【正文】 區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要由區(qū)政府組織編制，具體編制工作由區(qū)發(fā)展改革局牽頭承擔(dān)，由區(qū)政府發(fā)布。報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃，由市規(guī)劃和自然資源局會(huì)同市發(fā)展改革委擬訂編制 目錄清單，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)區(qū)政府、市有關(guān)部門研究提出市級(jí)區(qū)域規(guī)劃編制目錄清單，報(bào)市政府批準(zhǔn) (已完成，見附件 2)，市級(jí)區(qū)域規(guī)劃編制完成后由牽頭部門上 報(bào)市政府審 批，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施。其中，市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后制定編制目錄清單，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn) (已完成，見附件 1)，市級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后由規(guī)劃編制牽頭部門上報(bào)市政府批準(zhǔn)，以市政府或市政府辦公廳名義印發(fā)實(shí)施 。 (市 發(fā)展改革委牽頭，各區(qū)政府、市有關(guān)部門配合 ) (二 )市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃。 (一 )市“十四五”規(guī)劃綱要。近日，廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，其全文如下： 廣州市“十四五”規(guī)劃編制工作方案“十四五”時(shí)期 (20212025年 )，是廣州以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、著力建設(shè)國際大都市、實(shí)現(xiàn)老城市新活力和“四個(gè)出新出彩”的重要時(shí)期。所以企業(yè)的五年戰(zhàn)略或十年戰(zhàn)略，它是定向的，不管定位還是定向也好，拒絕誘惑、進(jìn)行取舍也好，里面的內(nèi)在含義就是經(jīng)過定向以后，資源各方面會(huì)形成積累，從而形成利益最大化。而戰(zhàn)略規(guī)劃恰恰是如何放大優(yōu)勢(shì)，去除劣勢(shì)，抓住機(jī)遇。 (3)五年規(guī)劃恰恰是在國家、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域分別把自身的意圖呈現(xiàn)出來以后，往往有很多政策轉(zhuǎn)軌的臨界點(diǎn)匯聚，這正是企業(yè)可以對(duì)所有臨界點(diǎn)發(fā)出的信息進(jìn)行最大化管理的一個(gè)最好的時(shí)機(jī)。 (2)五年規(guī)劃是自上而下的，是國家層面先做規(guī)劃、再是產(chǎn)業(yè)層面和區(qū)域?qū)用骓憫?yīng)的一套體系。對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平，按照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》所提出的要求，為所有合法投資者提供寬松和諧的營商環(huán)境。特別是在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中要科學(xué)規(guī)劃，有序啟動(dòng)。同時(shí)，妥善處理高質(zhì)量發(fā)展與保持 GDP 較快增長速度的關(guān)系，牢記中國是發(fā)展中國家的基本國情，堅(jiān)守發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，時(shí)刻不忘以全面深化改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 活力，專心致志謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，建議“十四五”時(shí)期全國 GDP 年均增長速 度擬定為 %，繼續(xù)保持國民經(jīng)濟(jì)比較活躍的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，進(jìn)一步彰顯大國經(jīng)濟(jì)包容性增長的韌性。充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、交通運(yùn)輸、投融資等領(lǐng)域?qū)＜业淖饔?，?duì)全縣十四五規(guī)劃重大問題進(jìn)行咨詢論證。 四是經(jīng)費(fèi)保障。參照國家、省、市的做法，專項(xiàng)規(guī)劃分為重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃和一般專項(xiàng)規(guī)劃，縣級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制（見附件 2），一般專項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)部門根據(jù)需要自行組織編制。根據(jù)規(guī)劃編制工作的需要，擬從相關(guān)部門抽調(diào)專人到辦公室工作，根據(jù)需要可臨時(shí)集中辦公。要完善規(guī)劃生成項(xiàng)目機(jī)制，在十四五規(guī)劃編制實(shí)施過程中，策劃形成一批戰(zhàn)略性、功能性、基礎(chǔ)性重大工程（項(xiàng)目），支撐推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。縣級(jí)有關(guān)部門和有關(guān)單位編制的專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，在提交縣政府審議前，要送縣發(fā)展改革局進(jìn)行銜接，并在審議通過后報(bào)縣發(fā)展改革局備案。堅(jiān)持規(guī)劃編制過程的開放性，在編制的各個(gè)階段，充分發(fā)揚(yáng)民主，采取多種方式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，凝聚社會(huì)智慧和共識(shí)。中長期規(guī)劃是推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，是健全政府宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容。