【正文】 發(fā)展改革部門要認真總結(jié)“十三五”期間各項規(guī)劃指標推進執(zhí)行過程中積累 的經(jīng)驗辦法，同時汲取教訓，深刻剖析指標在規(guī)劃編制、實施機制等深層次方面存在的問題，找準癥結(jié)所在、創(chuàng)新辦法舉措，避免在“十四五”規(guī)劃編制工作中出現(xiàn)同樣的問題，確保“十四五”規(guī)劃綱要設置的指標更加符合實際，做到內(nèi)涵清晰、導向明確、易于評估、操作性強，確保規(guī)劃編制的科學性、嚴肅性和可操作性。四是高中階段教育毛入學率。這項指標中的固定寬帶家庭普及率指標預計可以完成，但移動寬帶用戶普及率指標預計到 2020 年底只能達到 76%，與預期目標相差 9 個百分點。 下面，我講三點意見。認真落實全國金融工作會議精神，配 備必要的金融監(jiān)管力量，加大金融監(jiān)管專業(yè)知識培訓力度，提升金融監(jiān)管業(yè)務水平，全面做好金融監(jiān)管任務。一是全力防范銀行風險。二是協(xié)助各家銀行快速有效清收處置不良資產(chǎn)，切實維護金融 機構(gòu)合法權(quán)益。四是繼續(xù)強化縣域優(yōu)勢項目。二是繼續(xù)在“金融服務”上下功夫。四是進一步加大與縣委縣政府、經(jīng)貿(mào)委、金融辦和工商、稅務等部門協(xié)調(diào)溝通，多層次多角度的把握金融風險動向，做到早預防、妥解決。 推進“依法行政”工程，切實加強金融管理。三是引導全縣各金融機構(gòu)根據(jù)自身優(yōu)勢、結(jié)合 XX 發(fā)展的實情，切實做好細分市場、錯位發(fā)展工作，深入挖掘金融市場潛力。 著力“金融創(chuàng)新”工程，激發(fā)全縣金融活力。按照國家金融形勢發(fā)展規(guī)律，加大金融服務實體經(jīng)濟力度，持續(xù)加大信貸投放，做大做強信貸規(guī)模一是圍繞縣域重點項目抓投放，切實支持重點項目建設，堅決落實縣委縣政府重大決策部署，堅持以項目為導向 ，全面服務縣域儲備項目，著力發(fā)揮中長期貸款對投資的拉動作用。 “十三五”期間，在人民銀行的引導下 XX 縣金融業(yè)取得了很大發(fā)展，但與滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對金融業(yè)的要求，與較高的目標定位相比仍存在一定差距。按照政府主導、人民銀行牽頭、各方參與、服務社會的整體思路，推進 XX 縣鄉(xiāng)村信用戶創(chuàng)建工作，切實發(fā)揮信用信息服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟主體融資功能。截止至 2020 年 6 月底，轄內(nèi)金融機構(gòu) 綠色信貸余額 億元，占各項貸款總額的 %，其中，生態(tài)旅游貸款 億元，低碳工業(yè)貸款 億元，有機農(nóng)業(yè)貸款 億元，鄉(xiāng)村振興貸款 億元。主要支持建檔立卡貧困戶及經(jīng)濟組織從事春備耕生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)殖業(yè)等，用于貧困戶建房、購房等消費資金需要。 貫徹扶貧工作精神，金融扶貧精準發(fā)力。 落實貨幣政策傳導機制。在人才保障上，重點抓好人才培養(yǎng)、引進、培訓，加大人力資源產(chǎn)業(yè)園建設，為“十四五”發(fā)展提供強有力的人才支撐。在資金保障上，要在爭取上級資金、融通金融資金、激發(fā)民間資金、引進社會資金上下功夫，特別是上級政府性資金，所安排的資金方向都是國省工作重點，很多是上級考核內(nèi)容和必須完成的，并且政府性資金不需要還或者還款年限很長、利息很低，在國家嚴控地方政府性債務、嚴格金融監(jiān)管的情況下，在我們自身可用財力 有限情況下，爭取上級政府性資金，是推動“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。加快創(chuàng)新平臺建設，統(tǒng)籌推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等科創(chuàng)平臺建設。我們要用好用活這些金字招牌，將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，提升我市的經(jīng)濟競爭力和影響力。積極探索勞動力和人才社會性流動、投融資、財政、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社會管理、公共資源交易、價格、生態(tài)文明等方面改革，推動各項改革任務、制度建設向高質(zhì)量發(fā)展目標聚焦。通過這幾年努力，我們營商環(huán)境大幅改善，但與企業(yè)和群眾的需求、與發(fā)達地區(qū)比，仍然存在不少差距?，F(xiàn)在，好酒也怕巷子深，對我市高質(zhì)量的好山好水好美食， 必須加大宣傳營銷力度，突出整體形象宣傳、用好網(wǎng)絡宣傳、抓好節(jié)慶活動宣傳，進一步打造“神秘”系列文化旅游品牌，形成規(guī)范的旅游品牌體系，把打造成國內(nèi)外向往的旅游目的地。