【正文】 又要突出重點方向、重點領(lǐng)域和重大課題，增強對規(guī)劃實施的支撐保障作用。既要著眼于基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化長遠目標，合理確定各項任務指標 。 二 、編制原則 一是堅持立足外部環(huán)境和內(nèi)部條件相統(tǒng)籌。綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制方式和手段，提高規(guī)劃編制質(zhì)量。 （二）落實編制經(jīng)費。 三、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導。 6 月，組織開展公眾為“十四五”規(guī)劃《綱要》建言獻策活動，全面啟動專項規(guī)劃編制。 1012 月，形成一批重大課題研究成果，同步開展專項規(guī)劃申報工作，啟動“十四五”規(guī)劃基本思路起草工作。 二、總體安排 根據(jù)規(guī)劃編制程序，我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作分為前期研究、編制起草、審議發(fā)布三個階段。希望大家抓重點、攻難點，統(tǒng)籌 推進各項工作取得優(yōu)異成績 ! 02020年某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案 01570 字稿 “十四五”規(guī)劃是我國開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設新征程的第一個五年規(guī)劃。要認真聽取各方面意見建議，廣泛匯集各方智慧，合理回應公眾訴求，防止“閉門造車”，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。要建立規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，加強各縣區(qū)、各部門、各類規(guī)劃的有效對接，切實做到下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃，確保全市的總體戰(zhàn)略、發(fā)展布局、重要目標、重大任務得到全面貫徹落實。市級有關(guān)部門是市級專項規(guī)劃、空間規(guī)劃編制的責任主體。特別要突出大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大民生以及新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，加強論證、科學謀劃，精心篩選一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項目，謀劃包裝一批事關(guān)當前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目，形成全市“十四五”重大項目庫。 關(guān)于空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，要同部署、同推進。即：準確把握發(fā)展定位，嚴格遵循中省對 x 發(fā)展的功能定位與戰(zhàn)略要求，立足 x 發(fā)展階段性特征，在共性要求中突出個性需求 。要加強與高等院校、 研究機構(gòu)的合作，充分利用人才、信息等資源優(yōu)勢，力爭在影響和制約 x 長遠發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面破題。各縣區(qū)、各部門要按照全市規(guī)劃編制工作的總體安排，落實每個時間節(jié)點的重點任務，確保工作不斷檔、不掉隊。 二要明確節(jié)點任務。在發(fā)展路徑上，要堅持高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明導向，深刻把握推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、要求，加快形成 x 高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、指標體系和保障機制。 二、突出重點、科學謀劃 年初市政府常務會議已審定通過了全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案。 其三，“十四五”規(guī)劃是我市加快追趕超越、推動 高質(zhì)量發(fā)展的重大規(guī)劃。近年來，全市主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)保持全省第一方陣， 2021 年經(jīng)濟總量首次突破千億大關(guān)。 其一，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃。 第四篇： 2020 年全市“十四 五”規(guī)劃編制工作推進會議講話稿和某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020 年在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議講話稿和某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020年在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議上的講話稿 今天的會議，主要任務是全面部署推進我市“十四五”規(guī)劃編制工作。市規(guī)劃辦和相關(guān)部門要加強對縣（市）編制工作的指導，確?！笆奈濉币?guī)劃既與國家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共同愿景。要將上級的要求、意見和建議，以及相關(guān)的政策、發(fā)展重點、最新最好的成果信息，及時地融入到規(guī)劃當中。要重視發(fā)揮專家、科研機構(gòu)的作用，充分聽取有關(guān)部門的意見，通過廣開言路，問需于民、問計于民，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。各級各部門要進一步提高認識，充分認識到編制好“十四五”規(guī)劃的重大意義，把“十四五”規(guī)劃編制工作作為今年一項重要的政治任務和主要工作來抓，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，一把手帶頭認真研究部署，嚴格督促檢查，確保按時限節(jié)點完成各項工作任務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展明確路子、定好調(diào)子、繪好藍圖?！