【正文】 當前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展邁入了由 高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段。但我們也清醒看到，欠發(fā)達的基本市情沒有改變，總量在全省的落后地位沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展所需資源要素短缺的現(xiàn)狀沒有改變?！笆奈濉睍r期是實現(xiàn)第二個百年目標的第一個五年，開好局、起好步至關重要。前面， xx 同志分別作了詳細安排，請大家認真抓好落實。 每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。 面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應通過多種形式開展跨領域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質(zhì)項目。 國際化 —— 手拉手一起“走出去”基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。 從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢 在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應該朝著業(yè)務細分方向更精準，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。 X 年，將 全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制， X 年兩會時印發(fā)。 四、“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項規(guī)劃情況 本次規(guī)劃，縣政府確定了 X 個重大前期課題和 X 個專項規(guī)劃。及時召開班子會，確定規(guī)劃編制單位。 同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業(yè)內(nèi)生動力。 而在細分領域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠。 從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進國際化，依靠技術、質(zhì)量、資金等綜合實力與國際標桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務同質(zhì)化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。 同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。 關于市發(fā)改委剛才匯報的“十四五”規(guī)劃思路的主要內(nèi)容，聽了感覺還可以，但還需要根據(jù)今天的會議精神認真研究。對市政府批準同意通過單一采購或招投標采購，借助“外腦”編制的規(guī)劃和課題研究、重大項目謀劃，市財政局要盡快履行采購程序。去年年底，由市政府下文，成立了 XX 市“十四五”規(guī)劃編制工作領導小組。各部門要按照職責分工，在專項規(guī)劃的編制上多下功夫，突出扎 實、務實和可操作性，對總體規(guī)劃起到有力的支撐作用。 （四）求真務實，提高專項規(guī)劃的編制質(zhì)量和速度。一是圍繞我市“ 3+5”產(chǎn)業(yè)板塊、建設“十大工程”、打造“五個強市”來謀劃項目；二是扎實推進已取得的十二個國家級平臺建設，積極爭取一批新的國家級平臺。我們一定要抓住“十四五”規(guī)劃編制的有利時機，積極推進規(guī)劃改革創(chuàng)新， 探索完善空間規(guī)劃體系，堅定不移地實施主體功能區(qū)制度，落實生態(tài)空間用途管制，嚴格實行耕地用途管制，建立相關規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃“多規(guī)融合”和“多規(guī)合一”奠定基礎。 六是要具有可操作性。既要準確把握全面振興工業(yè)基地、全面深化改革和全面建成小康社會的目標要求，又要適應新常態(tài)，兼顧需要與可能，不能以目標倒推增長速度。認真分析市情，總結查找我市當前及整個“十四五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，抓住矛盾癥結，找準差距，提出有針對性的對策和措施。 二、對規(guī)劃編制工作提幾點要求 總的要求是，以總書記視察 XX 時的重要講話和 XX 書記在省委常委會討論“十四五”規(guī)劃時講話以及 XX 書記對我市“十四五”規(guī)劃編制的要求為指導，緊密結合 XX 實際，調(diào)查研究，高端謀劃，科學決策，民主決策，切實搞好我市“十三五”規(guī)劃編制工作。不是說借了“外腦”我們就沒事了，恰恰相反，我們更得重視，更得參與，更得牽頭拿總。以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技革命，對經(jīng)濟發(fā)展方式和人們思維、工作、生活方式的改變，有可能是顛覆式的。年初我們就安排了 XX 多萬的預算。