【正文】 成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市科技創(chuàng)新委、市財政委、市規(guī)劃國土委、市人居環(huán)境委、市交通運輸委、市衛(wèi)生計生委、市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市文體旅游局、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局、市城管局、市口岸辦、市建筑工務(wù)署、市氣象局、深圳警備區(qū)、武警深圳市支隊、深圳市公安消防支隊、深圳海事局、深圳市通信管理局、中國電信深圳分公司、中國移動深圳分公司、中國聯(lián)通深圳分公司、深圳市廣電集團、深圳供電局有限公司、深圳市水務(wù)集團、深圳市燃氣集團等單位分管負責人。 建立市重大氣象 災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。干旱期間，灰霾天氣增加，空氣質(zhì)量下降，市民呼吸道疾病相應(yīng)增加。 冰雹往往與雷雨大風同時發(fā)生，對農(nóng)業(yè)、房屋有一定破壞，但出現(xiàn)的次數(shù)不多，對深圳市社會經(jīng)濟發(fā)展影響較小。寒冷低溫造成農(nóng)業(yè)冷害、凍害，危害人體健康，給交通物流、能源等領(lǐng)域帶來衍生災(zāi)害。灰霾天氣季節(jié)差異明顯，近 10 年數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明：冬季（ 12 月 次年 2 月）灰霾日數(shù)最多，占總灰霾日數(shù)的 36%；其次為秋季（ 911 月），占 29%；春季（ 35 月）占 25%；夏季（ 68 月）灰霾日數(shù)最少，僅占 10%。 深圳的大霧天氣集中出現(xiàn)在 12 月至次年 4 月，最多出現(xiàn)月份為 3月，最少出現(xiàn)月份為 7 月。雷災(zāi)易發(fā)生在電力、電信、建筑、石油、化工等行業(yè)和空曠地帶、居民住宅等場所。暴雨對深圳造成的主要災(zāi)害為城市內(nèi)澇和地質(zhì)災(zāi)害。臺風的影響因登陸地點和臺風強度的不同而不同，受大風影響最大的地區(qū)是東西部沿海一帶，降雨主要集中出現(xiàn)在羅湖、鹽田、福田、龍崗西部、龍華新區(qū)。影響深圳的主要氣象災(zāi)害包括臺風、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰 霾、寒冷、大風、冰雹、干旱等。 公開透明，協(xié)調(diào) 有序。實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和防御標準。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《森林防火條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《廣東省氣象災(zāi)害防御條例》、《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布辦法》、《深圳市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《深圳市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法（修訂版）》、《深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布規(guī)定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定 本預(yù)案。 冰凍是指雨、雪、霧在物體上凍結(jié)成冰的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、交通和電力、通信設(shè)施等造成危害。 低溫是指氣溫較常年異常偏低的天氣現(xiàn)象，會對農(nóng)牧業(yè)、能源供應(yīng)、人體健康等造成危害。 冰雹是從冰雹云中降落下來的固態(tài)降水物，群眾稱之雹子、冷子和冰蛋。 9 附則 名詞術(shù)語 暴雨一般指 24 小時內(nèi)累積降水量達 50 毫米或以 上，或 12 小時內(nèi)累積降水量達 30 毫米或以上的降水，會引發(fā)洪澇、滑坡、泥石流等災(zāi)害。 8 預(yù)案管理 預(yù)案解釋部門 本預(yù)案由鄉(xiāng)黨政府公室制定與解釋。鄉(xiāng)政府及其防災(zāi)減災(zāi)部門應(yīng)按規(guī)范儲備重大氣象災(zāi)害搶險物資。 工業(yè)和信息化部門應(yīng)會同相關(guān)部門做好搶險救災(zāi)需要的救援裝備、醫(yī)藥和防護用品等重要工業(yè)品保障方案。 6 應(yīng)急保障 以公用通信網(wǎng)為主體，建立跨部門、跨地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急通信保障系統(tǒng)。 調(diào)查評估 災(zāi)害發(fā)生后鄉(xiāng)政府或應(yīng)急指揮部要組織有關(guān)部門對氣象災(zāi)害造成的損失及影響等問題進行調(diào)查、評估與總結(jié)，分析氣象災(zāi)害應(yīng)對處置工作經(jīng)驗教訓，提出改進措施。 信息公布內(nèi)容主要包括氣象災(zāi)害種類及其次生、衍生災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警，因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等。 氣象災(zāi)害事件發(fā)生后，鄉(xiāng)政府或應(yīng)急指揮部組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的村鎮(zhèn)根據(jù)災(zāi)情組織 和動員社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助。相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。 相關(guān)應(yīng)急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應(yīng)急方案。 18 農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術(shù)措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好火災(zāi)預(yù)防和撲救準備工作。 衛(wèi)生部門采取積極應(yīng)對措施，應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。 電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關(guān)措施落實，保證村民和重要電力用戶用電，加強電力設(shè)備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。 