要充分把握黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府重大決策部署在十四五規(guī)劃《綱要》中的貫徹落實(shí)路徑，合理確定全縣十四五時(shí)期的主要指標(biāo)、目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目和重大舉措。三是發(fā)展規(guī)劃《綱要》草案經(jīng)縣委縣政府審定后，提交縣人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。三是配合縣委研究提出納入國家和省、市十四五規(guī)劃《綱要》的建議，同步推進(jìn)縣級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃 編制工作。五是研究提出縣級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃工作方案，部署縣級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃工作。一是組建十四五規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，抽調(diào)人員成立辦公室；組建專家咨詢委員會(huì)，為規(guī)劃編制工作提供智力支持。根據(jù)政府職能轉(zhuǎn)變和國家關(guān)于盡量減少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域規(guī)劃編制的要求，參照全省、市重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃目錄，提出了擬開展的 N 個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。 五要把握十四五時(shí)期我縣需要解決的重大問題 ,針對(duì)發(fā)展短板、薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，精心謀劃一批事關(guān)當(dāng)前、影響長遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目。 研究編制十四五規(guī)劃，要切實(shí)做到五個(gè)把握：一要把握中央、省委、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略謀劃和決策部署，特別是黨的十九大以來中央、省委、市委提出的一系列戰(zhàn)略謀劃和部署。 第三篇： 2021—— 2025 年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案和十四五規(guī)劃內(nèi)容全文稿合編 2021—— 52025 年某縣十四 五規(guī)劃編制工作方案和十四五規(guī)劃內(nèi)容全文稿合編 202152025 年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案 04260 字文稿 十四五時(shí)期，是我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣加快建成國家級(jí)新能源（頁巖氣）綜合開發(fā)基地、川滇黔結(jié)合部綠色建材基地和烏蒙山區(qū)特色效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地的重要時(shí)期，編制和實(shí)施好十四五規(guī)劃，對(duì)于 XX 縣建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和綠色家園具有重要意義。 (四 )落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，銜接國家規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取我區(qū)更多重大事項(xiàng)、重大工程項(xiàng)目納入國家規(guī)劃。由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位熟悉業(yè)務(wù)、文字能力較強(qiáng)的規(guī)劃處室負(fù)責(zé)同志參加，聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)共同開展規(guī)劃編制工作。成立由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，自治區(qū)人民政府分管副秘書長、自治區(qū)發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志任副組長，自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )和地級(jí)市人民政府分管負(fù)責(zé)同志為成員的自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 (不納入自治區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理 )，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解 決規(guī)劃編制過程中的重大事項(xiàng)。 (二 )其他規(guī)劃。9 月底前，形成“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結(jié)評(píng)估報(bào)告 。配合做好自治區(qū)黨委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議起草工作。研究提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。市縣 (區(qū) )規(guī)劃依據(jù)國家及自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定，既要加強(qiáng)與自治區(qū)級(jí)國土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的銜接，形成全區(qū)“一盤棋”，又要因地制宜，符合地 方實(shí)際，突出地方特色。 (自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào) ) (四 )編制區(qū)域規(guī)劃。圍繞細(xì)化和落實(shí)自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場(chǎng)失靈領(lǐng)域編制一批自治區(qū)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確時(shí)間 表和路線圖，提高針對(duì)性和可操作性。