【正文】 繼續(xù)健全和完善黨建聯系點制度，加強指導，提高基層組織建設水平，推進基層組織建設制度化、規(guī)范化、經?；芾?。充分發(fā)揮黨員活動室的作用，努力把黨員活動室建設成為黨員學習教育活動娛樂的場所，加強群眾思想政治工作的場所，村（社區(qū)）依法治村（社區(qū)）、參與村（社區(qū)）活動的場所。制定落實相關政策，幫助、鼓勵農村發(fā)展壯大村級集體經濟，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經濟發(fā)展路子，增強村集體經濟自身“造血功能”，加快村集體經濟的發(fā)展。有資源的地方要合理規(guī)劃，確保資源永續(xù)利用；大力推廣“公司 +基地 +農戶”、“支部 +協會”的經營模式，培育一 批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導農民自覺調整產業(yè)結構，依靠科技致富。把村（社區(qū)）班子建設作為整頓工作的重點，切實加強以村（社區(qū)）黨組織為核心的村（社區(qū)）組織建 設，建立健全村（社區(qū)）議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村（社區(qū)）黨支部和村（社區(qū)）委員會關系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經濟，增加群眾收入。在全面發(fā)展的基礎上突出“一村（社區(qū)）一品一特色”，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。圍繞創(chuàng)建“五個好”村、社區(qū)黨組織為目標，進一步強化領導，立足實際，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內容，提高創(chuàng)建質量。針對不同類型的基層黨員加強管理、分類指導，充分發(fā)揮作用。切實改進領導方式方法，轉變工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立良好形象，密切黨群干群關系。加強入黨積極分子隊伍建設，保持一定數量的入黨積極分子常數，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。 一是抓好發(fā)展黨員進出口工作。堅持重素質、看發(fā)展，重能力、看主流，重作風、看公論，建立起一支素質優(yōu)良、結構合理的村（社區(qū)）后備干部隊伍。理順村（社區(qū)）配套組織建設，把村（社區(qū)）委員會、合作經濟組織、協會組織、共青團、婦代會、民兵營等組織建設好，重視黨小組、村（社區(qū)）民小組和治保調解組織的建設，積極引導它們依照各自的章程和規(guī)定創(chuàng)造性地開展工作，有效發(fā)揮作用，實現優(yōu)勢互補，形成以黨支部為核心的村（社區(qū)）組織建設在村（社區(qū)）改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作中的整體合力。建立健全定期培訓制度，制定長遠培訓規(guī)劃，保證培訓時間、內容、人員、經費四落實。重點選好基層黨組織書記，通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來?！秉h的建設的重點和難點在基層，基層黨組織事關黨的執(zhí)政地位鞏固。 三、做好農村基層黨組織工作的對策和措施 黨的十八大報告指出，“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎。 三是有的村（社區(qū)）黨組織主要成員不僅缺少應有的領導水平和能力，而且缺乏帶領群眾發(fā)展經濟的知識和本領，甚至有極少數黨員變?yōu)槿罕姷摹拔舶汀?。有的雖然有一定的集體經濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經濟上的“負債村（社區(qū)）”。談起經濟工作和中心工作頭頭是道，談起黨的建設無話可說，談也談不到點子上。 三是村（社區(qū)）干部待遇相對較低、工作難度大，人才難留，雖然現在村（社區(qū)）支書、村（社區(qū)）主任的待遇超過了 元，但比起在外經商、打工的來還是偏低，缺乏足夠的吸引力，許多有才能的年輕人不情愿入黨，更不屑于當村（社區(qū)）干部，而寧可外出發(fā)展。隨著市場經濟的發(fā)展，在黨員隊伍中產生了多元影響，一些黨員思想境界不高不起作用，一些黨員素質能力不強起不了作用，一些黨員長期外出失去了作用，一些黨員品質不佳起了消極作用。農村黨員缺乏活力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。還有一些后進村、貧困村尚未改變落后面貌，有些村雖然經過整頓，但變化不大，有的還出現反復。