【正文】 一是按照縣委《建議》精神，進(jìn)行規(guī)劃《綱要》草案的起草和修改完善工作，按程序做好提請縣人大審查批準(zhǔn)的各項準(zhǔn)備工作。一是在規(guī)劃《基本思路》的基礎(chǔ)上，研究形成全縣十四五規(guī)劃《綱要》基本框架，明確指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、政策措施等。三是按照省市統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)籌指導(dǎo)組織有關(guān)部門研究提出十四五時期的重點任務(wù)、重大項目、重大政策和重大改革舉措，并在此基礎(chǔ)上，起草形成全縣十四 五規(guī)劃《基本思路》，報縣委、縣政 府審定。 三、十四五規(guī)劃編制工作進(jìn)度安排 規(guī)劃編制包括前期工作、起草文本、征求意 見、銜接、論證、批準(zhǔn)、公布等環(huán)節(jié)。 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性的規(guī)劃，是編制本級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃以及制定有關(guān)政策的依據(jù)。三要把握我縣在全國、全省、全市大局 和時代大勢中的戰(zhàn)略定位，全面分析新時代 XX 縣發(fā)展所處的歷史方位。 一、十四五規(guī)劃編制工作指導(dǎo)方針和原則 做好十四五規(guī)劃工作，要清醒認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)、新目標(biāo)，深入研判、有效識別國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢給我縣帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)和風(fēng)險隱患，要以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣省委一干多支、五區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和市委加快建成全省經(jīng)濟(jì)副中心決策部署，將新發(fā)展理念貫徹規(guī)劃編制實施的全過程，堅持全局視野、體現(xiàn)戰(zhàn)略眼光，圍繞中國特色社會主義國家建設(shè)全局來謀劃我縣 未來五年的發(fā)展，提出十四五時期的發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施，充分體現(xiàn)中長期規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性，成為指導(dǎo)全縣未來五年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行動綱領(lǐng)。各級各類規(guī)劃 (含發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃 )編制和課題研究等工作所需經(jīng)費，由同級財政予以保障。報請自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，須事先與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)籌銜接 。邀請國家有關(guān)部委、研究機(jī)構(gòu)專家學(xué)者組成自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編 制專家咨詢組，對自治區(qū)“十四五”發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大問題等提出咨詢意見，為發(fā)展規(guī)劃編制工作提供智力支持。 (二 )組建工作專班。市縣 (區(qū) )規(guī)劃編制要基本與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步， 2021 年上半年報同級人大審議后發(fā)布，并報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。11 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃征求意見稿 。 7 月底前，形成發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。征求各方面意見 建議 。 任務(wù)。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕配合 ) (五 )編制市縣 (區(qū) )規(guī)劃。自治 區(qū)各部門 (單位 )自行編制或批準(zhǔn)的各類規(guī)劃，須報自治區(qū)發(fā)展改革委備案。由自治區(qū)自然資源廳會同發(fā)展改革委制定自治區(qū)級國土空間規(guī)劃編制目錄清單，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后實施。 三、主要任務(wù) (一 )編制自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃 (規(guī)劃綱要 )。又要突出重點方向、重點領(lǐng)域和重大課題，增強(qiáng)對規(guī)劃實施的支撐保障作用。既要著眼于基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化長遠(yuǎn)目標(biāo)，合理確定各項任務(wù)指標(biāo) 。 二、編制原則 一是堅持立足外部環(huán)境和內(nèi)部條件相統(tǒng)籌?？h發(fā)改局根據(jù)這次會議討論的意見，在廣泛征求意見后進(jìn)一步修改完善，于 12 月中旬前提交政府常務(wù)會研究， 12 月下旬提交縣委常委會審定， 2021 年初提交縣“兩會”審議。請繼林縣長牽頭，就“十四五”總體規(guī)劃專題到市發(fā)改委匯報一次，必要時再到省發(fā)改委或相關(guān)部門去匯報。要提高編制的透明度和社會參與度，進(jìn)一步廣泛征求各方面意見。各級各部門要高度重視，精心組織，按照分工要求，扎實做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的編制工作，需要聯(lián)合編制的專項規(guī)劃，部門之間要加強(qiáng)協(xié)作，搞好配合。比如，在社會事業(yè)方面，國家全面放開二孩后，隨 著學(xué)齡兒童數(shù)量不斷增加，對教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)的需求也會增大，在規(guī)劃中要充分考慮生育政策調(diào)整帶來的變化和需求，要在教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施上超前謀劃一批重大項目，提前做好規(guī)劃布局。編制規(guī)劃，其實也就是提出項目、研究項目、編制項目。一方面要堅持問題導(dǎo) 向，認(rèn)真分析縣情，找準(zhǔn)問題，抓住矛盾，看清差距，明確補上什么短板、突破什么瓶頸、解決什么難題，提出有針對性的對策和措施，最大限度爭取獲得更多項目資金支持，把影響發(fā)展亟待拉長的短板和缺項一一補齊，讓人民群眾更好地共享改革發(fā)展成果。