【正文】 物以及參與反映當(dāng)?shù)匚幕厣穆糜雾?xiàng)目等，還要在生態(tài)旅游的開發(fā)決策時(shí)考慮當(dāng)?shù)厝说囊庖姟＿@種類型的培訓(xùn)可以采取“借用外腦”的形式，邀請生態(tài)學(xué)專家、旅游專家等來舉辦定期講座、培訓(xùn)班等。又如在飯店不出售任何受保9 護(hù)的野生動(dòng)植物，不提供與本地區(qū)社會(huì)文化相違背的服務(wù)項(xiàng)目等等，創(chuàng)建綠色飯店。同時(shí)作為專項(xiàng)規(guī)劃的生態(tài)旅游規(guī)劃應(yīng)該服從于保護(hù)區(qū)或者森林公園的總體規(guī)劃。旅游者在享受企業(yè)提供的生態(tài)旅游產(chǎn)品的同時(shí)也要遵守行為規(guī)范，在生態(tài)旅游過程中培養(yǎng)自然保護(hù)的意識。對于生態(tài)旅游資源所在的社區(qū)來說，在生態(tài)資源被保護(hù)之后，如何找到替代的經(jīng)濟(jì)來源，是其所最關(guān)心的。生態(tài)旅游資源的開發(fā)和經(jīng)營管理，既涉及到保護(hù)問題，也涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的多個(gè)方面，如果沒有必要的政策和行業(yè)法規(guī)制度，那就必然造成混亂和無序狀態(tài)。大多是保護(hù)部門又同時(shí)搞開發(fā)，無論從專業(yè)背景或經(jīng)營管理水平均不能滿足生態(tài)旅游對開發(fā)經(jīng)營人員的多樣化要求。以自然保護(hù)區(qū)為例，生態(tài)旅游諸多問題的產(chǎn)生有著更加深刻的體制原因。 （二） 對生態(tài)旅游認(rèn)識 、歸屬 不清 我國 對于生態(tài)旅游的內(nèi)涵的研究還存在一定的分歧，不少人對生態(tài)旅游旅的理解僅僅停留在走向大自然，而忽視了生態(tài)旅游的環(huán)境教育和文化保護(hù)意義。 生態(tài)旅游的開發(fā)經(jīng)營者為了 迎合這種需求從而在生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)大力開發(fā)各種度假娛樂設(shè)施，再加之目前環(huán)境技術(shù)手段和監(jiān)測的缺乏，對環(huán)境造成損害在所難免。雖然在我國古代那些文人墨客 的山水旅游活動(dòng)就包含了樸素的生態(tài)旅游思想， 但是我國真正開始興起生態(tài)旅游的時(shí)間卻不算太早。加拿大生態(tài)旅游學(xué)專家戴維生態(tài)旅游是一 個(gè)外來詞，關(guān)于這一新詞語，世界上至今還沒有一個(gè)公認(rèn)的定義。有關(guān)于生態(tài)旅游方面的專業(yè)技術(shù)人才缺乏，管理體制不完善，并且由于過分追求經(jīng)濟(jì)利益而去盲目開發(fā)，導(dǎo)致自然環(huán)境惡化，環(huán)境污染嚴(yán)重，使風(fēng)景區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào) ，加上缺乏相應(yīng)的制度和法規(guī)制約，國內(nèi)旅游者環(huán)保意識 又 較差，使歷史文化景區(qū)到處出現(xiàn)亂寫亂畫、踐踏草坪、亂扔垃圾 等惡習(xí)的發(fā)生，這些問題都是阻礙生態(tài)旅游發(fā)展的關(guān)鍵問題，所以要想促進(jìn)我國生態(tài)旅游的進(jìn)一步發(fā)展，就必須構(gòu)建生態(tài)旅游區(qū)發(fā)展的利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制和生態(tài)旅游開發(fā) 和經(jīng)營企業(yè)的特殊運(yùn)營模式，另外還要加強(qiáng)法律法規(guī)的制約和管理。這種旅游活動(dòng)有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可創(chuàng)造持續(xù)的就業(yè)機(jī)會(huì)，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和生態(tài)學(xué)理論指導(dǎo)下的一種旅游資源可持續(xù)利用的方式和區(qū)域旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模式 （二） 生態(tài)旅游的內(nèi)涵 生態(tài)旅游興起的時(shí)代背景 是人類處于工業(yè)文明的后期，在物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富極大豐富的同時(shí)，資源問題、環(huán)境問題、生態(tài)問題等一系列全球性生存危機(jī)使人類的環(huán)境意識開始覺醒，人類社會(huì)在過去的數(shù)百年的發(fā)展中一直表現(xiàn)為對經(jīng)濟(jì)4 高速增長的追求，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)，在這樣的發(fā)展模式下，人類的生存環(huán)境急劇惡化：水土流失和土壤沙化、森林資源減少、海洋資源的破壞、能源的急劇消耗、自然災(zāi)害頻仍、化學(xué)物質(zhì)的濫用、人口與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口與資源環(huán)境的矛盾日益突出。 ” [1]十幾年來，生態(tài)旅游的發(fā)展無疑是成功的，平均年增長率為 20%，是旅游產(chǎn)品中增長最快的部分，出現(xiàn)了一些生態(tài)旅游的熱點(diǎn)地區(qū)，其中加勒比海地區(qū)和非洲野生動(dòng)物園成為生態(tài)旅游熱點(diǎn)區(qū)域。