各村委會負責組織、指揮、協(xié)調(diào)本村的大風災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作。 鄉(xiāng)衛(wèi)生院負責傷員的醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)運和救治等工作。 鄉(xiāng)教育部門負責各直屬單位落實防御大風災(zāi)害措施；指導 16 各類學校開展大風災(zāi)害防御和學生避險逃生安全教育。 農(nóng)業(yè)部門負責及時提供和交換農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田與農(nóng)戶受災(zāi)信息；負責組織生產(chǎn)自救與抗災(zāi)工作。 其它相關(guān)部門（單位）各部門（單位）根據(jù)職責，組織實施和指導本系統(tǒng)、本行業(yè)的雷電災(zāi)害防范和處置工作。 派出所維護好社會秩序，負責雷電引發(fā)火災(zāi)的撲救和應(yīng)急救援工作。 鄉(xiāng)氣象服務(wù)站要加強本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測，加強和縣氣象局的聯(lián)系，及時了解天氣發(fā)展趨勢，接收雷電預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮提供依據(jù)。 交通運輸部門采取應(yīng)急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。 衛(wèi)生部門采取措施，加強低溫寒潮相關(guān)疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。 鄉(xiāng)氣象服務(wù)站要加強本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測，加強和縣氣象局的聯(lián)系，及時了解天氣發(fā)展趨勢，接收寒潮預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮提供依據(jù)。 村鎮(zhèn)組織對農(nóng)作物和 蔬菜大棚、畜牧業(yè)和大棚設(shè)施采取必要的防護措施。 12 交通運輸部門提醒做好車輛防凍措施，提醒公路、道路車輛減速；會同有關(guān)部門根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。 、低溫、冰凍、霜凍 鄉(xiāng)氣象服務(wù)站要加強本鄉(xiāng)氣象要素的監(jiān)測，加強和縣氣象局的聯(lián)系，及時了解天氣發(fā)展趨勢，接收低溫、雪災(zāi)、道路結(jié)冰等預(yù)警信號及相關(guān)防御指引，為鄉(xiāng)應(yīng)急指揮提供依據(jù)。 農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預(yù)警、落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復生產(chǎn)。 民政部門負責受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救 助。 鄉(xiāng)、村應(yīng)急指揮部辦公室要認真履行職責，切實做好值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)等各項工作，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。鄉(xiāng)指揮部領(lǐng)導、各成員單位領(lǐng)導、指揮部辦公室全體人員， 24 小時堅守崗位。鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導、各成員單位領(lǐng)導 24 小時領(lǐng)班，指揮部辦公室全體人員 24 小時堅守崗位。指揮部辦公室向相關(guān)村、相關(guān)應(yīng)急指揮部各成員單位發(fā)布啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)命令，相關(guān)村、相關(guān)應(yīng)急指揮部成員單位進入Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，按照鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，做好 9 相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)工作，實行 24 小時應(yīng)急值班、領(lǐng)導 24 小時帶班，每天 9 時前向指揮部辦公室書面報告本單位應(yīng)急響應(yīng)工作情況及災(zāi)情?？h氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部命令啟動相應(yīng)響應(yīng)級別時，立即啟動相應(yīng)的響應(yīng)。 響應(yīng)啟動 建立氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)啟動機制。 預(yù)警準備 接到預(yù)警信息后，鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部辦公室要認真研判氣象災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息 ，密切關(guān)注天氣變化及災(zāi)害發(fā)展趨勢，有關(guān)責任人員應(yīng)立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，有針對性地提出預(yù)防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準備工作。 氣象災(zāi)害預(yù)警信息內(nèi)容包括氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可 能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān)等。 鄉(xiāng)政府組織氣象等部門建立以村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的氣象災(zāi)害調(diào)查收集網(wǎng)絡(luò)，組織氣象災(zāi)害普查、風險評估和風險區(qū)劃工作，組織編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。 村應(yīng)急指揮部應(yīng)針對本地發(fā)生的氣象災(zāi)害，先期啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，組織做好應(yīng)對工作。