【正文】 （九） 注重經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益的同步 在我們國(guó)家現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)家的實(shí)力固然重要，但是環(huán)境保護(hù)也不可不顧，我們不能為了我們的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)能夠得到快速的發(fā)展去肆意破壞環(huán)境，這是不道德也是自我毀滅的行為，必須杜絕。旅游區(qū)的環(huán)境容量問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)研究，在旅游區(qū)的環(huán)境容量未確定之前，必須控制旅游業(yè)的發(fā)展速度。在制定規(guī)劃的過(guò)程中，要保證多學(xué)科、多主體的參與，多學(xué)科的專家集思廣益，使規(guī)劃不至于完全偏向于某一個(gè)方面，同時(shí)確保 可能受到影響的各個(gè)利益相關(guān)主體，尤其是當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)、居民參與其中，這樣才能確保最終的規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)利益相關(guān)者之間的利益平衡，確保規(guī)劃能夠得到最大限度的實(shí)現(xiàn)。建立生態(tài)旅游主管部門通科研單位的合作機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)旅游的理論創(chuàng)新研究、推動(dòng)生態(tài)旅游的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，制定科學(xué)的生態(tài)旅游規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 具體 在做法上，第一，應(yīng)該建立生態(tài)旅游區(qū)與生態(tài)旅游研究機(jī)構(gòu)之間的良好聯(lián)系。 （ 七 ）建立生態(tài) 旅游專家規(guī)劃和指導(dǎo)的輔助系統(tǒng) 生態(tài)旅游要求專業(yè)化的開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)人員，必然要求強(qiáng)大的科研支持，而目前我國(guó)多數(shù)旅游企業(yè)難改小弱散差的局面，企業(yè)負(fù)擔(dān)大量的研發(fā)人員是不現(xiàn)實(shí)的。因此，我們?cè)诔珜?dǎo)生態(tài)旅游時(shí)，必須樹(shù)立生態(tài)保護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)宣傳教育，規(guī)范游客行為。對(duì)違法侵害自然資源者，加大執(zhí)法力度，使其承擔(dān)相應(yīng)的民事和刑事責(zé)任。要嚴(yán)格遵守《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)，并針對(duì)旅游 業(yè)對(duì)環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計(jì)性的特點(diǎn)，完善相關(guān)規(guī)定。例如有的景區(qū)實(shí)行旅游者攜帶物品的檢查制度，又如美國(guó)旅行社協(xié)會(huì)（ ASTA）提供的生態(tài)旅游者十條“道德標(biāo)準(zhǔn)”（張建萍， 2020）。 第二，借助景區(qū)的宣傳欄、宣傳畫、演播廳、書籍、手冊(cè)指南以及導(dǎo)游解說(shuō)系統(tǒng)對(duì)旅游者進(jìn)行環(huán)境教育。 在當(dāng)?shù)厝藚⑴c的形式上要不斷探索。這一層次的培訓(xùn)應(yīng)該通過(guò)生態(tài)旅游發(fā)展的利益回饋機(jī)制，建立旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校、旅游?？茖W(xué)校等得到解決。管理人員包括景區(qū)環(huán)境管理的主管部門工作人員以及生態(tài)旅游企業(yè)的高層管理人員。吸納當(dāng)?shù)厝藚⒓由鷳B(tài)旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)，這不僅是生態(tài)旅游發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，也是當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)來(lái)源的替代選擇，是決定生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)成敗的關(guān)鍵。例如住宿問(wèn)題的解決上可以考慮投入較小、對(duì)環(huán)境影響較小的青年旅館和家庭旅館等形式的適用性。 生態(tài)旅游企業(yè)的發(fā)展是對(duì)把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、承擔(dān)環(huán)境成本的嘗試，這必將對(duì)中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生良好的推動(dòng)作用，因此在生態(tài)旅游企業(yè)的開(kāi)發(fā)、籌資、稅收等方面，政府應(yīng)該給予相應(yīng)政策上的扶持。 在生態(tài)旅游規(guī)劃方面，具有專業(yè)水準(zhǔn)的生態(tài)旅游規(guī)劃隊(duì)伍是良好規(guī)劃的保障，在規(guī)劃過(guò)程中要注意聽(tīng)取各利益主體的聲音，并在規(guī)劃中得到協(xié)調(diào)。 在生態(tài)旅游區(qū)的管理方面，應(yīng)該加強(qiáng)管理審批和環(huán)境管理。管理部門對(duì)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和檢查。企業(yè)旅游收入的部分回饋給當(dāng)?shù)匾郧螳@得當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)的支持。