但是村（社區(qū)）基層黨組織和黨員如何在帶領群眾共同致富中更好地發(fā)揮作用，還面臨著許多新的挑戰(zhàn)和問題，主要表現在幾個方面。城鄉(xiāng)基層黨組織結對共建工作扎實開展。各級黨組織著力解決影響科學發(fā)展的突出問題，制定整改方案和措施，限期認真整改。年，全面完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，村（社區(qū)）干部的 文化、年齡等結構得到改善，能力素質明顯提高。以“三級聯創(chuàng)”、“結二聯五”活動為抓手，建立和完善基層組織建設、選派選聘工作、非公有制企業(yè)和社區(qū) 黨建聯系點制度。近幾年，認真貫徹落實黨的十七大、十八大精神，基層黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和領導核心作用，為全 區(qū)經濟社會發(fā)展提供了堅強的組織和政治保障。要做好基層黨建工作，村（社區(qū)）基層黨建是關鍵，村（社區(qū)）基層黨建是黨在村（社區(qū)）全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是貫徹“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的組織者、推動者和實踐者。加強黨內上下級之間的互相監(jiān)督和黨外群眾對黨員的監(jiān)督，加大對不合格黨員處置力度，完善黨員隊伍先進性的保障機制。農村黨組織要不斷提高村級自治水平。目前農村黨組織的發(fā)展工作沒有嚴格按照《黨章》的要求來，發(fā)展過程中要加強引導，注重培養(yǎng)和教育，發(fā)揮民主集中，規(guī)范黨員檔案的管理。各基層黨支部要按“三個代表”重要思想的要求，把那些在農村中能夠代表先進生產力的發(fā)展要求，能夠代表先進文化的前 進方向，能夠代表人民群眾根本利益的那些年紀輕、能力強、素質好的先進分子納入到黨的隊伍中來。積極動員廣大黨員參加科學文化和技術的學習培訓，不斷提高科學文化水平，提高農業(yè)技術和技能。加強黨員的法制紀律教育，提高黨員干部遵紀守法意識，樹立黨員的先鋒模范榜樣。為此，引進大學生村官這類高素質的人才是加強基層組織建設的重要工作。人力資源是發(fā)展農村各項事業(yè)的關鍵，但是由于龍?zhí)镦?zhèn)地處我縣最西部，是一個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人才引進相當困難。在市場經濟不斷發(fā)展下，農村的經濟環(huán)境，社會環(huán)境都有了很大的改變，被調查的大多數黨員表示：“市場經濟時代和以前計劃經濟時代最大的不同是人與人之間的交流少了。二是沒有時間學，心有余而力不足，平進要務農，回家后也無心學習。 黨員干部缺乏政治理論學習。 黨員干部缺乏服務意識。二是群眾法制觀念淡薄，缺乏維權意識，黨外監(jiān)督薄弱。這主要體現為文化素質低、理想信念動搖、宗旨觀念淡化、黨員意識不強、黨性紀律不強、思想觀念難以轉變等方面。 黨員結構不合理。但是，隨著改革開放和社會主義市場經濟的發(fā)展，農村黨員和農民群眾越來越需要市場經濟知識和科學文化技術，對支部活動要求多種多樣。 有資深干部，沒有科學方法。我鎮(zhèn)各黨總支都建有黨員活動場所，配備了廣播、電視和電腦等遠程教育設施，但是沒有很好的利用這些設施搞好宣傳和教育，造成了資源的浪費。 （四）農村黨員隊伍活力有所增強。 （三）對黨員的教育和管理有所提高。近年來，我鎮(zhèn)各支部不斷建立健全發(fā)行之有效的農村黨建工作制度，完善黨建工作機制。 我鎮(zhèn)農村黨建工作現狀如下： （一）村級辦公陣地有所改觀。基于對于這一問題的關心，也為進一步推動龍?zhí)镦?zhèn)基層黨建的深入開展，近期，筆者以基層黨組織建設作為調查研究課題，通過聽書面匯報、召開座談會、實地察看和走訪基層群眾的等方式對我鎮(zhèn)基層黨組織建設工作的情況進行調研，現將調研情況報告如下。 二要加快基層組織規(guī)范化建設。 一要抓好村（社區(qū)）黨支部陣地建設。加大對村集體資產的監(jiān)管力度，進一步落實村級零接待、村干部離任經濟責任審計、村務黨務公開、民主管理等制度，管好、用好村集體資產。 一是推進“一村一品”。推進后進村、貧困村整頓轉化工作。 二是培育推廣先進典型。 （三）以提高基層組織建設整體水平為目標，在抓兩頭、帶中間上增進活力。積極探索基層黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制。 二是樹立基層黨員干部良好形象。重點抓好在優(yōu)秀青年、致富能手、后備干部、婦女中的發(fā)展黨員工作，不斷壯大黨員隊伍力量，改善黨員隊伍結構。適當給村（社區(qū)）后備干部壓擔子，分 配一定工作任務，加快村（社區(qū)）后備干部的成長。