另外，我認為，未來高度城鎮(zhèn)化之后，逆城鎮(zhèn)化可能成為一種趨勢，我們要發(fā)揮我市生態(tài)文化優(yōu)勢，前瞻性布局一批休閑度假、健康養(yǎng)老的地產(chǎn)小區(qū)，假如能夠吸納近 30 到 50 萬人在我市短租或常 住，將對我市的投資建設和消費將躍上一個新臺階，形成新的增長極。加快旅游公路、游客服務中心、停車場、 A 級旅游廁所、智慧旅游等旅游公共服務體系建設，進一步提升旅游公共服務供給質(zhì)量和水平。我市生態(tài)文化旅游業(yè)占全市 GDP 比重達到 16%左右，排位全省第二，已經(jīng)發(fā)展成為特色優(yōu)勢 產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉睍r期，招商引資仍然是我市優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大實體經(jīng)濟的關(guān)鍵舉措。要支持引導企業(yè)技術(shù)改造和設備更新，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動礦業(yè)綠色發(fā)展。要探索剝離園區(qū)社會事務管理職能，讓園區(qū)真正回歸園區(qū)，讓干部一心一意抓產(chǎn)業(yè)、抓發(fā)展 。雖然我們每一個縣都有一個省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但我們起步比較晚，還存在園區(qū)經(jīng)濟體量較小、主導產(chǎn)業(yè)市場競爭力不強、基礎(chǔ)設施不完善、體制機制不活等問題，全省考核排名靠后。產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟發(fā)展的血脈，產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟興。加強“三農(nóng)”領(lǐng)域干部人才培養(yǎng)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的農(nóng)村工作隊伍。積極順應人民群眾對美好生活的向往，持續(xù)加強農(nóng)村“微建設”，完善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件 ，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進美麗建設，重點抓好傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市建設、長江流域重點水域禁捕退捕、嚴禁亂占耕地建房、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等工作，將保護、開發(fā)和利用有機結(jié)合，讓農(nóng)民看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁，把農(nóng)村建設成為城里人羨慕的美好家園。一是著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。重點圍繞城鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村飲 水安全、水環(huán)境治理等，加快推進大興寨大型水庫等重大項目建設，聚焦重點水源工程、防洪工程、抗旱水源工程、酉水武水灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理、病險水庫除險加固、山洪災害防治、城鄉(xiāng)供水一體化和人口分散區(qū)域重點小型標準化供水設施建設等，規(guī)劃建設一批項目，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水網(wǎng)、防洪網(wǎng)、灌溉網(wǎng)、生態(tài)水網(wǎng)為一體的現(xiàn)代化水利體系。重點圍繞優(yōu)化能源供應結(jié)構(gòu)和強化能源儲運體系，加強能源通道建設，抓好天然氣長輸管網(wǎng)、 500KV 和 220KV 輸變電工程、 10KV 城農(nóng)配網(wǎng)工程等然氣管網(wǎng)、電網(wǎng)建設，完善網(wǎng)絡體系，提高然氣供給和電網(wǎng)輸電能力。二是優(yōu)化提 升信息基礎(chǔ)設施網(wǎng)。雖然我市基礎(chǔ)設施水平大幅提升，但與發(fā)達地區(qū)相比，與人民群眾的期盼，與網(wǎng)絡化、智能化和現(xiàn)代化的要求，還存在較大差距，仍然是我市比較突出的短板。三是加強開門問策。各縣市區(qū)要結(jié)合各自實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把市委、市政府的戰(zhàn)略決策貫徹到縣市區(qū)規(guī)劃中，尤其是在重大戰(zhàn)略布局、重大基礎(chǔ)設施、重大產(chǎn)業(yè)布局、重大項目的確定上要服從市級總體規(guī)劃。一是加強上下銜接。 