【正文】 總之， xx 適 XX 縣區(qū)發(fā)展新階段、新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，初步走出了一條符合特大城市治理特點(diǎn)和規(guī)律的城市基層黨建新路子，黨在城市的組織覆蓋和工作覆蓋有效擴(kuò)大，基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能明顯增強(qiáng)，黨領(lǐng)導(dǎo) 城市、治理城市的能力顯著提升。二是身份問(wèn)題，把社區(qū)工作者作為街道社區(qū)公共管理服務(wù)全日制工作人員，由街道統(tǒng)一管理使用，使他們有體面感 。35 歲以下的 萬(wàn)人，超過(guò)總數(shù)的 50%，整個(gè)社區(qū)工作者隊(duì)伍學(xué)歷水平、專業(yè)水平、社會(huì)化水平大大提升。 xx 市委明確，社區(qū)工作者作為街道社區(qū)公共管理服務(wù)全日制工作人員，由街道統(tǒng)一管理使用。對(duì)暫不符合事業(yè)編制條件的社區(qū)書(shū)記，享受事業(yè)人員工資待遇。 xx 市委把社區(qū)書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)納入全市干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合社區(qū)兩委換屆，打破地域、身份、職業(yè)界限，內(nèi)育外引，廣納群賢，通過(guò)三個(gè)一批選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)書(shū)記，即從社會(huì)選聘一批優(yōu)秀黨務(wù)工作者，從機(jī)關(guān)和事業(yè)單位選派一批優(yōu)秀年輕干部，從社區(qū)工作者中選拔一批優(yōu)秀黨員擔(dān)任社區(qū)書(shū)記。這樣，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能不斷鞏固。黨建工作如不及時(shí)跟進(jìn)，黨的陣地就有失守的危險(xiǎn)。四是影 響力大。二是體制復(fù)雜。 從調(diào)研情況看，城市新興領(lǐng)域的大量涌現(xiàn)，豐富拓展了城市基層黨建的內(nèi)涵和外延，構(gòu)成街道社區(qū)、駐區(qū)單位、新興領(lǐng)域三位一體的新格局。在新聞門戶、網(wǎng)絡(luò)社交、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲等 4 類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，具備條件的單獨(dú)建立黨組織，暫不具備條件的建立聯(lián)合黨組織。豫園小商品市場(chǎng) 第 15 頁(yè) 共 18 頁(yè) 是全市人流量最大的商業(yè)區(qū)，街道黨工委依托市場(chǎng)管理公司成立黨總支，建立黨群工作站，下設(shè) 8 個(gè)黨支部，黨員經(jīng)營(yíng)戶全部掛牌示范，每名黨員戶聯(lián)系 50 個(gè)經(jīng)營(yíng)戶，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi) 4800 多戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶黨建全覆蓋。商圈市場(chǎng)是城市最富活力、最有人氣的區(qū)域，是小微 企業(yè)和個(gè)體工商戶眾多、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員聚居的區(qū)域。依托骨干企業(yè)建立黨建工作陣地，完善工作保障，開(kāi)展黨的活動(dòng)。 （二）推進(jìn)各類園區(qū)黨建覆蓋。區(qū)委創(chuàng)辦了白領(lǐng)驛家，面向商務(wù)樓宇員工服務(wù)。在商務(wù)樓宇內(nèi)專門辟出場(chǎng)地，街道層面建立黨建服務(wù)中心，社區(qū)層面建立服務(wù)站點(diǎn)，每 150 至 200 戶非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織配備 1 名專職黨群工作者。針對(duì)這種情況， xx 市委明確要求，街道社區(qū)負(fù)責(zé)，有關(guān)部門配合，從推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋入手，抓住薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊工作短板。