進入應(yīng)急狀態(tài)后，負責指揮、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)職能部門做好防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)工作，視情況成立現(xiàn)場指揮部，負責現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。辦公室主任由鄉(xiāng)黨政辦公室主任擔任。依靠科技進步，全面提高氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時響應(yīng)、及時處置。鄉(xiāng)政府成立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導 全鄉(xiāng)氣象 4 災(zāi)害的應(yīng)對工作，各村委會成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)負責組織本村氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。 工作原則 以人為本、減少危害。 第二篇：氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 蓬安縣人民政府 二 0 一 0 年五月十八日 1 蓬安縣氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案 （修訂稿） 目 錄 1 總則 編制目的 編制依據(jù) 適用范圍 工作原則 2 組織體系 鄉(xiāng)應(yīng)急指揮機構(gòu) 應(yīng)急指揮機制 3 監(jiān)測預(yù)警 監(jiān)測預(yù)報接收體系建設(shè) 預(yù)警信息發(fā)布 預(yù)警準備 預(yù)警知識宣傳教育 4 應(yīng)急處置 信息報告 響應(yīng)啟動 分部門響應(yīng) 分災(zāi)種響應(yīng) 社會力量動員與參與 信息公布 應(yīng)急終止或解除 5 恢復與重建 制訂規(guī)劃和組織實施 調(diào)查評估 征用補償 6應(yīng)急保障 7 獎勵與責任 獎勵 責任 8 預(yù)案管理 預(yù)案解釋部門 預(yù)案修訂與完善 預(yù)案實施時間 9 附則 名詞術(shù)語 31 總則 編制目的 建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，建立高效、統(tǒng) 一、科學、規(guī)范的氣象災(zāi)害應(yīng)急救援體系，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障國家和人民生命財產(chǎn)的安全。 11 培訓和演練 各級人員要加強應(yīng)急理論知識和技能學習，利用多種形式進行培訓，不斷提高對氣象災(zāi)害的處置能力和指揮協(xié)調(diào)能力。 氣象災(zāi)害事故發(fā)生后，運行 值班人員、值長及相關(guān)部門負責人應(yīng)利用已有的調(diào)度電話、辦公電話、對講機進行現(xiàn)場事故匯報和指揮應(yīng)急處理，在應(yīng)急行動中，所有直接參與或者支持應(yīng)急響應(yīng)行動的部門都應(yīng)當保障應(yīng)急通信暢通。加強與社會救援力量的聯(lián)動協(xié)調(diào)，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。 10 應(yīng)急保障 按照“平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)快速”的原則，建立健全應(yīng)急隊伍體系，規(guī)范應(yīng)急隊伍管理，加強專業(yè)化、規(guī)范化、標準化建設(shè)，做到專業(yè)齊全、人員精干、裝備精良、反應(yīng)快速，持續(xù)提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。 保險理賠 應(yīng)急救援結(jié)束后，事故 發(fā)生部門及時統(tǒng)計氣象災(zāi)害造成的人員和設(shè)備設(shè)施損失情況，會同相關(guān)部門核實，由財務(wù)經(jīng)營部牽頭協(xié)助保險公司做好相關(guān)保險的賠償。 由于在后期處置恢復現(xiàn)場的過程中仍存在潛在的危險，現(xiàn)場恢復過程要統(tǒng)籌安排，進行充分的危險點分析，做好安全預(yù)防措施，尤其注意電源、危險建筑物等可能對人員安全的威脅。 ，執(zhí)行每 天兩次定時報告制度。 公司向地方政府安監(jiān)局、集團有限 公司應(yīng)急辦公室及相關(guān)職能部門報告氣象災(zāi)害事故發(fā)生信息內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、基本經(jīng)過、已造成后果、初步原因和性質(zhì)、事件發(fā)展趨勢和擬采取的措施以及信息報告人員的聯(lián)系方式等。 8 信息報告 報告程序 處置階段 事故發(fā)生部門向公司報告事故發(fā)生信息。并及時將搶險工作上報給氣象災(zāi) 害處置領(lǐng)導小組。 檢查主控室、辦公室、電子間、服務(wù)樓內(nèi)采暖設(shè)施正常良好，檢查生活水系統(tǒng)防凍措施落實良好。 由氣象災(zāi)害事故應(yīng)急處置小組通知各搶險隊伍的，確定搶險方案，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，調(diào)撥救援物資，組織各部門進行搶險。待具備恢復線路運行條件后，與電網(wǎng)調(diào)度保持聯(lián)系，根據(jù)電網(wǎng)的恢復情況，制定啟動措施恢復線路的正常運行。 當值值長應(yīng)及時向 氣象災(zāi)害事故應(yīng)急處置小組和電網(wǎng)調(diào)度匯報 220KV 或 110KV 系統(tǒng)的運行情況和有關(guān)繼電保護動作情況及應(yīng)急處理進展。如故障母線短時間內(nèi)不能投入時，根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度命令將線路倒至非故障母線上。 如異常大霧引起某臺風機或送出線路跳閘時，根據(jù)光字報警、開關(guān)狀態(tài)、表計指示、保護動作及故障錄波器情況，判明故障點。值長應(yīng)立即向氣象災(zāi)害事故應(yīng)急處置小組匯報生產(chǎn)情況。運行值長應(yīng)立即向氣象災(zāi)害事故應(yīng)急處置小組匯報，并組織事故處理。 氣象災(zāi)害事故應(yīng)急處置小組組織運行、檢修等相關(guān)部門的人員對室外的管道、斷路器、隔離開關(guān)、變壓器等設(shè)備進行防凍檢查。 氣象災(zāi)害事故應(yīng)急處置小組在雨雪冰凍災(zāi)害現(xiàn)場，實行統(tǒng)一領(lǐng)導，綜合協(xié)調(diào)，積極參與應(yīng)急救援工作的體制。 （ 2）以保人身為第一，首先保證人員的安全。 應(yīng)對一般汛情災(zāi)害響