【正文】 三要做好上報(bào)工作。 各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自指導(dǎo)，及時(shí)了解規(guī)劃編制進(jìn)展情況，認(rèn)真解決工作中遇到的實(shí)際困難，確保規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。 對此，各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞增強(qiáng)各專項(xiàng)規(guī)劃的針對性和可操作 性，一方面，要做好規(guī)劃間的銜接，避免與已有的中長期規(guī)劃、上位規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，在空間布局、約束性指標(biāo)方面發(fā)生沖突；另一方面，要搞好規(guī)劃論證，邀請權(quán)威專家學(xué)者為規(guī)劃把關(guān)，努力提高規(guī)劃編制質(zhì)量和水平。要圍繞全面建成小康社會 奮斗目標(biāo)和全面深化改革目標(biāo)任務(wù)，確定經(jīng)濟(jì)、社會等各方面指標(biāo)，加強(qiáng)民生、人文、資源、環(huán)境等發(fā)展指標(biāo)研究，重點(diǎn)突出約束性指標(biāo)。首先，要科學(xué)確定總體思路。各相關(guān)部門要結(jié)合自身優(yōu)勢，抓緊謀劃儲備一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，積極爭取更多的項(xiàng)目納入國家和省一級層面規(guī)劃。 二、把握重點(diǎn)，切實(shí)提高編制工作的科學(xué)性、前瞻性和可操作性 要按照“十四五”規(guī)劃編制《方案》要求，抓住規(guī)劃編制工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)調(diào)查研 究，規(guī)范編制程序，準(zhǔn)確把握規(guī)劃定位、科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，確?！笆奈濉币?guī)劃能夠適應(yīng)時(shí)代要求，符合發(fā)展規(guī)律和人民意愿。 第三，做好“十四五”規(guī)劃編制是破解發(fā)展難題的重要舉措。未來五年，將是我縣加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機(jī)遇期。近幾年來，縣域經(jīng)濟(jì)社會在“十三五”規(guī)劃的引領(lǐng)下穩(wěn)步發(fā)展，到“十三五”時(shí)期末，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) XX 億元，為“十四五 ”時(shí)期縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。剛才，會議宣讀了《 XX 縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，請各有關(guān)單位會后按《方案》要求認(rèn) 真組織實(shí)施。 三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。 二要積極對接，有效銜接。 （三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視“十四五”規(guī)劃的編制工作，及時(shí)成立各規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)班子，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，并確定聯(lián)絡(luò)員與縣“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)，同步做好“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改 局，主要職責(zé)是負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“十四五”規(guī)劃編制各項(xiàng)具體工作?？h“十四五”空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃原則上與規(guī)劃綱要同步部署、同步研究、同步編制， 2021 年 X 月前全部出臺。全縣各規(guī)劃承擔(dān)部門和單位組織開展縣級空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作，并做好與中省市總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，形成空間、專項(xiàng)、區(qū)域規(guī)劃初稿，并報(bào)送規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)著手開展前期重大 問題研究，結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域?qū)Α笆濉币?guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估，找準(zhǔn)發(fā)展存在的突出問題和主要矛盾，提出“十四五”時(shí)期我縣發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施舉措等建議。區(qū)域規(guī)劃是在總體規(guī)劃框架下，各鎮(zhèn)政府組織編制本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，是全縣總體規(guī)劃在各鎮(zhèn)的細(xì)化和落實(shí)，是指導(dǎo)各鎮(zhèn)發(fā)展和制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。專項(xiàng)規(guī)劃是以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的特定領(lǐng)域?yàn)閷ο缶幹频囊?guī)劃，是指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)該領(lǐng)域重大項(xiàng)目和安排政府投資的重要依據(jù)?？臻g規(guī)劃以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，是實(shí)施國土空間 用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)的重要依據(jù)，細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保護(hù)要求?？傮w規(guī)劃是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃，是縣委、縣政府對未來五年的戰(zhàn)略部署和安排， 是全縣各級各單位的行動綱領(lǐng)，是編制空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計(jì)劃的重要依據(jù)。 （四）堅(jiān)持民主開放。注重規(guī)劃銜接，堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級規(guī)劃服務(wù)上級規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。 二、基本原則 （一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。 202152025 年某縣“十四五”規(guī)劃編制工作方案 3480 字文 “十四五”時(shí)期（ 2021~2025 年），是 XX 縣由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是 XX 縣搶抓發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要五年。 區(qū)域化 —— 守住重點(diǎn)優(yōu)勢區(qū)域幾座城對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策至關(guān)重要，如何緊密結(jié)合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認(rèn)為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時(shí)適度區(qū)域布局。 