【正文】 xx 的探索具有較強的前瞻性和系統(tǒng)性，較好地體現(xiàn)了新形勢下城市基層黨建的時代特征，把握了城市基層黨建的內(nèi)在規(guī)律，探索積累了加強城市基層黨建的有效路徑，對全面加強城市基層黨建具有重要示范借鑒意義。 xx 這幾條硬招實招，從源頭上解決了社區(qū)骨干隊伍人難選、人難留的問題。三是待遇問題，按照高于上年度全市職工平均工資水平確定薪酬待遇，使他們有獲得感 。 xx 抓住了這支隊伍建設(shè)最要緊的幾個問題：一是體制問題，把社區(qū)書記隊伍建設(shè)納入全市干部、人才隊伍總體規(guī)劃，經(jīng)過規(guī)定程序?qū)?yōu)秀社區(qū)書記納入事業(yè)編制，使他們有尊嚴感 。 xx 的實踐表明，人是最大變量因素。目前，全市已統(tǒng)一選聘社區(qū)工作者 萬人，大專以上學(xué)歷的 萬人，達到總數(shù)的 80%。建立社區(qū)工作者職業(yè)資格認證制度，根據(jù)崗位特點、工作年限、受教育程度、相關(guān)專業(yè)水平等綜合因素，建立三崗十八級的崗位等級序列和薪酬體系，按照上年度全市職工平均工資的 1 至 倍確定平均收入。 （三）設(shè)立崗位等級序列、實行額度管理。同時，加大從社區(qū)書記中定向招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度，公開選拔優(yōu)秀社區(qū)書記擔(dān)任街道領(lǐng)導(dǎo)干部。 xx 市委明確規(guī)定，對連續(xù)任職滿兩屆、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)書記，經(jīng)過規(guī)定程序納入事業(yè)編制，在崗?fù)诵莸南硎苁聵I(yè)編制退休待遇，中途離開書記崗位的，人走編留。目前，全市社區(qū)書記平均年齡 歲，大學(xué)本科以上學(xué)歷的 1179 人，較換屆前增加了 43%，一大 第 17 頁 共 18 頁 批 80 后成為社區(qū)骨干隊伍的主體。 （一）選優(yōu)配強社區(qū)黨組織書記。 六、建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的專業(yè)化社區(qū)骨干隊伍 社區(qū)工作者是社會治理和基層建設(shè)的骨干力量。黨員、群眾在樓宇、園區(qū)、商圈、網(wǎng)上，黨建工作就要跟進到樓宇、園區(qū)、商圈、網(wǎng)上。 xx經(jīng)驗表明，擴大新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋，不僅是工作問題，更是政治問題。引導(dǎo)好了正能量很大，引導(dǎo)不好負能量也很大。新興領(lǐng)域從業(yè)人員特別是年輕人大多生活新潮、思想前衛(wèi)。既有高知識層次的金領(lǐng)白領(lǐng)海歸，又有文化層次不高的網(wǎng)民粉絲和務(wù)工經(jīng)商人員。有的既沒有業(yè)務(wù)上級，也沒有主管部門，有的雖然有業(yè)務(wù)上級和主管部門，但聯(lián)系松散、鞭 第 16 頁 共 18 頁 長莫及。有的黨員數(shù)量很少，有的甚至沒有黨員。這些新興領(lǐng)域的主要特點，一是基礎(chǔ)薄弱。目前，市信息服務(wù)業(yè)協(xié)會成立了黨委，建 立基層黨組織 37 個，共有黨員 1030 多名，覆蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè) 500 多家。新聞門戶、網(wǎng)絡(luò)社交類企業(yè)黨組織，重點發(fā)揮政治功能，引領(lǐng)政治方向，積極傳播正能量。 xx 市委明確要求，各級網(wǎng)信辦、新聞辦等部門，負有業(yè)務(wù)監(jiān)管和黨建指導(dǎo)雙重責(zé)任，街道、社區(qū)黨組織負有黨建工作兜底管理責(zé)任。 （四）推進網(wǎng)絡(luò)媒體黨建覆蓋。同時抓黨員示范戶，帶動其他商戶。 xx 市委著力推動在商圈和市場管理公司建立黨組織，負責(zé)所轄商圈市場的黨建工作。 （三）推進商圈市場黨建覆蓋。實行企業(yè)入園手續(xù)申辦、流動黨員黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、企業(yè)黨組織書記選配和企業(yè)黨組織建立四個同步。黨工委下設(shè)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作機構(gòu)，有的還設(shè)立黨建工作站，對尚未建立黨組織的企業(yè)進行黨建工作指導(dǎo)。 xx 市現(xiàn)有工業(yè)園、高 XX 縣區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園等各類園區(qū) 200 多個，創(chuàng)造了全市45%的稅收、 71%的工業(yè)利 潤、 24%的就業(yè)崗位。目前已建立商務(wù)樓宇黨建工作站 126 個，成立以白領(lǐng)黨員為主體的商務(wù)樓宇黨組織 110 個。建立了白領(lǐng)驛家黨委，負責(zé)商務(wù)樓宇黨建工作。 XX 縣區(qū)位于市中心地帶，擁有各類商務(wù)樓宇 220 多棟， 第 14 頁 共 18 頁 入駐非公有制經(jīng)濟組織和社會組織 4500 多家，從業(yè)人員 29 萬。這樣，形成一個完整的黨建工作鏈，一直延伸到商務(wù)樓宇的每個入駐單位。針對商務(wù)樓宇的特點，由街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依托商務(wù)樓宇內(nèi)的物業(yè)公司、產(chǎn)權(quán)單位等建立樓宇黨組織，然后根據(jù)商務(wù)樓宇內(nèi)入駐單位規(guī)模大小和黨員數(shù)量，建立獨立黨組織或聯(lián)合黨組織。 （一）推 進商務(wù)樓宇黨建覆蓋。他們既不同于其他駐區(qū)單位，也不同于居民社區(qū)，為城市基層黨建提出了新課題新任務(wù)。雙方以服務(wù)群眾為共同追求，牢牢把握好這個結(jié)合點，這種共建才富有成效。有 第 13 頁 共 18 頁 載體、有活動，才能 越聯(lián)系越緊密。如果靠行政手段搞拉郎配式共建，捆綁難成夫妻，難以堅持長久。雙方資源共享、成果共享，實現(xiàn)黨建共贏、發(fā)展共贏，這種共建才有基礎(chǔ)。通過黨組織的紐帶作用，淡化體制、隸屬、級別的觀念，增強同一屋檐下、都是一家人的家園意識。街道社區(qū)黨組織會同駐區(qū)單位黨組織編制服務(wù)項目書，明確服務(wù)內(nèi)容 、服務(wù)標準，確定責(zé)任單位、責(zé)任人，提升服務(wù)規(guī)范，打造服務(wù)品牌，努力為群眾提供精準有效的服務(wù)。每年駐區(qū)單位和在職黨員分別向社區(qū)黨組織提交履行社會責(zé)任、參與社區(qū)活動情況報告，接受社區(qū)群眾評議，提高駐區(qū)單位黨組織和黨員參加社區(qū)活動的積極性和主動性。二是開展黨員志愿服務(wù)。一是開展組團式服務(wù)。駐區(qū)單位黨組織也投桃報李，熱情為街道社區(qū) 提供服務(wù)，形成良性互動。互相提供資源清單和需求清單，開展雙向認領(lǐng)，了解對方所困所需，相互提供服務(wù)。推動街道社區(qū)和駐區(qū)單位各自形成的