四要有價(jià)值取向連接。如果街道社區(qū)對(duì)駐區(qū)單位一味索取沒(méi)有回報(bào)，就會(huì)剃頭挑子一頭熱 。 xx 的實(shí)踐啟示我們，構(gòu)建街道社區(qū)與駐區(qū)單位共駐共建格局，一要有組織紐帶連接。組織駐區(qū)單位黨組織和在職黨員到社區(qū)報(bào)到，積極參加社區(qū)黨組織開(kāi)展的各類活動(dòng)。 （四）凝聚服務(wù)群眾合力。四是服務(wù)共享。二是陣地共享。有的還采取黨員共同過(guò)組織生活方式，增進(jìn)黨組織之間、黨員之間的聯(lián)系互動(dòng)。三是人才 聯(lián)育。一是結(jié)對(duì)共建。三是要拆除相互封閉藩籬，推動(dòng)感 情融合。具體來(lái)說(shuō)，一是要打破行政隸屬壁壘，推動(dòng)黨建融合。雞犬之聲相聞，老死不相往來(lái)，由若干封閉的大院和圍墻組成了圍城。二是層級(jí)高低不同，有的門頭不大，級(jí)別不低，有縣處級(jí)單位，有廳 第 10 頁(yè) 共 18 頁(yè) 局級(jí)單位，有的甚至層級(jí)更高。 xx 市委把區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)黨組織聯(lián)起來(lái)、動(dòng)起來(lái)，上下共同發(fā)力，整體系統(tǒng)推進(jìn)，一級(jí)抓一級(jí)，形成一盤(pán)棋，從而使組織聯(lián)系更加緊密、社會(huì)動(dòng)員更加有力、推動(dòng)工作更為順暢、服務(wù)群眾更為有效。一些地方基層黨建整體水平不高，一個(gè)重要原因是就基層抓基層、靠基層抓基層，區(qū)、街道 、社區(qū)三級(jí)黨組織沒(méi)有形成有機(jī)聯(lián)動(dòng)。建立基層黨建動(dòng)態(tài)管理制度，每年對(duì)社區(qū)黨組織進(jìn)行排查，對(duì)排名靠后的特別是軟弱渙散黨組織進(jìn)行整頓。形成區(qū)域互動(dòng)、數(shù)據(jù)共享、信息共聯(lián)的基層信息化格局，做到情況動(dòng)態(tài)掌握、資源有效利用、訴求及時(shí)回應(yīng)、問(wèn)題快速處理、服務(wù)精準(zhǔn)有效、管理扁平高效，為基層黨建插上信息化翅膀。 （三）健全三級(jí)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)委履行第一責(zé)任，對(duì)全區(qū)黨建工作進(jìn)行定期研究，提出思路，制定政策，加強(qiáng)指導(dǎo) 。街道層面，把上級(jí)派駐街道有關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)人吸收為街道黨工委兼職委員，共同參與街道黨建工作，并與區(qū)委對(duì)接，相應(yīng)建立街道黨建領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)系會(huì)議，由黨工委書(shū)記直接負(fù)責(zé)，吸收有關(guān)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織負(fù)責(zé)同志 參加，主要是協(xié)調(diào)推動(dòng)基層黨建工作落實(shí)。 xx 市委把三級(jí)貫通起來(lái)、聯(lián)動(dòng)起來(lái)，以上帶下、以下促上，保證了基層黨建 有序推進(jìn)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，各項(xiàng)工作落地生根、落地見(jiàn)效。過(guò)去一個(gè)窨井蓋 18 個(gè)部門管，基層辦事要在多個(gè)部門協(xié)調(diào)，現(xiàn)在這種狀況得到很大改變。四是較好解決了資源空的問(wèn)題。取消招商引資，使街道黨工委專心致志抓黨建、抓服務(wù)，全市 820 多名街道骨干回歸公共管理和服務(wù)崗位。 通過(guò)采取以上措施，一是較好解決了職能虛的問(wèn)題。街道統(tǒng)一設(shè)立社區(qū)黨建服務(wù)中心，配備 6 至 15 名專職黨群 第 6 頁(yè) 共 18 頁(yè) 工作者，按照開(kāi)放式、集約化、共享性要求，面向區(qū)域內(nèi)所有黨組織和黨員群眾開(kāi)展服務(wù)。新增事項(xiàng)需要街道承擔(dān)的，職能部門不得直接下派，須由區(qū)委區(qū)政府嚴(yán)格審核把關(guān)，并做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、