近年來，通過全縣上下的不懈努力，我縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，民計民生得到較大改善。天貓 2021 年雙十一 ,全天成交額達(dá)到 XX 億元，比去年同比增長 X%， X 雙十一單日網(wǎng)上銷售額突破了 X 萬元，再一次證明了“互聯(lián)網(wǎng) +”對中國經(jīng)濟(jì)和每個人生活帶來的深遠(yuǎn)影響，對消費的巨大拉動作用。比如，我 們 X 中藥材資源豐富，但開發(fā)利用率低，還處于開發(fā)鏈的低端，“十四五”要在 X 中藥材綜合開發(fā)利用上下功夫、求突破，使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為 X 產(chǎn)業(yè)新的增長極。 二要放大生態(tài) XX 的競爭優(yōu)勢。我們的規(guī)劃一定要立足自身，發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)潛能，符合 X 實際，體現(xiàn) X 特色，既有前瞻性、引領(lǐng)性，也有針對性、可操作性，不能“放之四海而皆準(zhǔn)”，要一看就是 X 的規(guī)劃。下面，我談幾點意見，供同志們參考： 編制“十四五”規(guī)劃是縣委、政府今年的一項重要工作，也是全縣人民關(guān)注的一件大事。 第四篇： 2021— 2025 年全縣十四個五年規(guī)劃編制工作推進(jìn)會講話稿和“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料合編 2021— 52025 年在全縣十四個五年規(guī)劃編制工作推進(jìn)會講話稿和“十四五”規(guī)劃編制工作方案材料合編 2020 年在全縣十四個五年規(guī)劃編制工作推進(jìn)會上的講話 3660 字范文 剛才，各位領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志圍繞“十四五”規(guī)劃編制和發(fā)展談了很好的意見，充分體現(xiàn)了大家對國家宏觀大勢的了解，體現(xiàn)了對 X 縣情實際的把握， 體現(xiàn)了對 X 發(fā)展的期盼和負(fù)責(zé)，體現(xiàn)了對 X的熱愛和感情，這對于進(jìn)一步修改完善好《規(guī)劃》將起到極大的促進(jìn)作用，請起草組對會上各位領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)言及會后收集到的各位領(lǐng)導(dǎo)的意見建議，進(jìn)行認(rèn)真的搜集、整理、匯總、吸納。 （三）要素保障要到位。 （二）協(xié)調(diào)配合要到位。特別是要爭取將市、縣（市）的項目（全市近 x 萬億的項目）盡可能多地擠進(jìn)規(guī)劃“盤子”。項目投資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步的基礎(chǔ)。 （二）民主參與要“廣”。成熟的規(guī)劃是建立在大量調(diào)研、深入研究分析的基礎(chǔ)上，直接關(guān)乎“十四五”規(guī)劃編制的成敗。 二、編制是核心，務(wù)必用心再用心 規(guī)劃的生命在于實施，實施的關(guān)鍵在于編制。舉個例子，一個地方要修一條路，就必須要先納入規(guī)劃，沒納入規(guī)劃一切都無從談起。規(guī)劃的特有屬性及規(guī)律希望大家一定要理解透、研究透，進(jìn)而把握好、實踐好。 （一）明確“是什 么”的問題。剛才， xx 同志就“十四五”規(guī)劃編制工作作了全面、系統(tǒng)地安排，講得非常具體、非常實在，有邏輯、有方法、有重點，希望大家認(rèn)真抓好組織實施。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作專班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實的規(guī)劃編制隊伍。自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃在提交自治區(qū)人民代表大會審議前，須按程序報送國家發(fā)展改革委銜接 。各有關(guān)部門 (單位 )抽調(diào)人員集中封閉期間原則上不再負(fù)責(zé)原單位工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。 自治區(qū)國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上 與自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 6 月底前全部出臺。10月底前，形成發(fā)展規(guī)劃討論稿 。 。起草“十四五”發(fā)展規(guī)劃 。 (各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委協(xié)調(diào)指導(dǎo) ) 四、工作安排 (一 )自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃。主要以自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃確定的重點地區(qū)、跨行政區(qū)且經(jīng)濟(jì)社會活動聯(lián)系緊密的連片區(qū)域以及承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)的特定區(qū)域為對象，以貫徹實施重大區(qū)域戰(zhàn)略、協(xié)調(diào) 解決跨行政區(qū)重 大問題為重點，編制若干區(qū)域規(guī)劃。專項規(guī)劃實行目錄清單管理，納入專項規(guī)劃目錄清單的規(guī)劃由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)實施。以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，聚焦空間開發(fā) 強(qiáng)度管控和主要控制線落地，細(xì)化落實自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求，為其他規(guī)劃提出的基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、資源能源、生態(tài)環(huán)保等開發(fā)保護(hù)活動提供指導(dǎo)和約束。又要突出規(guī)劃的約束力和可操作性，積極謀劃一批重大政策和重大項目，確保規(guī)劃有支撐、能落實、易評估。既要著眼于全面推進(jìn)“五位一體”總體布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域各方面 。 二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一。 