【正文】 復的廢品損失以實際成本扣除殘值和過失人賠償后的凈損失列入成本。 六、產(chǎn)品包修、包換、包退的費用，廢品的修復費用或報廢損失，焊工期間支付的工資，職工福利費，設備維護費和管理費，削價損失和經(jīng)同級財政機關批準核銷的壞帳損失。 2. 列入成本的職工教育經(jīng)費，也按計提職工福利基金的職工工資總額的 %范圍內(nèi)掌握開支。 3. 企業(yè)發(fā)放的各種獎金、計件超額工資、浮動工資、提成工資等，實行噸煤工資含量包干及銷售收入含量包干和百元產(chǎn)值工資含量包干的企業(yè)，按照國家規(guī)定的有關辦法執(zhí)行；其他企業(yè)，屬于實行盈虧包干的，如果按照財務管理制度的規(guī)定，在留用利潤中沒有包括經(jīng)常性生產(chǎn)獎的，可以按照職工標準工資的 10～ 12%列入成本，超過部分，在企業(yè)留利中列支；屬于實行利改稅的企業(yè)，除按規(guī)定可以列入成本的獎金外，其余各種獎金、超額計件工資、浮動工資、提成工資，應 在企業(yè)留用的利潤中列支，不得列入成本。 2. 列入成本的職工福利基金。是指企業(yè)生產(chǎn)單位和管理都門人員（含炊事員）的標準工資，各種工資性津貼和按規(guī)定標準提取或發(fā)放的獎金。 四、按國家規(guī)定列入成本的職工工資或按噸煤包干及銷售收入含量包干標準計提的包干工資額和職工福利基金，經(jīng)上級批準的材料節(jié)約獎，技術改進和合理化建設獎。 3. 企業(yè)試制的新產(chǎn)品所發(fā)生的設計費 ，工藝規(guī)程制定費，調(diào)整設備費，原材料、半成品、成品的試驗費，樣品、樣機和單臺價值在 5 萬元以下的測試儀器，試驗裝置，試制用關鍵設備，微型電子計算機以及經(jīng)批準購置用于會計電算化的單在 5 萬元以下的微型電子計算機，報財政部門批準，可列入成本。但按照規(guī)定已經(jīng)納入留用利潤開支的科研機構經(jīng)費，應由科技發(fā)展基金中解決，不能列入成本。 三、進行科學研究、技術開發(fā)和新產(chǎn)品試制所發(fā)生的不構成固定資產(chǎn)的費用，購置樣品、樣機和一般測試儀器的費用。煤炭企業(yè)的大修理基金，按煤礦全部應計大修理基金的固定資產(chǎn)總值（包括礦井建筑物，和已滿使用年限，并提足折舊，繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)）和規(guī)定的提存率，按月從成本中提取，其中：綜采綜掘設備的大修理提存率為 5%，鐵路專用線和鐵路專用設備為 5%，露天礦為 4%，獨立機廠為 2%，礦務局所屬煤礦（不包括露天礦、綜采綜掘設備及鐵路專用線和鐵路專用設備）、附屬廠為 %。 3. 列入成本的租賃費，指臨時自外部租入的各種固定資產(chǎn)和工具的租賃費和租入 不便單獨計算利潤的單臺生產(chǎn)設備，以及為管理服務的設備，在不減少原有上交利稅的前提下，《建國以來煤炭工業(yè)財務會計規(guī)章制度選編》 284 可列入成本。 1. 列入成本的固定資產(chǎn)折舊基金，應依據(jù)《國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例》的規(guī)定除礦井建筑（包括露天）以外的固定資產(chǎn)，采取分類折舊率按月提取。 二、固定資產(chǎn)折舊及修理費。 (1) 定額損耗率規(guī)定如下： ① 計件、論個或貴重物資，原則上不準有誤差； ② 木材、坑木的誤差率不超過 1%； ③ 以檢尺換算計量的物資，誤差率不超過 1‰； ④ 以過磅計算重量的物資，誤差率不超過 3～ 5%。 4. 按照煤炭企業(yè)特點，可列入成本的 12 種小型設備和專用工具，即：風鎬，電風鉆，礦燈， 及以下的電動機和水泵， 200A及以下的防爆開關， 10kVA及以下的變壓器，局扇，礦車（包括平板車和坑木臺車），自救器，綜合保護器，瓦斯檢定器。 3. 列入成本的低值易耗品，是指使用年限在一年以內(nèi)和單位價值在 800 元以下的勞動資料，實行一次攤銷。 1. 列入成本的各種物資消耗，只限于計算期內(nèi)實際耗用的物資，車間、井區(qū)、段隊當月剩余不用的材料（除定額內(nèi)小額周轉(zhuǎn)材料外），要退回倉庫，留待下月繼續(xù)使用的材料，要辦理“假退料”手續(xù)。 第八條 本辦法經(jīng)報財政部審查同意，并自 1991 年 1 月 1 日起施行。 七、追究責任時，第一責任者為局、礦長和總會計師；沒有總會計師的為經(jīng)營管理副局、礦長；第二責任者為財務處（科）長。 六、對違反成本管理條例，并有下列行為之一者，分別給予警告、通報、罰款、行政處分直至依法追究刑事責任。 《建國以來煤炭工業(yè)財務會計規(guī)章制度選編》 282 四、必須嚴格遵守和執(zhí) 行國務院頒發(fā)的《國營企業(yè)成本管理條例》和財政部頒發(fā)的《國營工業(yè)、交通運輸企業(yè)成本管理條例實施細則》，發(fā)揮成本工作維護國家財政制度和財務制度的作用，保護社會主義公共財產(chǎn)，加強成本管理，提高經(jīng)濟效益。 三、加強會計監(jiān)督。 二、保證成本核算質(zhì)量。 第六條 企業(yè)在成本管理中，必須嚴肅認真地遵守法律、法規(guī)，維護財經(jīng)紀律。 五、成本管理科學化原則。 