笆奈濉币?guī)劃編制是一個龐大的系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，每項重點任務都是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的，必須上下聯(lián)動、分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進、形成 合力。 三、以高度負責的態(tài)度，全力做好規(guī)劃編制工作“十四五”規(guī)劃編制的質(zhì)量事關(guān)全市長遠發(fā)展，科學編制規(guī)劃對做好今后各項工作具有基礎(chǔ)性、先導性和關(guān)鍵性的作用。下一步，要將這些項目與全市固定資產(chǎn)投資儲備項目結(jié)合起來，進行動態(tài)滾動管理，選擇部分重點項目納入省、市重大前期工作項目推進計劃，抓緊開展項目前期工作，落實建設條件，形成一批“對上能爭資、對外能招商、對內(nèi)能推動”的“十四五”發(fā)展項目儲備，爭取謀劃的項目都能落地實施。要堅持“進入國家和省規(guī)劃才是硬道理”的理念，圍繞“兩重一新”重大項目，科學謀劃一批大項目、好項目，抓緊做好前期工作，爭取更多項目進入國家和省的規(guī)劃。 六要著力構(gòu)建完善的數(shù)字 XXX 建設體系。 五要著力構(gòu)建完善的應急體系。 四要著力構(gòu)建完善的生態(tài)體系。要堅持以人民 為中心的思想，突出薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域，圍繞補短板、促升級、增后勁、惠民生，做好打基礎(chǔ)、管長遠的重大規(guī)劃，研究推出一批重大工程和項目，著力補齊全市基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)保護、教育衛(wèi)生等突出短板，特別要建立安全、可靠的應急基礎(chǔ)設施體系，將各類災害防治及相關(guān)基礎(chǔ)設施建設納入空間總體規(guī)劃體系，制定交通物流、市政能源、通訊保障等生命線工程的應急方案和可替代預案，確保滿足交通、能源、通訊、垃圾處理等應急需求。要在突出抓好四大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，推進一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，統(tǒng)籌輕工業(yè)與重工業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)多元、門類齊全、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。疫情中暴露出來的短板，對我們編制“十四五”規(guī)劃提出了新的更高要求，各級各部門要將這些短板在“十四五”期間逐步補齊補強，著力構(gòu)建完善的發(fā)展支撐體系。實踐證明，這一目標契合總書記對 XX 提出的“三大定位”要求，符合 XX 在全國全省發(fā)展大局中的定位。特別是受逆全球化浪潮的影響，一個以國內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成，這給我們推動發(fā)展帶來機遇和挑戰(zhàn)。從國際上來看，國際地緣政治環(huán)境正在發(fā)生重大變化，外部環(huán)境的惡化正由過去以貿(mào)易壁壘、關(guān)稅提升、投 資受阻為特點的逆全球化浪潮，不斷擴散至外交、科技、教育、文化、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、旅行、媒體輿論、民眾心理等更廣的范圍和領(lǐng)域，國際交往將比過去更加困難。對其余指標要保持密切監(jiān)測，算細算準支撐指標，確保各項指標高質(zhì)量圓滿完成。今年受疫情影響，預計到年底，全市城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入可達到 X 元，與預期目標相差 X 元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入可達到 X 元，與預期目標相差 X 元。這項指標中的常住人口城鎮(zhèn)化率指標預計可以完成，但戶籍城鎮(zhèn)化率指標預計到 2020 年底只能達到 X%，與預期目標相差近 X 個百分點。可以看出，年初市委、市政府召開規(guī)劃編制座談會后，各級各部門按照部署要求，作了大量深入 細致的工作，工作卓有成效，體現(xiàn)了責任擔當。 ，努力實現(xiàn)各類規(guī)劃部署同步、內(nèi)容銜接與規(guī)范 管理。 四、齊心協(xié)力做好“十四五”規(guī)劃編制工作分管縣長在 7 月 4 日全縣“十四五”規(guī)劃編制工作會議上強調(diào)：全縣要齊心協(xié)力做好“十四五”規(guī)劃編制工作。完成“十四五”規(guī)劃基本思路，報送縣委縣政府。 ◆ 7 月 4 日，召開某縣“十四五”規(guī)劃編制工作會議，貫徹落實全市“十四五”規(guī)劃編制工作會議精神，研究部署某縣“十四五”規(guī)劃編制工作。 ？◆今年 2 月以來，某縣陸續(xù)向社會、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道平臺公開征集“十四五”規(guī)劃前期研究選題。 一、什么是“十四五”規(guī)劃？ “十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是全省開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化的重要階段，是全市 加快建設獨特韻味別樣精彩世界名城，打造展示新時代中國特色社會主義重要窗口的決勝時刻，是某縣奮力開創(chuàng)瀟灑市縣轉(zhuǎn)型跨越綠色崛起新境界，加快建設山清水秀民富縣強的美麗中國市縣樣本的關(guān)鍵時期。各位副市長要明確自己分管領(lǐng)域哪些規(guī)劃要編制，對編制規(guī)劃的關(guān)鍵思路、關(guān)鍵目標、關(guān)鍵任務，關(guān)鍵項目，都要親自過問，讓“十四五”規(guī)劃和市委市政府的思路切合得更好更緊。 六要強化協(xié)調(diào)指導，認真組織編制規(guī)劃，推動形成更多規(guī)劃成果。把各個部門請到一起研究這個規(guī)劃，就是讓大家相 互知道別人怎么搞的，取長補短，知道他的規(guī)劃和我的規(guī)劃怎么匹配，很多是相互關(guān)聯(lián)的。“十三五”規(guī)劃的一些目標實現(xiàn)了，一些沒有實現(xiàn)，一方面是形勢發(fā)生變化，這是客觀原因，但也有些是主觀目標確定得不精準，這次我們要總結(jié)教訓。