第三，必須堅持以科學的 規(guī)劃為引領(lǐng)。再次，我市文化旅游資源豐富，民族風情濃郁，是區(qū) ( )土家族苗族文化生態(tài)保護區(qū)和傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范市市，近年來文化旅游產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，是全國旅游發(fā)展高增長地區(qū)，我們能夠也必須發(fā)揮文旅資源優(yōu)勢，更好地促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造文旅融合發(fā)展示范區(qū)，把市建設成為宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)，令人心馳神往的國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園。我認為，我市實現(xiàn)這樣一個目標定位，已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)和條件。我們要深入分析現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件、發(fā)展支撐和發(fā)展環(huán)境，準確把握“十四五”時期階段性特征和發(fā)展趨勢，把發(fā)展機遇研判準，把困難挑戰(zhàn)分析透，這樣才能找準定位和目標，也才能增強規(guī)劃的方向性、全局性、針對性和可操作性。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。木桶原理告訴我們，一只木桶盛水的多少，并不取決于桶壁上最高的那塊木塊，而恰恰取決于桶壁上最短的那塊。我們謀劃“十四五”發(fā)展，必須把新發(fā)展理念貫穿于“十四五”發(fā)展全 過程，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更 加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。經(jīng)過學習思考，我個人認為，我市在謀劃“十四五”和未來發(fā)展上，必須認真把握好以下幾個重點。最近，通過深入學習習總書記在考察調(diào)研時的重要講話，學習習總書記關(guān)于做好“十四五”規(guī)劃的重要論述，對我市未來發(fā)展有了更多更深層次的思考。房地產(chǎn)開發(fā)要長遠規(guī)劃，科學布局，充分考慮居民需求，符合現(xiàn)代化新都市要求，從而減少社會問題和社會矛盾的產(chǎn)生。 二是加大民生投入，尤其加強對老舊小區(qū)的政 策傾斜，降低城市發(fā)展的不均衡性。 四、“十四五”期間發(fā)展思路 星河城移交后，將打造 1000 多平米日間照料站，建立以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務為依靠的養(yǎng)老服務體 系，針對老年群體提供就餐、就醫(yī)等綜合性社會化服務。幸福村平房區(qū) 10000 余平方米， 6棟 100 戶 ,270 余人。 三、當前面臨的突出問題 XXX 街道地處昆區(qū)西南部，屬于老舊小區(qū)，人口老齡化嚴重，隨著城市發(fā)展建設，轄區(qū)資源發(fā)展不平衡、民生訴求多元化的特點日益凸顯，主要表現(xiàn)為： 轄區(qū)內(nèi)主要以老舊小區(qū)為主，樓房大多建于 80 年代，居民以包鋼、二野、一化等離退休職工為主體，老年人口居多，人口密集，基礎(chǔ)設施薄弱，出行不便，便民服務需求大，從而形成流動攤販聚集地。 “十三五”期間，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，街道上下沉著應對各種困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟運行健康平穩(wěn)，全民社保工作有序推進，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，民政救濟工作全面保障，人口計生各項任務指標穩(wěn)控在合理區(qū)間，公共文化服務體系建設日趨完善，群眾性文體活動豐富繁榮，社會服務精耕細 作，惠民政策覆蓋各類人群，信訪維穩(wěn)工作穩(wěn)中向好，“掃黑除惡”專項斗爭深入開展，社會治理能力顯著增強，“不忘初心牢記使命”主題教育扎實有效，城市基層黨建深入推進，黨建水平不斷提高，黨組織核心引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，從嚴治黨持續(xù)加強。認真落 實全國金融工作會議精神，配 備必要的金融監(jiān)管力量，加大金融監(jiān)管專業(yè)知識培訓力度，提升金融監(jiān)管業(yè)務水平，全面做好金融監(jiān)管任務。一是全力防范銀行風險。二是協(xié)助各家銀行快速有效清收處置不良資產(chǎn)，切實維護金融機構(gòu)合法權(quán)益。四是繼續(xù)強化縣域優(yōu)勢項目。二是繼續(xù)在“金融服務”上下功夫。