按照慣例，在編制“十三五”的時候，省里和市里的《規(guī)劃思路》根本就沒上過常委會，最后將《規(guī)劃綱要（草案）》 上常委會通過一下，報人大審議就完了。牢牢把握制定“十四五”規(guī)劃的重大意義和基本要求，深入分析我省發(fā)展的階段性特征和面臨的風險挑戰(zhàn)，緊緊圍繞“ XXXX”戰(zhàn)略布局，立足于發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，加強 重大問題調(diào)查研究，科學編制好我省“十四五”規(guī)劃。中國已經(jīng)站在新的更高的起點 上。 剛才聽了匯報，感到工作做得很扎實，應該給予充分肯定。 同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業(yè)內(nèi)生動力。 而在細分領域的選擇上 ，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調(diào)一致才能夠走的更快更遠。 從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進國際化，依靠技術、質(zhì)量、資金等綜合實力與國際標桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務同質(zhì)化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。 同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。各縣區(qū)、各部門要建立專家咨詢論證制度，充分借助外腦和專家智庫，在規(guī)劃思路、規(guī)劃綱要框架、規(guī)劃綱要草案等不同階段，廣泛開展人大代表、政協(xié)委員、專家學者、企業(yè)家的咨詢論證，充分聽取社會各界意見。 四 是加強規(guī)劃編制保障。 請各縣區(qū)、各部門順應國家和省政策導 向，圍繞補短板、強弱項、提質(zhì)量、促轉型，加大在重大產(chǎn)業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)保、社會民生、重大平臺等方面的項目謀劃力度，對我市“十四五”時期的高質(zhì)量發(fā)展形成有效支撐。 一是加快前期重大課題研究。研究編制“十四五”規(guī)劃，必須以這些戰(zhàn)略思想為基礎，謀篇布局、排兵布陣。三是堅持戰(zhàn)略性和操作性相結合。一是堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一。 （一）明確了根本遵循。 （五）加強重大工程項目謀劃。聚焦“十四五”時期必須破解的重大問題和培育壯大新動能，結合中發(fā) 37 號文件、市委 X 屆 X 次全會精神和高質(zhì)量轉型發(fā)展意見，組織開展了 X 個重大課題研究，并根據(jù)部門職能明確了任務分工，確保在明年 X 月底前，形成高質(zhì)量的課題研究成果。 （二）成立工作領導小組。按照兩位領導要求，我委前期加強了規(guī)劃編制推進和組織協(xié)調(diào)工作，具體進展情況如下。 同志們：“十四五”規(guī)劃編制工作責任重大、意義重大。要在充分測算我市經(jīng)濟潛在增長率基礎上，研究提出一個“合理”的經(jīng)濟增長目標。 （一）組織領導要到位。各縣（市）、各部門要立足實際，開動腦筋、創(chuàng)新思路，緊緊圍繞基礎設施不完善、區(qū)域發(fā)展不均衡、產(chǎn)業(yè)培育不充分等實際，面對嚴峻的經(jīng)濟形勢、紛繁的工作內(nèi)容 、艱巨的工作任務，從群眾最期盼的領域抓起、從發(fā)展最突出的問題抓起，以改革紅利不斷彌補劣勢，以開放合作不斷彌補發(fā)展短板，提升發(fā)展質(zhì)量，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。編制過程中，要善于借智借力，充分尊重專業(yè)團隊和專家的建議意見，同時要接地氣，積極拓寬民主渠道，注重擴大民主參與、廣開言路，向企業(yè)、基層一線學習經(jīng)驗、聽取意見，充分借助現(xiàn)代信息化平臺問需于 民、問計于民，做到謀劃發(fā)展思路向群眾問計，查找發(fā)展問題聽群眾意見，制定發(fā)展措施向群眾請教，落實發(fā)展任務靠群眾努力，衡量發(fā)展成效由群眾評判，把群眾最關心、最急迫、最困難的問題和困難納入規(guī)劃內(nèi)容系統(tǒng)研究，并妥善加以解決。要緊緊圍繞“一屏四帶、全域生態(tài)”“三地共建、五業(yè)同優(yōu)”等“十四五”規(guī)劃的相關內(nèi)容和重點問題，全面分析國內(nèi)外環(huán)境特別是經(jīng)濟運行情況，深入研判國家、省“十三五”和“十四五”期間的宏觀經(jīng)濟、政策走向，科學提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局，確定支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方 向和發(fā)展布局，形成一些總體性、趨勢性判斷。要以供給側結構性改革為主線，嚴密邏輯、強化支撐、精準時序，項目要充分、政策要可行，具體抓好以下工作。大家要把心思用在研究重大政策上、推進重大改革上、謀劃重大項目上。重要性是回答“為什么”的最強音。