我們的社會是日新月異的社會，時代每一天都在發(fā)生各種各樣的變化，沒有任何一個人在幾十年前講一句話，幾十年后還一成不變，這個是經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律決定的，社會是滾滾向前的，我們必須不斷解放思想，接受新理念、接受新思路、認清新形勢，與時俱進， 我們可以打破陳規(guī)，學習借鑒先進地區(qū)、周邊地區(qū)、兄弟 地區(qū)的好思路、好做法、好理念，科學定位工作、科學定位 X 未來發(fā)展，這是做好“十四五”規(guī)劃的第一思想基礎(chǔ)。在廣泛征求意見之外，集中各方智慧是我們編制規(guī)劃的基礎(chǔ)，各部門都要做好這個基本功，了解規(guī)劃的基本和要件，規(guī)劃的要素有哪些，要抓哪些，一把手 要親自過問。比如講 X 和 X 完全可以整合，生物制藥、文化旅游、文創(chuàng)產(chǎn) 業(yè)來勢都很好，可以成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要聽取各縣市的意見，不能讓市直單位的子規(guī)劃和縣市的發(fā)展脫離，要聽取他們的意見，充分和他們對接。要研判國省未來經(jīng)濟社會發(fā)展的走勢，國省政策的未來走向。規(guī)劃編制工作絕不是哪幾個人就能做好的，不是某個執(zhí)筆人就能完成的。不研究規(guī)劃，不抬頭看更遠的路，不站在更高的平臺，我們就很容易變成具體的事務工作者，變成目光短淺的忙于具體事務的人，很難有戰(zhàn)略遠見，很難有工作的預見性、前瞻性，很難有一種很 高的駕馭能力，所以，研究“十四五”規(guī)劃最終是有助于提升政府的治理能力和治理水平?！笆濉币?guī)劃執(zhí)行以來，很多工作指標都已經(jīng)完成，也有少部分工作沒有完成，所以我們要總結(jié)經(jīng)驗教訓，總結(jié)成敗得失，這對于我們在過來的 基礎(chǔ)上做好規(guī)劃工作，行穩(wěn)致遠、提檔升級大有好處。 一要高度重視“十四五”規(guī)劃編制工作，推動長期可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。聽了大家對“十四五”規(guī)劃編制工作和目標任務的一些構(gòu)想，總的來說，各部門都做了扎實的工作，有些部門開展了調(diào)查研究，有些部門有比較成熟的意見，比較具體的目標、項目和措施，但是綜合 來看，因為今天是第一次聽匯報，“十四五”規(guī)劃編制總體還處于起步階段。 同志們，“十四五”規(guī)劃編制工作要求高、任 務重，希望大家迅速行動，早安排、早落實。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評估等制度，充分發(fā)揮專家學者、科研機構(gòu)、民間智庫的作用，廣開言路、 問計于民。 二要搞好規(guī)劃銜接。市發(fā)改委負責統(tǒng)籌推進全市“十四五”規(guī)劃編制工作， 承擔市級發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制過程中遇到的問題。各縣區(qū)、各部門要把重大項目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國家政 策導向，緊密結(jié)合 X 市情實際和階段 特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。準確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實負面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛性約束指標落實到規(guī)劃的各個領(lǐng)域，確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴肅性?？傮w上要做到“四個準確把握”。要吃透上情、把握市情、摸清行情， 集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項。今年底至 2021 年上半年為審定報批階段。在規(guī)劃重點上，要聚焦事關(guān)全局的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務、重大布局和重點工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推 X 追趕超越、綠色崛起。在規(guī)劃理念上，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，科學制定“十 四五”規(guī)劃目標、任務和舉措。因此，我們必須進一步深化對世情、國情、省情、市情的認識，切實把中省精神全面準確地貫徹落實到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢牢把握今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)，切實鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢頭，推動 X 高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都需要通過編制規(guī)劃和謀劃項目來研究、來破解、來推動。 其二，“十四五”規(guī)劃是破解 X 發(fā)展不平衡不充分問題的重大規(guī)劃。 一、深化認識、高度重視 “十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是 X 加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠。編制全區(qū)“十四五”各類規(guī)劃所需經(jīng)費，按照綜合考慮、統(tǒng)籌安排的原則，由區(qū)財政局列入預算，各規(guī)劃編制牽頭單位向區(qū)政府專題報告，“一事一議”解決。專項規(guī)劃分為重點專項規(guī)劃和一般專項規(guī)劃，區(qū)級重點專項規(guī)劃由區(qū)級有關(guān)部門負責編制，一般專項規(guī)劃由區(qū)級部門根據(jù)需要自行組織編制。區(qū)級各部門要高度重視規(guī)劃編制工作，認真總結(jié)“十三五”規(guī)劃編制和實施的經(jīng)驗成效，建立“十四五”規(guī)劃編制工作 專班，科學有序編制好本行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)劃。同步完成區(qū)級重點專項規(guī)劃編制審議工作。從區(qū)委《建議》