進一步健全完善村（社區(qū)）后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領導等制度。 三是理順領導管理體制。 二是完善基層干部培訓機制。 一是創(chuàng)新村（社區(qū)）干部選拔任用機制。要落實黨建工作責任制，強化農村、城市社區(qū)黨組織建設，加大非公有制經濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。 四是缺乏資金支撐。主要原因： 一是受自身文化素質的限制，觀念陳舊，服務意識淡薄，領導能力在科學發(fā)展面前顯得滯后，不能與時俱進，發(fā)揮不了村（社區(qū)）干部的“領頭雁”作用。 （四）村（社區(qū)）集體經濟實力仍然比較薄弱。許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機會的現象越來越普遍，造成有的村（社區(qū)）能外出的都外出打工了，留守在家的大多數是老人、兒童，在這“空巢”現象籠罩下的村（社區(qū)），難以找到合適的黨員發(fā)展對象。主要原因： 一是村（社區(qū)）人才儲備不足，選擇范圍較小，人才難覓；同時村（社區(qū)）黨員的老化現象、有文化的年青人長年外出務工經商，黨支部找不到培養(yǎng)“ 苗子”，也嚴重影響了村（社區(qū)）人才的儲備，致使村（社區(qū)）黨員結構難以改善。 （三）村（社區(qū)）黨員隊伍先鋒模范作用發(fā)揮不夠到位。 （二）農村黨員年齡老知識老作用弱傾向明顯。部分基層黨組織在自身能力、工作手段、執(zhí)政水平等方面，存在著不適應新形勢、新任務的問題。 二、農村基層黨組織工作存在的突出問題及原因簡析 當前，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展，農村和經濟發(fā)展面臨許多新情況和新問題，這對加強和改進村（社區(qū)）黨組織建設提出了新的更高的要求 。推行“一線工作法”，確保工作落實。 （三）依托載體強基礎，村（社區(qū)）基層黨組織的凝聚力明顯增強。 （二）夯實隊伍抓黨建，村（社區(qū)）基層黨組織的戰(zhàn)斗力明顯提高。 （一）基層黨建重落實，組織工作的領導力明顯提升。近期，通過聽取匯報、查閱資料、走訪群眾等多種方式，以期盡可能全面了解農村（社區(qū)）基礎黨建相關情況，現將有關情況報告如下： 一、基層黨建工作的現狀 共有基層黨委個，黨工委個，黨總支個，黨支部個，其中村黨支部個，社區(qū)黨支部個。如今，韶山已成為一塊精致精美、宜居宜游、人見人夸 的優(yōu)美景區(qū)，也提升了韶山人民的幸福感。第四，以“黨建＋基層治理”促平安韶山建設。第二，以“黨建 +三農工作”促鄉(xiāng)村振興。場所一律全天候開放，為基層黨組織開展活動提供了有利條件。逐步提高對黨建工作的財力投入。按照民主集中制原則和“四議兩公開”方法進行重大問題決策，形成議事決策機制，實現決策民主化、科學化。四是服務群眾工作精細。二是干部管理精細。黨支部組織生活會每半年召開 1 次，堅持以批評和自我批評的方法解決黨內矛盾和分歧，打破一潭死水和一團和氣局面，增強組織生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，努力造成黨內“六有”政治局面，營造山清水秀的黨內政治生態(tài)。按一個支部 15 至 20 名黨員的標準，在達標黨支部中又分成若干黨小組。 四、以“建”定規(guī)范，強化機制保障 2021 年，根據省委組織部在全省開展黨支部“五化”建設的部署和湘潭市委組織部的實施意見，韶山市印發(fā)了《 關于推進基層黨支部“五化”的實施方案》，制訂了詳細的標準和流程圖，落實統(tǒng)一規(guī)定的黨支部“五化”建設標準，使“兩學一做”學習教育做到常態(tài)化制度化，促進了基層黨建工作規(guī)范化、程序化、制度化水平的提高。 第四，跟著時代步伐改。針對群眾中反映的黨內部分人員還存在“四風”陋習、一些單位“三公經費”使用不透明等問題后，認真開展專項督查和“三公經費”支出財務大檢查，督辦整改問題 100 多個，下發(fā)督辦函 268 個，及時解決了一些黨員干部違規(guī)接受吃請、用車、超 標準辦酒席等問題，營造了黨內的清風正氣。 以毛澤東為代表的老一輩無產階級革命家以及當代優(yōu)秀黨員廖俊波等，為廣大黨員樹立了楷模和榜樣。為此，他們采取“群眾提、自己找、上級點、互相幫”的方法，開展黨建問題大排查，共梳理出問題 425個。活動的嚴肅、莊重、儀式感以及黨員們對紅色故事的相互傳、一起議，喚起了大家的紅色記憶，強化了對“我是韶山共產黨人”的角色認同。 第二，通過體驗教育傳。通過開展對新形勢下黨內政治生活若干準則、廉潔自律準則以及對黨員“四講四有”要求的學習，把黨章黨規(guī)界定的黨員行為規(guī)范印入腦中、融入心坎。韶山在戰(zhàn)爭年代有 1700 多人為了黨和人民的事業(yè)獻出了生命，其中包括毛澤東的 6 位親人和史稱“