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕、各地級(jí)市配合 ) (二 )編制國土空間規(guī)劃。既要增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，更好發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用 。 三是堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。又要貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和政府部署要求，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把握我區(qū)發(fā)展趨勢(shì)和階段性特征。按照國家和自治區(qū)關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，以及《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃 戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的實(shí)施意見》 (x 黨發(fā)〔 2020〕 x 號(hào) )精神，為切實(shí)做好我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下工作方案。三是助推司法服務(wù)中心工作。加強(qiáng)駐村幫扶工作，調(diào)優(yōu)補(bǔ)強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)，對(duì)派出的第一書記，實(shí)行季度培訓(xùn)、季度點(diǎn)評(píng)、不合格“召回”制度，切實(shí)提升幫扶實(shí)效。把群團(tuán)工作納入黨建工作體系，堅(jiān)持以黨建帶工會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)委合建的工作思路，將 群團(tuán)組織有機(jī)集合、整合資源，把保持和增強(qiáng)黨的群團(tuán)工作和群團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性要求自覺貫徹到各項(xiàng)工出作中去，確保群團(tuán)工作形成合力。 （十二）大力實(shí)施陽光黨務(wù)。 （十一）做好黨員管理和組織發(fā)展工作。進(jìn)一步推進(jìn)基層黨支部建設(shè)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，切實(shí)夯實(shí)基層工作，落實(shí)好“常規(guī)工作上臺(tái)階、重點(diǎn)工作求突破、考核工作爭(zhēng)先進(jìn)、特色工作出亮點(diǎn)”的思路，進(jìn)一步完善和細(xì)化黨支部“五化”建設(shè)的具體舉措，開展全覆蓋專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力爭(zhēng)年內(nèi)機(jī)關(guān)黨支部達(dá)到“五化”標(biāo)準(zhǔn)，注重黨建實(shí)效化，更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。 （八）嚴(yán)把干部考核關(guān)。著眼新時(shí)期黨員干部理論 WZ、黨性教育、道德教育和專業(yè)化能力提升的需要，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)理論、強(qiáng)信息，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，以干部需求為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)司法服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性，注重理論聯(lián)系實(shí)際，將培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作。加強(qiáng)和改進(jìn)干 部考察考核工作，培養(yǎng)選拔干部必須提高政治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判，評(píng)選表彰優(yōu)秀黨員干部，統(tǒng)籌做好全局機(jī)關(guān)干部的日常調(diào)整配備工作。 （三）持續(xù)抓好黨內(nèi)教育培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)《總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要》《總書記關(guān)于“不忘初心、牢記使命”論述摘編》，把深入學(xué)習(xí)貫徹總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、十九屆四中全會(huì)精神與學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神與學(xué)習(xí)貫徹省市縣組織工作會(huì)議、組織部長會(huì)議精神緊密銜接起來，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)把握豐富內(nèi)涵和 實(shí)踐要求，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，抓 好機(jī)關(guān)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論學(xué)習(xí)。 十四五 時(shí)期是 兩個(gè)一百年 的歷史交匯期 ，這個(gè)時(shí)間正值中華民族發(fā)展之路的重要性拐點(diǎn)，中國正處于從舊常態(tài)躍遷到新常態(tài)，從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的攻堅(jiān)期，編制好我縣 十四五 規(guī)劃，對(duì)全面貫徹黨的十九大精神和新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)四個(gè)核心戰(zhàn)略再深化，改革開放再出發(fā)，實(shí)現(xiàn) XXX 高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義?？