【正文】 堅(jiān)持開門編制規(guī)劃，問需于民、問計(jì)于民，廣泛聽取人民群眾的意見和建議。區(qū)級(jí)部門要各司其職、各盡其職，主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)承擔(dān)“十四五”規(guī)劃編制總牽頭人的責(zé)任，統(tǒng)籌力量，選配專班；各鎮(zhèn)街和開 發(fā)區(qū)要主動(dòng)參與規(guī)劃編制工作，形成齊心謀發(fā)展、合力編規(guī)劃的良好工作氛圍。 2021 年 13 月，規(guī)劃《綱要（草案）》提交區(qū)人代會(huì)審議； 46 月，規(guī)劃《綱要》發(fā)布實(shí)施，修改形成專項(xiàng)規(guī)劃（送審稿），提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議后發(fā)布實(shí)施。 45 月，成立“十四五”規(guī)劃《綱要》起草組，起草形成“十四五”規(guī)劃《綱要》框架，為區(qū)委決策提供支撐材料，做好“十四五”規(guī)劃建議起草工作，明確落實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃編制承擔(dān)單位。 89 月，制訂實(shí)施“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題計(jì)劃，落實(shí)研究編制承擔(dān)單位。 一、主要成果 某某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作時(shí)間跨度為兩 年左右，主要形成四項(xiàng)工作成果，即某某區(qū)“十四五”規(guī)劃前期研究重大課題系列報(bào)告、《某某區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》（以下簡(jiǎn)稱《基本思路》）、《某某區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要（草案）》）、某某區(qū)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。學(xué)院“十四五”編制工作大體分為前期研究、文本起草、征求意見和審議報(bào)批四個(gè)階段，在 2021 年 9 月前完成文本規(guī)劃編制工作并發(fā)布，報(bào)送 XX 教育廳。在全面總結(jié)學(xué)院“十三五”教育改革發(fā)展情況的基礎(chǔ)上，廣泛開展調(diào)研，科學(xué)測(cè)算“十四五”時(shí)期教育發(fā)展的主要目標(biāo)，研究提出重大項(xiàng)目、重大工程、重大政策。學(xué)院“十四五”規(guī)劃要與《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》戰(zhàn)略安排相銜接，明確“十四五”時(shí)期教育改革發(fā)展的階段性目標(biāo)任 務(wù)，推動(dòng)教育內(nèi)涵式發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，為 2035 年總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化打下深厚基礎(chǔ)。 組長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)： 成員： 工作組各成員要按照工 作要求，做好學(xué)院十四五”規(guī)劃編制相關(guān)工作。 此外，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專家、學(xué)者組成“十四五”規(guī)劃專家咨詢委員會(huì)，為規(guī)劃編制提供咨詢、論證等智力支持。 三是強(qiáng)化工作保障。 二是規(guī)范編制程序。報(bào)請(qǐng)市委、市政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，須事先與我市規(guī)劃《綱要》進(jìn)行統(tǒng)籌銜接，銜接重點(diǎn)是規(guī)劃目標(biāo)特別是約束性指標(biāo)、發(fā)展方向、總體布局、重大政策、重大工程，風(fēng)險(xiǎn)防控等。 第二階段：規(guī)劃編制階段（ 2020 年 7 月 — 2021 年 3 月），在前期研究的基礎(chǔ)上，按照市委關(guān)于“十四五”規(guī)劃的建議，完成我市“十四五”規(guī)劃《綱要》的起草工作，提出納入規(guī)劃的重要指標(biāo)、重大工程和項(xiàng)目、重大改革和政策舉措等。市自然資源局會(huì)同市發(fā)改局研究提出編制目錄清單，報(bào)市政府審定后實(shí)施。圍繞細(xì)化和落實(shí)市規(guī)劃綱要對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的領(lǐng)域，編制一批市級(jí)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，從解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重大問題入手，明確“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、重大政策和重點(diǎn)項(xiàng)目。 （一）強(qiáng)化前期研究。既要加強(qiáng)對(duì)未來五年甚至更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展謀劃，增強(qiáng)規(guī)劃宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又要突出規(guī)劃的針對(duì)性和約束力，做到可操作、能落實(shí)、易評(píng)估。 