四是進一步加大與縣委縣政府、經(jīng)貿(mào)委、金融辦和工商、稅務等部門協(xié)調(diào)溝通，多層次多角度的把握金融風險動向，做到早預防、妥解決。 推進“依法行政”工程，切實加強金融管理。三是引導全縣各金融機構(gòu)根據(jù)自身優(yōu)勢、結(jié)合 XX 發(fā)展的實情，切實做好細分市場、錯位發(fā)展工作，深入挖掘金融市場潛力。 著力“金融創(chuàng)新”工程，激發(fā)全縣金融活力。按照國家金融形勢發(fā)展規(guī)律，加大金融服務實體經(jīng)濟力度，持續(xù)加大信貸投放，做大做強信貸規(guī)模一是圍繞縣域重點項目抓投放，切實支持重點項目建設，堅決落實縣委縣政府重大決策部署，堅持以項目為導向，全面服務縣域儲備項目，著力發(fā)揮中長期貸款對投資的拉動作用。 “十三五”期間，在人民銀行的引導下 XX 縣金融業(yè)取得了很大發(fā)展，但與滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對金融業(yè)的要求，與較高的目標定位相比仍存在一定差距。按照政府主導、人民銀行牽頭、各方參與、服務社會的整體思路，推進 XX 縣鄉(xiāng)村信用戶創(chuàng)建工作，切實發(fā)揮信用信息服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟主體融資功能。截止至 2020 年 6 月底，轄內(nèi)金融機構(gòu)綠色信貸余額 億元，占各項貸款總額的 %，其中，生態(tài)旅游貸款 億元，低碳工業(yè)貸款 億元，有機農(nóng)業(yè)貸款 億元，鄉(xiāng)村振興貸款 億元。主要支持建檔立卡貧困戶及經(jīng) 濟組織從事春備耕生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、種養(yǎng)殖業(yè)等，用于貧困戶建房、購房等消費資金需要。 貫徹扶貧工作精神，金融扶貧精準發(fā)力。 落實貨幣政策傳導機制。二是著力提升行業(yè)監(jiān)管水平。 打造“穩(wěn)定 XX”工程，全力防范金融風險。 一是以企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)和區(qū)域四大信用工程創(chuàng)建為重點，持續(xù)開展信用鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )評比、授信工作，改善金融生態(tài)環(huán)境。推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，充分激發(fā)全縣金融活力， 助推 XX 科學發(fā)展。改進宣傳方式，擴大宣傳效果，認真貫徹落實利民惠民便民支民政策。三是督促金融機構(gòu)及時做好重大事項和重要信息上報工作。繼續(xù)做大景點經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款、門票收費權(quán)質(zhì)押貸款等信貸產(chǎn)品。認真落實銀企對接協(xié)議，引領(lǐng)縣域銀行業(yè)金融機構(gòu)承擔起更多的社會責任，既“錦上添花”，更“雪中送炭”。三是持續(xù)推廣使用小微客戶融資平臺，全面落實貸款市場報價（ LPR)傳導機制，推動普惠小微企業(yè)貸款綜合融資成本持續(xù)下行。 貫徹執(zhí)行穩(wěn)健貨幣政策，增強政策靈活性和針對性。用 3 年左右時間完成對XX 縣鄉(xiāng)村特色、主導產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟主體的信用創(chuàng)評工作，在全縣營造“守信為榮、失信為恥、信優(yōu)獲利、信劣失財”的良好社會風氣，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展注入金融動力?！笆濉逼陂g人民銀行為了改善 XX 縣鄉(xiāng)村金融服務環(huán)境，支持 XX縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展，根據(jù)人民 銀行總行關(guān)于推進鄉(xiāng)村信用體系建設工作要求，制定了《 XX 縣鄉(xiāng)村信用戶創(chuàng)評實施方案》?！笆濉逼陂g人民銀行累計向法人金融機構(gòu)發(fā)放支持小微企業(yè)再貸款 億元。在扶貧再貸款的推動下， XX 縣農(nóng)村商業(yè)銀行推出了扶貧和移民產(chǎn)業(yè)信貸通、下崗再就業(yè)貸款、煙農(nóng)貸款、光伏貸等多種金融扶貧信貸產(chǎn)品，精準對接企業(yè)、專業(yè)合作社和貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活。通過貨幣政策的日常傳導，把握地方經(jīng)濟金融運行狀態(tài)，瞄準 XX 縣經(jīng)濟中的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)增強了金融的供給適應性，及時