一、總體要求 堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委 xx 全會決策部署，緊緊圍繞“守好 三條生命線、走出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子”的工作要求，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持深化改革開放，堅持以人民為中心，堅持全局視野、戰(zhàn)略眼光和底線思維，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強(qiáng)弱項，高質(zhì)量編制自治區(qū)“十四五”規(guī)劃，為努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民 族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新 xx 提供可靠的規(guī)劃保障和科學(xué)的政策指引。各地、各部門要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實施方案，落實工作機(jī)構(gòu)、工作人員，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實的規(guī)劃編制隊伍。市直有關(guān)部門是市級專項規(guī)劃、其他市級區(qū)域規(guī)劃、國土空 間規(guī)劃編制的責(zé)任主體，在規(guī)劃編制 過程中，要細(xì)化落實市發(fā)展規(guī)劃綱要對重點領(lǐng)域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點任務(wù)、重大舉措等要求，切實強(qiáng)化專項規(guī)劃的支撐作用和國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。成立“十三五”規(guī)劃專家咨詢委員會，邀請市內(nèi)外知名專家、學(xué)者組成，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃綱要編制要基本與市“十四五”規(guī)劃綱要同步， 2021 年上半年報同級人大審議后發(fā)布，并報市發(fā)改委備案。（ 2021 年 1 月底前完成） （四）論 證報批階段（ 2021 年 1 月 2021 年全市“兩會”召開前） 1．召開市“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會第二次會議，對規(guī)劃綱要草案進(jìn)行論證。（ 2020 年 12月底前完成） 2．征求社會各階層、各界別人士意見。（ 2020 年 11 月底） 6．召開市“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會第一次會議。（ 2020 年 5 月 至 10月） 起草規(guī)劃建議。通過網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查或在新聞媒體開設(shè)活動專欄等方式開展建言獻(xiàn)策活動，征詢社會公眾意見建議。市發(fā)改委經(jīng)匯總并與省銜接后，研究提出我市“十四五”規(guī)劃基本思路，為市委起草“十四五”規(guī)劃建議提供參考。（ 2021 年 7 月啟動， 9 月提交中期成果，12 月上旬前結(jié)題） 3．提出重大事項。（ 2021 年 6 月底完成） 2．開展課題研究。市自然資源局研究編制 ,按程序呈報有審批權(quán)限人民政府批準(zhǔn)后實施。（市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)，市發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)） （四）編制區(qū)域規(guī)劃?？h（市、區(qū)）規(guī)劃綱要依據(jù)市發(fā)展規(guī)劃綱要制定，既要加強(qiáng)與市發(fā)展規(guī)劃綱要和市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和國土空間規(guī)劃的銜接 ，又要結(jié)合各縣（市、區(qū)）實際，突出當(dāng)?shù)靥厣?。堅持目?biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一、立足本市和著眼全局相統(tǒng)籌、全面規(guī) 劃和突出重點相協(xié)調(diào)、戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合的原則，從解決全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和重大問題入手，明確“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策、重點項目和重大平臺。 2021— 52025 年某市“十四五”規(guī)劃編制工作方案 3440 字材料文稿 為切實做好我市“十四五”規(guī)劃編制工作，根據(jù)省“十四五”規(guī)劃編制工作方案有關(guān)要求，結(jié)合我市，現(xiàn)擬定如下工作方案。根據(jù)規(guī)劃編制工作的實際需要，市政府將統(tǒng)籌安排全市規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制經(jīng)費，并列入財政預(yù)算，用于保證規(guī)劃編制工作的順利開展。加強(qiáng)銜接是確保各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、形成規(guī)劃合力的核心關(guān)鍵。 各地各部門統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，努力編制出一個符合新時代要求的高質(zhì)量規(guī)劃。這里要強(qiáng)調(diào)一點，各縣區(qū)要充分考慮發(fā)展速度，特別是在能源、土地等指標(biāo)方面精準(zhǔn)測算，加強(qiáng)與上級主 管部門的溝通，加大約束性指標(biāo)爭取力度，預(yù)留足夠的發(fā)展空間，這是“十三五”規(guī)劃落實過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發(fā)生?？偠灾?，就是要將“十 四五”規(guī)劃編制成一部項目報告書，把規(guī)劃的時間節(jié)點同項目的建設(shè)節(jié)點有機(jī)統(tǒng)一起來，力爭一個個項目的建成之日就是規(guī)劃的收官之時。規(guī)劃只是藍(lán)圖，實現(xiàn)這個藍(lán)圖需要的是實實在在的項目。從政策的角度看，編制規(guī)劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。 三要堅持問題導(dǎo)向。 二要堅持實事求是。在后續(xù)工作中，大家要保持節(jié)奏，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制。 同志們，編制好“十四五”規(guī)劃責(zé)任重大、使命光榮。這既可以使各類規(guī)劃提出的總體思路、發(fā)展方向和重點任務(wù)及時地納入規(guī)劃綱要，也可以更集中地對相關(guān)領(lǐng)域、區(qū)域發(fā)展進(jìn)行具體部署安排，使不同規(guī)劃內(nèi)容各有側(cè)重、任務(wù)自然匹配。各地各部門在“十四五”規(guī)劃編制工作中，要統(tǒng)一思想認(rèn)識，提高政治站位，緊緊圍繞 xxx 對工作“兩個定位、五個推