一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和“三篇光輝文獻(xiàn)”，按照省委、省政府“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，把握時(shí)代特征，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，統(tǒng)一規(guī)劃體系，提高規(guī) 劃質(zhì)量，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，為全面推進(jìn) xxx 高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供政策指引。 四是城市化進(jìn)程中，加強(qiáng)對(duì)地產(chǎn)開發(fā)商的監(jiān)管，提高“準(zhǔn)建”門檻。 五、對(duì)區(qū)“十四五”規(guī)劃編制的建議 一是全面深化街道改革，切實(shí)找準(zhǔn)基層工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學(xué)性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。民生訴求主要是：改善居住環(huán)境，公共設(shè)施得到改造特別是排污排水管網(wǎng)改造，民生保障力度不斷加大。友誼 31社區(qū)南平房區(qū)面積 6000平米， 6 棟平房， 50 戶， 110 余人 。轄區(qū)大型商業(yè)、醫(yī)院、教育資源等相關(guān)配套嚴(yán)重不足，大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較缺乏，人口老齡化日益嚴(yán)重。街道下設(shè)東友誼 22社區(qū)、西友誼 22社區(qū)、友誼 25社區(qū)和友誼 31四個(gè)社區(qū)，下設(shè)社區(qū)服務(wù)站 2 個(gè) (根據(jù)地理位置及硬件設(shè)施情況分別設(shè)置于東友誼 22社區(qū)和友誼 25社區(qū)內(nèi) )，轄區(qū)單 位 883 家，學(xué)校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術(shù)幼兒園?！痹趪?guó)家發(fā)展的過程中，人民從來不是“旁觀者”，而是“參與者”“貢獻(xiàn)者”?！叭嗣裰辽稀北旧砭褪且尠l(fā)展成果讓人民共享。實(shí)踐再次證明，只要緊緊依靠人民，就能凝聚起戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的磅礴力量。 “開 門問策”是“一切依靠人民”的具體體現(xiàn)?！叭嗣裰辽稀北旧砭褪且旄Ｈ嗣?。因此我們要以基層經(jīng)驗(yàn)為“技法”，將優(yōu)秀的基層經(jīng)驗(yàn)浸潤(rùn)到“十四五”藍(lán)圖的各個(gè)“角度”，從而將基層治理的“ 最后一公里”變?yōu)榉?wù)群眾的“最美零距離”?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”依靠群眾就地化解矛盾， 正是優(yōu)秀基層經(jīng)驗(yàn)的代表。各行各業(yè)都有能人，正所謂“術(shù)業(yè)有專攻”，猶記得在疫情緊急時(shí)刻，眾多醫(yī)療專家、公共衛(wèi)生專家通力合作，為我們擊退疫情發(fā)揮的引領(lǐng)作用；猶記得洪災(zāi)來襲，眾多水利專家、工程專家攜手合作，為我們筑起了科學(xué)堤壩??每一個(gè)行業(yè)都有著自己的權(quán)威和專家，在制定和實(shí)施重大決策前，征求各方面的意見特別是專家學(xué)者的意見，是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高政府決策和治理水平的重要舉措。推動(dòng)革命、建設(shè)和改革偉大事業(yè)，解決矛盾和問題，都必須深入基層、深入群眾，拜群眾為師、向群眾學(xué)習(xí)。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，是我們黨永葆 青春活力和戰(zhàn)斗力的法寶?；貞?yīng)社會(huì)的期盼，讓群眾 舒心、安心、放心，讓群眾滿意，是我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 “十四五”規(guī)劃編制開門問策集思廣益心得體會(huì) 1500 字稿 近日，總書記對(duì)“十四五”規(guī)劃編制工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，五年規(guī)劃編制涉及 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式為“十四五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，切實(shí)把社會(huì)期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中來，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好。 (四 )落實(shí) 人員經(jīng)費(fèi)。各市、縣 (區(qū) )和自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )要加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，銜接國(guó)家規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，爭(zhēng)取我區(qū)更多重大事項(xiàng)、重大工程項(xiàng)目納入國(guó)家規(guī)劃。