我國生態(tài)旅游目前存在的主要問題有以下幾個(gè)方面。 還有相關(guān)的 生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)， 開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品 不僅僅是一個(gè)概念，而是需要有實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)支撐。而目前在國內(nèi)，對傳統(tǒng)大眾旅游客源和高層次的生態(tài)旅游客源沒有區(qū)分，大批觀光游客的進(jìn)入，對生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境造成了破壞?！钡珜?shí)際上，國家級 自然保護(hù)區(qū)中，除臥龍、白水江及佛坪 3 個(gè)自然保護(hù)區(qū)由國家林業(yè)局直接管理外，其他保護(hù)區(qū)均是由保護(hù)區(qū)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府的林業(yè)、環(huán)保、資源、農(nóng)業(yè)等行政部門管理，或市、縣林業(yè)、環(huán)保、資源、農(nóng)業(yè)行政主管部門管理，有的國家級保護(hù)區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理（歐陽志云等， 2020）。 （四 ） 管理體制不完善，盲目開發(fā)，過分追求經(jīng)濟(jì)利益 我國生態(tài)旅游起步較晚，在資源開發(fā)上還沒有形成一套完整的理論體系，大多由旅游部門負(fù)責(zé)規(guī)劃、開發(fā)利用和管理，很少有環(huán)境保護(hù)和生態(tài)專業(yè)人員參與，在思想上僅僅把生態(tài)旅游作為一種常規(guī)的旅游產(chǎn)品，作為帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，在管理上重開發(fā)利用、輕生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)效益、 輕生態(tài)效益，而且在旅游收入中很少一部分才會(huì)投入到生態(tài)環(huán)境治理和資源保護(hù)中去。游客的行為和素質(zhì)也需要進(jìn)一步提高，在旅游過程中游客的低下的素質(zhì)導(dǎo)致了不文明的行為，對景區(qū)的生態(tài)、環(huán)境造成了不同程度的負(fù)面影響。企業(yè)旅游收入的部分回饋給當(dāng)?shù)匾郧螳@得當(dāng)?shù)卣蜕鐓^(qū)的支持。 在生態(tài)旅游區(qū)的管理方面，應(yīng)該加強(qiáng)管理審批和環(huán)境管理。 生態(tài)旅游企業(yè)的發(fā)展是對把環(huán)境保護(hù)目標(biāo)納入企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、承擔(dān)環(huán)境成本的嘗試，這必將對中國的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生良好的推動(dòng)作用，因此在生態(tài)旅游企業(yè)的開發(fā)、籌資、稅收等方面，政府應(yīng)該給予相應(yīng)政策上的扶持。吸納當(dāng)?shù)厝藚⒓由鷳B(tài)旅游開發(fā)和經(jīng)營，這不僅是生態(tài)旅游發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，也是當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)來源的替代選擇，是決定生態(tài)旅游開發(fā)成敗的關(guān)鍵。這一層次的培訓(xùn)應(yīng)該通過生態(tài)旅游發(fā)展的利益回饋機(jī)制，建立旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)校、旅游?？茖W(xué)校等得到解決。 第二，借助景區(qū)的宣傳欄、宣傳畫、演播廳、書籍、手冊指南以及導(dǎo)游解說系統(tǒng)對旅游者進(jìn)行環(huán)境教育。要嚴(yán)格遵守《環(huán)境保護(hù)法》、《森林法》、《文物保護(hù)法》、《野生動(dòng)植物保護(hù)法》等與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)，并針對旅游 業(yè)對環(huán)境影響有潛在性、持續(xù)性和累計(jì)性的特點(diǎn)，完善相關(guān)規(guī)定。因此，我們在倡導(dǎo)生態(tài)旅游時(shí)，必須樹立生態(tài)保護(hù)意識，加強(qiáng)宣傳教育，規(guī)范游客行為。 具體 在做法上，第一，應(yīng)該建立生態(tài)旅游區(qū)與生態(tài)旅游研究機(jī)構(gòu)之間的良好聯(lián)系。在制定規(guī)劃的過程中，要保證多學(xué)科、多主體的參與，多學(xué)科的專家集思廣益，使規(guī)劃不至于完全偏向于某一個(gè)方面，同時(shí)確保 可能受到影響的各個(gè)利益相關(guān)主體，尤其是當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)、居民參與其中，這樣才能確保最終的規(guī)劃能夠?qū)崿F(xiàn)利益相關(guān)者之間的利益平衡，確保規(guī)劃能夠得到最大限度的實(shí)現(xiàn)。 （九） 注重經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)效益的同步 在我