度成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)編制季、月成本作業(yè)計(jì)劃，按月控制各項(xiàng)耗費(fèi)，力爭(zhēng)少投入，多產(chǎn)出，確保年度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。按各產(chǎn)品選用的計(jì)算方法進(jìn)行編制，其中：主要產(chǎn)品按品種和成本項(xiàng)目編制。包括可比產(chǎn)