h直有關(guān)單位也要成立規(guī)劃工作班子，負(fù)責(zé)本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，并確定分管領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員，于 2021 年11 月底前上報(bào)縣 十四五 規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。起草 小組具體負(fù)責(zé)總體規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作。為保證 十四五 規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)，縣政府成立以分管發(fā)改的縣領(lǐng)導(dǎo)為組長、縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣 十四五 規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的有關(guān)重大問題。（ 2021 年全縣 兩會(huì) 召開前） 、縣政府審議意見修改完善后，經(jīng)報(bào)市發(fā)改委銜接，提請(qǐng)縣人大審議規(guī)劃綱要草案。（ 2020 年 12 月上旬前完成） 十四五 規(guī)劃綱要草案。（ 2020 年 10 月前完成） （三）起草和征求意見階段（縣委 十四五 規(guī)劃建議出臺(tái)后至 2020年 12 月） 十四五 規(guī)劃綱要草案。（ 2020 年 7 月底前完成） 十四五 規(guī)劃綱要框架。（ 2020 年 4月至 9 月） 十四五 重大工程項(xiàng)目。各地、各部門結(jié)合本地實(shí)際和部門職責(zé)，采用本部門自行調(diào)研或者與課題承擔(dān)單位聯(lián)合調(diào)研的方式，就 十四五 規(guī)劃重大目標(biāo)、重大任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大政策等開展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告后報(bào)縣發(fā)改委匯總。 （ 2020年 2 月底前完成） 十四五 規(guī)劃基本思路。（ 2021 年 11 月底前完成） 十四五 重大課題研究。縣級(jí)國土空間規(guī)劃以全縣空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，細(xì)化落實(shí)縣發(fā)展規(guī)劃提出的國土空間開發(fā)保障要求，聚焦空間開發(fā)強(qiáng)度管控和主要控制線落地，并以此為 載體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類空間管控手段。（縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)，縣發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)） （三）編制區(qū)域規(guī)劃。縣發(fā)展規(guī)劃是全縣各級(jí)各類規(guī)劃編制的重要依據(jù)。既要發(fā)揮好政府部門編制規(guī)劃的主導(dǎo)作用，又要堅(jiān)持開門搞規(guī)劃，充分聽取和吸 納社會(huì)各界的意見建議，增強(qiáng)規(guī)劃編制的科學(xué)性、民主性，提高規(guī)劃工作的透明度和社會(huì)參與度。既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域各方面，推動(dòng)全縣整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。 20212025 年某縣十四五規(guī)劃編制工作方案 3640 字文稿 十四五 時(shí)期（ 20212025 年）是我國由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，也是推進(jìn)我縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，編制實(shí)施好 十四五 規(guī)劃意義十分重大。牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，把黨建工作作為必須履行的政治責(zé)任、必須肩負(fù)的政治擔(dān)當(dāng)、必須完成的政治任務(wù)，真正抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上，把壓力逐級(jí)傳導(dǎo)到審計(jì)組和審計(jì)人員。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用貫穿到審計(jì)全過程，積極探索開展大數(shù)據(jù)審計(jì)，發(fā) 揮大數(shù)據(jù)支撐精準(zhǔn)審計(jì)和宏觀分析“兩個(gè)作用”，變審計(jì)人員“路上跑”為審計(jì)數(shù)據(jù)“線上跑”，變“現(xiàn)場(chǎng)找線索”為“帶線索到現(xiàn)場(chǎng)”，切實(shí)提高審計(jì)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性。對(duì)表面整改、敷衍整改、虛假整改的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府、縣委審計(jì)委員會(huì)或紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，促進(jìn)源頭治理，切實(shí)做好審計(jì)“后半篇文章”。進(jìn)一步加強(qiáng)與被審計(jì)單位的溝通，壓實(shí)被審計(jì)單位整改主體意識(shí)，積極督促制定整改措施、規(guī)范內(nèi)部管理。三是強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施。健全完善審計(jì)計(jì)劃、方案編制、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、復(fù)核審理等環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣的審計(jì)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。圍繞民生大事、難事、急事，積極開展保障性安居工程、醫(yī)療保障資金等專項(xiàng)審 計(jì)調(diào)查，促進(jìn)各項(xiàng)惠民富民政策落到實(shí)處。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)關(guān)注財(cái)政“保工