由自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位熟悉業(yè)務(wù)、文字能力較強(qiáng)的規(guī)劃處室負(fù)責(zé)同志參加，聯(lián)合第三方機(jī)構(gòu)共同開展規(guī)劃編制工作。成立由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長(zhǎng)，自治區(qū)人民政府分管副秘書長(zhǎng)、自治區(qū)發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，自治區(qū)有關(guān)部門 (單位 )和地級(jí)市人民政府分管負(fù)責(zé)同志為成員的自治區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 (不納入自治區(qū)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理 )，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，協(xié)調(diào)解 決規(guī)劃編制過程中的重大事項(xiàng)。 (二 )其他規(guī)劃。9 月底前，形成“十三五”發(fā)展規(guī)劃總結(jié)評(píng)估報(bào)告 。配合做好自治區(qū)黨委“十四五”發(fā)展規(guī)劃建議起草工作。研究提出“十四五”發(fā)展規(guī)劃框架提綱 。市縣 (區(qū) )規(guī)劃依據(jù)國(guó)家及自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃制定，既要加強(qiáng)與自治區(qū)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的銜接，形成全區(qū)“一盤棋”，又要因地制宜，符合地方實(shí)際，突出地方特色。 (自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕負(fù)責(zé)，自治區(qū)發(fā)展改革委綜合協(xié)調(diào) ) (四 )編制區(qū)域規(guī)劃。圍繞細(xì)化和落實(shí)自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃對(duì)特定領(lǐng)域提出的戰(zhàn)略任務(wù)，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局且需要政府發(fā)揮作用的市場(chǎng)失靈領(lǐng)域編制一批自治區(qū)“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步明確時(shí)間 表和路線圖，提高針對(duì)性和可操作性。 (自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭，自治區(qū)有關(guān)部門〔單位〕、各地級(jí)市配合 ) (二 )編制國(guó)土空間規(guī)劃。既要增強(qiáng)規(guī)劃的戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，更好發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用 。 三是堅(jiān)持全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)。又要貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委和政府部署要求，認(rèn)真總結(jié)“十三五”規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把握我區(qū)發(fā)展趨勢(shì)和階段性特征。按照國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作的安排部署，以及《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更 好發(fā)揮自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的實(shí)施意見》 (x 黨發(fā)〔 2020〕 x 號(hào) )精神，為切實(shí)做好我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作，現(xiàn)提出如下工作方案。各縣（市、區(qū)）、各部門要相應(yīng)制定規(guī)劃編制工作實(shí)施方案，落實(shí)工作專班，組建政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的規(guī)劃編制隊(duì)伍。各縣（市、區(qū)）、市直各部門要排好時(shí)間表和路線圖，確保規(guī)劃編制工作順利推進(jìn)。市直有關(guān)部門是市級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃編制的責(zé)任主體，在規(guī)劃編制過程中，要細(xì)化落實(shí)市規(guī)劃綱要對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和空間治理發(fā)展戰(zhàn)略、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措等要求，切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)規(guī)劃的支撐作用和國(guó)土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)作用。各縣（市、區(qū)）規(guī)劃《綱要草案》在提交本縣（市、區(qū)）人大審議通過前，縣（市、 區(qū)）發(fā)展改革局應(yīng)將規(guī)劃文本報(bào)請(qǐng)市發(fā)展改革委予以銜