對(duì)于國(guó)家生態(tài)旅游區(qū)或者自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)旅游資源的管理部門來(lái)說(shuō)，對(duì)資源進(jìn)行有效的保護(hù)，合理的利用是其主要目的，在此基 礎(chǔ)之上，由于有些生態(tài)旅游資源直接歸地方管轄，資源所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社區(qū)的穩(wěn)定也是其關(guān)注的目標(biāo)。游客的行為和素質(zhì)也需要進(jìn)一步提高，在旅游過(guò)程中游客的低下的素質(zhì)導(dǎo)致了不文明的行為，對(duì)景區(qū)的生態(tài)、環(huán)境造成了不同程度的負(fù)面影響。 （ 六） 缺乏相應(yīng)的制度和法規(guī)制約 我國(guó)現(xiàn)階段缺乏完善法規(guī)約束的生態(tài)旅游是一種不成熟、不規(guī)范的旅游。 （四 ） 管理體制不完善，盲目開(kāi)發(fā)，過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)利益 我國(guó)生態(tài)旅游起步較晚，在資源開(kāi)發(fā)上還沒(méi)有形成一套完整的理論體系，大多由旅游部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、開(kāi)發(fā)利用和管理，很少有環(huán)境保護(hù)和生態(tài)專業(yè)人員參與，在思想上僅僅把生態(tài)旅游作為一種常規(guī)的旅游產(chǎn)品，作為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，在管理上重開(kāi)發(fā)利用、輕生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)效益、 輕生態(tài)效益，而且在旅游收入中很少一部分才會(huì)投入到生態(tài)環(huán)境治理和資源保護(hù)中去。更為重要的是，生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)依托的資源基礎(chǔ)多分屬不同部門管轄，作為旅游管理機(jī)構(gòu)的旅游局沒(méi)有權(quán)利對(duì)其生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)和管理參與意見(jiàn)。”但實(shí)際上，國(guó)家級(jí) 自然保護(hù)區(qū)中，除臥龍、白水江及佛坪 3 個(gè)自然保護(hù)區(qū)由國(guó)家林業(yè)局直接管理外，其他保護(hù)區(qū)均是由保護(hù)區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府的林業(yè)、環(huán)保、資源、農(nóng)業(yè)等行政部門管理，或市、縣林業(yè)、環(huán)保、資源、農(nóng)業(yè)行政主管部門管理，有的國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理（歐陽(yáng)志云等， 2020）。6 作為主要行業(yè)管理者的國(guó)家旅游局很難有所作為。而目前在國(guó)內(nèi)，對(duì)傳統(tǒng)大眾旅游客源和高層次的生態(tài)旅游客源沒(méi)有區(qū)分，大批觀光游客的進(jìn)入，對(duì)生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境造成了破壞。但是，作為生態(tài)旅游區(qū)的企業(yè)如果在經(jīng)營(yíng)中不考慮對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)大肆招徠客源、片面追求經(jīng)濟(jì)效益的弊病。 還有相關(guān)的 生態(tài)旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)， 開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品 不僅僅是一個(gè)概念，而是需要有實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)支撐。我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)需求還主要集中在觀光、度假旅游，雖然大多數(shù)旅游者都向往自然、希望回歸自然，但自然保護(hù)意識(shí)卻不強(qiáng)，而且追求娛樂(lè)是其主要的目的。我國(guó)生態(tài)旅游目前存在的主要問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。 （二） 我國(guó)生態(tài)旅游 的發(fā)展現(xiàn)狀 我國(guó)是世界上旅游資源最豐富的國(guó)家之一。 ” [1]十幾年來(lái)，生態(tài)旅游的發(fā)展無(wú)疑是成功的，平均年增長(zhǎng)率為 20%，是旅游產(chǎn)品中增長(zhǎng)最快的部分，出現(xiàn)了一些生態(tài)旅游的熱點(diǎn)地區(qū)，其中加勒比海地區(qū)和非洲野生動(dòng)物園成為生態(tài)旅游熱點(diǎn)區(qū)域。二是在生態(tài)旅游過(guò)程中身心得以解脫，并促進(jìn)生態(tài)意識(shí)的提高。這種旅游活動(dòng)有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可創(chuàng)造持續(xù)的就業(yè)機(jī)會(huì)，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)理論指導(dǎo)下的一種旅游資源可持續(xù)利用的方式和區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式 （二） 生態(tài)旅游的內(nèi)涵 生態(tài)旅游興起的時(shí)代背景 是人類處于工業(yè)文明的后期，在物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富極大豐富的同時(shí)，資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)問(wèn)題等一系列全球性生存危機(jī)使人類的環(huán)境意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，人類社會(huì)在過(guò)去的數(shù)百年的發(fā)展中一直表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)4 高速增長(zhǎng)的追求，甚至不惜以犧牲環(huán)境