四、成本管理有效化原則。 三、成本責任制原則。 二、全面成本管理原則。 第五條 成本管理必須遵循以下基本原則： 一、成本最低化原則。 三、礦（廠）所屬井區(qū)（車間）是企業(yè)的基層生產(chǎn)組織，實行內(nèi)部直接成本核算。 一、各礦務局、獨立洗煤廠，以及獨立機械廠、化工廠等為獨立核算單位，負責產(chǎn)品全部成本和全部費用的管理和核算。 第三條 成本管理的基本任務是：提高科學現(xiàn)代化管理水平，強化四位一體經(jīng)營機制，正確執(zhí)行成本開支范圍，準確及時地計算產(chǎn)品成本；健全成本管理責任制，加強成本的預測、計劃、控制、分析和考核；綜合反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果，為經(jīng)營決策提供可靠的數(shù)據(jù)和信息；尋求降低成本的途徑和方法，廣泛深入挖掘潛力、節(jié)約開支、堵漏截流，努力降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟效益?！督▏詠砻禾抗I(yè)財務會計規(guī)章制度選編》 280 煤炭工業(yè)企業(yè)會計 成本管理辦法 發(fā)文單位： 能源部 發(fā)文字號： 能源經(jīng) [1991]29 號 發(fā)文日期： 1991/03/12 目 錄 第一章 總則 ................................................................................................................ 281 第二章 成本開支范圍 .................................................................................................. 283 第三章 成本核算 ......................................................................................................... 288 第四章 成本管理責任制 .............................................................................................. 290 第五章 成本的預測、決策和計劃 ................................................................................ 293 第六章 成本控制 ......................................................................................................... 297 第七章 成本的檢查與監(jiān)督 .......................................................................................... 299 第八章 成本的分析與考核 .......................................................................................... 301 第九章 基 礎工作 ......................................................................................................... 305 第十章 井區(qū)、段隊的經(jīng)濟核算 ................................................................................... 307 《建國以來煤炭工業(yè)財務會計規(guī)章制度選編》 281 第一章 總則 第一條 為了加強煤炭工業(yè)企業(yè)成本管理，降低成本耗費，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國務院發(fā)布的《國營企業(yè)成本管理條例》和財政部頒發(fā)的《國營工業(yè)、交通運輸企業(yè)成本管理條例實施細則》以及國家有關規(guī)定，結(jié)合煤炭工業(yè)企業(yè)的特點特制訂本辦法。 第二條 本辦法實施 范圍適用于中國統(tǒng)配煤礦總公司和東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合公司所屬的煤炭工業(yè)企業(yè)以及財政關系在地方的統(tǒng)配煤礦；地方煤礦經(jīng)當?shù)刎斦块T同意可比照執(zhí)行。 第四條 煤炭工業(yè)企業(yè)的成本 管理體制和核算體制 根據(jù)統(tǒng)一領導分級管理的原則，實行局、礦（廠）、井區(qū)、段隊四級管理和核算體制。 二、礦務局所屬礦（廠）是礦務局內(nèi)部核算單位，是企業(yè)成本管理和核算的中心環(huán)節(jié)。 四、段隊和班組是基層的生產(chǎn)單位，實行分項小指標群眾核算。