市場化 —— 占領(lǐng)細(xì)分領(lǐng)域品質(zhì)至高點(diǎn)隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平 提高，建筑業(yè)也將會朝著“高品質(zhì)、高科技、惠民生、強(qiáng)運(yùn)營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊(duì)在細(xì)分業(yè)務(wù)領(lǐng)域上做精做優(yōu)，而不是同質(zhì)化競爭，為了短期考核目標(biāo)到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細(xì)分業(yè)務(wù)核心優(yōu)勢，則會導(dǎo)致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機(jī)遇，后續(xù)增長動力也存在嚴(yán)重不足。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。 最后，我委將于近期盡快選定我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃的專業(yè)編制團(tuán)隊(duì)，會同市財(cái)政局研究提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。各縣區(qū)、各部門也要成立規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作方案，將“十四五”規(guī)劃編制工作擺上重要日程，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成工作專班，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。 三是加強(qiáng)規(guī)劃銜接。各有關(guān)部門要按照我市規(guī)劃編制工作方案，加快工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興模式路徑、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大開放策略等 XX 個(gè)重大課題研究，盡快形成研究成果報(bào)送我委，對我市明年 X 月份形成正式的“十四五”發(fā)展規(guī)劃基本思路提供有力支持，為明年在市委全會前形成規(guī)劃綱要框架奠定基礎(chǔ)。 另外，經(jīng)過四輪征集各縣區(qū)、各部門意見，我委初步梳理了重大產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大平臺、重大項(xiàng)目、重大政策、重大改革等方面的重點(diǎn)事項(xiàng)，擬納入我市“十四五”發(fā)展規(guī)劃。既要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的約束力和可操作、能檢查、易評估，做到虛實(shí)結(jié)合。既要從確定目標(biāo)任務(wù)倒推，厘清重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)必須完成的目標(biāo)任務(wù)，又要從迫切需要解決的問題順推，明確破解難題的途徑和方法。學(xué)懂弄通做實(shí)總書記視察 XX 重要指示精神，深入貫徹中發(fā) 37 號文件精神，補(bǔ)齊“四大短板”、抓好“六大任務(wù)”，推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。經(jīng)過我委四輪調(diào)度匯總，各縣區(qū)、各部門圍繞重大產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技創(chuàng)新、重大社會民生、重大生態(tài)環(huán)保等方面，謀劃了擬納入國家和省“十四五”規(guī)劃的重大工程項(xiàng)目 XX 個(gè)，總投資 XX 億元。 （四）研究聘請專業(yè)團(tuán)隊(duì)。市政府成立了由 XX 市長任組長、 XX常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，各位副市長任副組長，各位副秘書長、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng) 導(dǎo)小組。 （一）編制完成工作方案。 20212025 年某縣“十四五”信息化發(fā)展規(guī)劃 7330 字范文稿（通用版） “十四五”時(shí)期是我國由全面建成小康社會向基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是 XX 縣全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)發(fā)展加速、產(chǎn)業(yè)升級、治理轉(zhuǎn)型、品質(zhì)提升的關(guān)鍵時(shí)期。加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢力。 鄉(xiāng)風(fēng)文明促和諧。打造產(chǎn)業(yè)扶貧升級版，推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快土地開發(fā)復(fù)墾，加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) +”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。嚴(yán)格鎮(zhèn)、村干部行為規(guī)范，按照鎮(zhèn)、村干部量化管理方案做好日常管理工作。一是圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。推進(jìn)殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風(fēng)易俗，厚養(yǎng)薄葬。依托鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心，村級養(yǎng)老服務(wù)站，確保農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，全方位推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作。繼續(xù)推進(jìn)開展基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目，助力脫貧攻堅(jiān)，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴(yán)重精神障礙管理， 提高群眾先防病后治病的意識 。全面提升人口素質(zhì)和數(shù)量，切實(shí)把計(jì)劃生育各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處 。 大力支持教育事業(yè)：全力提高辦學(xué)品位和水平，基本構(gòu)建起布局合理、鄉(xiāng)村教 育均衡發(fā)展、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、教育信息化程度高的現(xiàn)代教育體系，教育發(fā)展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以 實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，促進(jìn)全鎮(zhèn)教育事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級提供人才支撐和智力支持。既提高勞動者的綜合素質(zhì)，又促使農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作的穩(wěn)定和提高，為農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移工作奠定良好的基礎(chǔ)。聚集區(qū)集生產(chǎn)、加工、網(wǎng)絡(luò)營銷、農(nóng)家樂為一體，以規(guī)范化管理和規(guī)?；N植的形式，全面提高種植效益，集中優(yōu)勢資源和技術(shù)力量，進(jìn)行市場化經(jīng)營，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。拓寬 X 省道至工業(yè)園區(qū) 10 米大道，加快園區(qū)綠化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基 礎(chǔ)設(shè)施配套到位。繼續(xù)按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)投資軟環(huán)境建設(shè)，做好招商引資基礎(chǔ)工作。