“規(guī)”是起、“劃”是落，中心在未來、關鍵在設計，時間維度側重長遠，內(nèi)容角度側重戰(zhàn)略，重指導性和原則性。 一、認識是基礎，務必重視再重視 抓好編制工作，認識是基礎、重視是前提。各地各部門要統(tǒng)一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個引領高質(zhì)量跨越式發(fā)展的五年規(guī)劃，為共繪新時代富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻。 三要落實經(jīng)費。 二要加強銜接協(xié)調(diào)。 上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規(guī)劃編制工作的總體進度是符合預期的，各縣區(qū)各部門要再接再厲，按照時間要求，加快 工作 進度，確保高質(zhì)量形成“十四五”規(guī)劃草案，按時提交市委行署研究討論。我們要堅持一張藍圖繪到底，突出規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用，加強規(guī)劃剛性約束執(zhí)行，各縣區(qū)各部門都要有責任意識，說了的事就要算數(shù)，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規(guī)劃落實到位。著力改善營商環(huán)境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業(yè)。 二要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的第一抓手。 二、緊貼實際、科學有效，要讓“十四五”規(guī)劃有用能用管用 一要讓規(guī)劃成為推動發(fā)展的政策工具。各縣區(qū)各部門要高度重視規(guī)劃編制有關數(shù)據(jù)、指標的統(tǒng)計和測算，對完成的指標不虛報、不瞞報、不漏報，對預期的目標盡力而為、量力而行，要適度超前、引導社會預期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。編制“十四五”規(guī)劃，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和總書記重要指示批示精神，重點是要把探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子貫穿于“十四五”規(guī)劃全文，讓“十四五”規(guī)劃真正成為貫徹落實黨中央精神和總書記對殷切希望的路線圖和任務書?？偟膩碚f，規(guī)劃編制工作啟動以來，各縣區(qū)各部門都高度重視，深入開展調(diào)查研究，形 成了比較成熟的意 見、相對具體的目標、項目和措施。同時，要結合國家深化機構改革，統(tǒng)籌好養(yǎng)老服務管理機構歸并工作。 包鋼“三供一業(yè)”改造為契機，引進物業(yè)公司，實現(xiàn)老舊小區(qū)“準物業(yè)”管理全覆蓋，提升老舊小區(qū)品質(zhì)。且平房區(qū)流動人口、老弱病殘人群居多。 轄區(qū)內(nèi)有三處平房區(qū)，分別是友誼 25社區(qū)平房區(qū)，總面積 2052平方米， 15 棟平房， 380 戶， 760 余人 。 二、區(qū)域發(fā)展的形式 xxx 街道是老城區(qū)城鄉(xiāng)結合過度帶，城市現(xiàn)代化程度較低，城市精細化管理基礎欠缺。 一、 轄區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀 xxx 街道辦事處成立于 1998 年 2 月，轄區(qū)是由友誼、少先、林蔭、黃河四個辦事處分離出來的地界，東起林蔭路 ,西至昆侖河與包鋼廠區(qū)相望 ,南至 xxx，北至友誼大街 ,轄區(qū)總面積 3 平方公里 ,有常住人口 10715戶， 24530人 ,人口密度為每平方公里 8177人，居民多以老年人為主 (其中 60 歲以上老人 6838 人，占比 28%)，是純居民小區(qū)。 每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。 面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應通過多種形式開展跨領域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質(zhì)項目。 國際化 —— 手拉手一起“走出去”基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。 從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢 在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險 ，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應該朝著業(yè)務細分方向更精準，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。 X 年，將全面鋪開“十四五”規(guī)劃編制， X 年兩會時印發(fā)。 四、“十四五”規(guī)劃重大前期課題和專項規(guī)劃情況 本次規(guī)劃，縣政府確定了 X 個重大前期課題和 X 個專項規(guī)劃。及時召