通過成本管理的各種手段．分析并尋求 降低成本的各種因素，制定可能實行的最低目標成本，并以此為依據(jù)進行有效的控制和管理，使實際執(zhí)行結(jié)果達到最低成本的要求。為了達到成本最低化的目的，必須實行全局（礦〈廠〉）、全員、全過程的全面成本管理。為了實行全面成本管理，必須以分級、分工、分人的成本責任制作保證。成本管理工作必須以最少的人力、物力、財力，通過決策、計劃、組織、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職能，促使企業(yè)以最小的投入，獲得最大的產(chǎn)出。在成本管理中要廣泛應用系統(tǒng)科 學、可行性研究、決策分析、目標管理、價值工程、數(shù)學方法等技術，實現(xiàn)成本管理科學化。 一、各級會計機構及會計人員必須按照法律規(guī)定辦理會計事務，進行會計核算，實行會計監(jiān)督。一切成本計算的基礎憑證、帳簿、報表和其他成本管理與核算資料，必須真實、準確、完整，并符合會計制度和規(guī)定。要對經(jīng)濟活動的合法性、合理性和有效性進行監(jiān)督，對違反國家統(tǒng)一規(guī)定的財政制度和財務制度的支出不予辦理。 五、不準亂擠、亂攤、亂計成本，嚴格遵守成本開支范圍和費用開支標準，不準任意開口子加大成本開支。 (1) 擅自提高開支標準，擴大開支范圍； (2) 隨意攤提成本費用，擠占國家收入的； (3) 弄虛作假、成本嚴重不實 的； (4) 經(jīng)營管理不善、嚴重損失浪費的； (5) 損公肥私，揮霍國家資財，增加成本開支的。 第七條 各分公司、直屬礦務局可根據(jù)本辦法制訂實施細則，并報總公司、聯(lián)合公司備案。 《建國以來煤炭工業(yè)財務會計規(guī)章制度選編》 283 第二章 成本開支范圍 第九條 為了正確計算成本耗費，各企業(yè)必須遵守成本開支范圍，嚴格劃清產(chǎn)品成本費用與基本建設投資、專用基金支出、營業(yè)外支出以 及其他有專門資金來源支出的界限，根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合煤炭工業(yè)的具體情況，現(xiàn)將煤炭工業(yè)企業(yè)成本開支范圍明確規(guī)定如下： 一、生產(chǎn)經(jīng)營過程中實際消耗的各種原材料、輔助材料、備品、配件、外購半成品、燃料、動力、包裝物，低值易耗品的原價和運輸、裝卸、整理等費用。 2. 企業(yè)生產(chǎn)過程中回收的各種邊角余料、下腳料、廢料等，在其對外銷售或本單 位利用時，按照可以利用的價值，分別沖減成本。具體劃分辦法，按照煤炭企業(yè)低值易耗品目錄執(zhí)行。 5. 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種材料物資短缺、損耗，屬于定額損耗率以內(nèi)的部分，按實際損耗數(shù)列入成本，超過定額損耗率部分，應查明原因，分清責任，經(jīng)主管部門批準，以扣除直接責任者賠償后的凈損失列入成本。 (2) 超過定額損耗率的審批權限規(guī)定如下： ① 每筆超過金額不滿 2020 元者，由礦務局審批； ② 每筆超過金額在 2020 元以上不滿 1 萬元者，由分公司審批； ③ 每筆超過金額在 1 萬 元以上者，由總公司審批。指按規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊基金、井巷工程基金、租賃費和修理費。 2. 煤炭企業(yè)的礦井建筑（包括露天），即礦井井筒、巷道工程及有關地面（包括井塔、天輪）、地下設施（包括井底車場確定）等，按計算成本的原選煤產(chǎn)量和規(guī)定的提取標準提取的井巷工程基金。 4. 列入成本的固定資產(chǎn)修理費用，包括大修理基金和中小修理費用。企業(yè)的大修理費用在提存的大修理基金中開支，中、小修理費按實際發(fā)生數(shù)直接列入成本。 1. 工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的科研機構、實驗室或試驗基地所需的人員工資和各項研究試驗材料及管理費用列入成本。 2. 為制造新產(chǎn)品耗用的原材料、工資、應分擔的車間經(jīng)費和企業(yè)管理費等有關費用，應列入試制新產(chǎn)品成本。試制失敗發(fā)生的損失，由同級財政機關批準，在企業(yè)營業(yè)外列支；微機聯(lián)網(wǎng)附屬設備的購置費和微機安裝費在維簡費中開支，不得列入成本。 1. 列入成本的職工工資。不包括應當在工會經(jīng)費和職工福利基金中開支的工會干部，幼兒園、托兒所工作人員及醫(yī)護人員的工資以及應當在營業(yè)外列支的教職員工工資，退職金，退休、離休費和 6 個月以上的病假人員工資，也不包括專設的銷售機構人員的工資及應由維簡基金支付的清理報廢固定資產(chǎn)人員的工資和應當由專項工程負擔的人員的工資。是指按列入成本的職工實發(fā)工資總額和醫(yī)護人員、工會人員工資總額，按財政部規(guī)定 ，扣除副食品價格補貼、各種獎金和落實政策補發(fā)工資后的數(shù)額的 11%提取的職工福利基金。 五、按規(guī)定比例計算提取的工會經(jīng)費和規(guī)定列入成本的職工教育經(jīng)費 1. 規(guī)定列入成本的工會經(jīng)費，