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。堅(jiān)持完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興發(fā)展體制機(jī)制。 三、“十四五”戰(zhàn)略重點(diǎn) “十四五”時(shí)期我鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面： (一 )強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，提質(zhì)增效 進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。 ――社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。幼兒入托、適齡兒童入學(xué)率達(dá)到 100%。 —— 地方財(cái)政收入年均增長 X%，到 2025 年地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn) X萬元。 2021 至 2025 年， X 鎮(zhèn)將抓住“彎道趕超”的新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越大發(fā)展。三是社會矛盾較多，維護(hù)穩(wěn)定的形勢仍然嚴(yán)峻。四是在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評先評優(yōu)活動，通過對無職黨員設(shè)崗定責(zé)，充分發(fā)揮無職黨員在脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。 五、完善基層黨建，服務(wù)中心工作 以十九大精神和 xxx 新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，著力解決問題，提高服務(wù)水平。辦學(xué)條件顯著改善、教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高、學(xué)前教育不斷發(fā)展、義務(wù)教育趨于均衡、教育質(zhì)量穩(wěn)步提高、教育信息化水平 顯著提升、安全管理規(guī)范有序。 X 位百歲老人，每人每年 X 元的長壽保健費(fèi)也已享受。 民政工作落實(shí)到位：落實(shí)低保工作，維護(hù)了我鎮(zhèn)的社會穩(wěn)定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟(jì)和保障，目前我鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶 X 戶，X 人，其中扶貧戶有 X 戶 X 人，城市低保 X 戶， X 人，政策全部落實(shí)到位。 社保任務(wù)圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會保障、勞動監(jiān)察、就業(yè)扶貧等民生工程在我鎮(zhèn)的落實(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)改工作，積極進(jìn)行醫(yī)療改革，使老百姓得到更大的實(shí)惠 。 四、社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會和諧發(fā)展 衛(wèi)生健康工作成績顯著：五年來， X 鎮(zhèn)衛(wèi)生健康工作均達(dá)到或超過既定目標(biāo)，計(jì)劃生 育自 2021 年全面實(shí)施二孩政策以來，在努力提升人口素質(zhì)和服務(wù)水平上下功夫，年出生率達(dá) X‰ 。2021年脫貧 x 戶 x 人， x 村、 x 村出列 。 三、攻堅(jiān)克難，脫貧攻堅(jiān)工作成效明顯 我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達(dá)標(biāo)”關(guān)鍵指標(biāo)，依托產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“十大工程”建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作思路，突出重點(diǎn)、多措并舉，認(rèn)真組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)各類工程，扎實(shí)有效開展脫貧攻堅(jiān)工作。進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前 x 鎮(zhèn)進(jìn)駐規(guī)模企業(yè)有 x 水泥制品有限公司、 x 紡織品有限公司、 x 紡織品有限公司、 x 有限公司、 x 縣 x 紡織有限公司，年產(chǎn)值近 x 億元。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育富民產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，認(rèn)真貫徹落實(shí)歷年 xx 一號文件精神，加快土地流轉(zhuǎn)步伐，全鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)土地 x 萬多畝，堅(jiān)持把蔬菜產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，以專業(yè)合作社為龍頭，種植各類蔬菜 x 多畝，種植中藥材近千畝，大棚西瓜種植 x 多畝，小麥良種繁育 x 多畝，牲畜存欄 x 萬頭，漁業(yè)養(yǎng)殖水面 x 多畝。 (二 )強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管 與行政審批局、綜合執(zhí)法局建立執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，出具批后管理制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的無縫銜接，努力提升服務(wù)效能。以安全、經(jīng)濟(jì)、方便群眾使用為原則，因地制宜提出村域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的選址、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求。在拓展新區(qū)，擴(kuò)大城市規(guī)模，拉開城市骨架的同時(shí)完善城市功能，提升城市品質(zhì)和形象，加強(qiáng)城市天際線設(shè)計(jì)，注重建筑風(fēng)格改造。 聘請高水平規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，完成縣村莊布局規(guī)劃編制 。 (一 )科學(xué)編制規(guī)劃 全面完成 XX 縣國土 空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)地位。與綜合執(zhí)法局對接 ，于 2021 年2 月 27 日將山東海航潤滑油有限公司等 7 家問題化工企業(yè)規(guī)劃手續(xù)辦理情況函告綜合行政執(zhí)法局，按時(shí)完成各項(xiàng)情況核實(shí)、報(bào)表上報(bào)工作。嚴(yán)格落實(shí)省派督察員制度，配合督察員，做好規(guī)劃調(diào)整和實(shí)施情況監(jiān)督檢查，認(rèn)真核查 20212021 年度遙感疑似違法圖斑顯示的 105 個(gè)項(xiàng)目，將 62 個(gè)違法圖斑移交綜合行政執(zhí)法部門依法處理，有力地打擊了違法建設(shè)行為。抽調(diào)科室中層業(yè)務(wù)骨干全力靠到片區(qū)改造、“六館一中心”建設(shè)、椿樹溝、野店煙莊等重點(diǎn)項(xiàng)目上，從方案審查、土地出讓等方面提供規(guī)劃技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合工作實(shí)際，將 18 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，分解到科室，逐一落實(shí)到人。 將行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐行政審批局，實(shí)行“窗口收件 — 后臺辦理 — 窗口發(fā)件”的模式，實(shí)現(xiàn)了 審批業(yè)務(wù)一窗受理。 (三 )服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)