【導讀】大范圍損壞或重要設施設備損壞事件。以人為本，減少危害。把保障員工和人民群眾的生命財產(chǎn)安全作。害給人民生命財產(chǎn)、社會經(jīng)濟帶來的危害和損失。居安思危，預防為主。貫徹預防為主的思想，樹立常備不懈的觀。念，防患于未然。增強憂患意識，堅持預防與應急并重，常態(tài)與非常。落實國家電網(wǎng)公司、集團有限公司的部署，工明確、責任落實，做好突發(fā)氣象災害事件預防和處置工作。采取必要的手段保證正常生產(chǎn)秩序。快速響應，協(xié)同應對。外部應急資源，協(xié)同開展氣象災害事件處置工作。采用先進的監(jiān)測預警和應急處置技術，充。分發(fā)揮公司各級人員的作用，提高應對突發(fā)事件的能力。汛情災害、雨雪冰凍災害、大霧災害等。廠生產(chǎn)、人民生活、交通運輸帶來嚴重威脅。氣象災害造成設備設施損毀，直接經(jīng)濟損失1億元以上者；研究確定為氣象災害特別重大事件。視氣象災害危害程度、災區(qū)救災能力和社會影響等綜合因素，構，負責全面領導和指揮決策氣象災害事故應急工作中的重大問題。

　　

【正文】 市 指 揮 部 辦 公室 .............................................................. 基 層 應 急 指 揮 機構 ............................................................ 應 急 專 家 組 職責 ..............................................................153 運行機制 ..........................................................................16 預 防 、 監(jiān) 測 、 預警 ............................................................ 應 急 處 置 與 救援 .............................................................. 后 期 處置 ....................................................................234 應 急 保障 ..........................................................................26 人 力 資 源 保障 ................................................................ 經(jīng) 費 保障 .................................................................... 物 資 保障 .................................................................... 人 員 防 護 保障 ................................................................ 通 信 保障 .................................................................... 應 急 用 電 保障 ................................................................ 應急避難場所保障 ............................................................ 科技支撐保障 ................................................................275 監(jiān) 督 管理 ..........................................................................28 預 案 演練 .................................................................... 宣 傳 教育 .................................................................... 培訓 ........................................................................ 責 任 與 獎懲 .................................................................. 預 案 實施 ....................................................................296 附則 ............................................................................30 氣 象 災 害 預 警 信號 ............................................................ 預案管理 .................................................................... 制 定 與 解釋 ..................................................................33 3 編制目的 加強我市氣象災害監(jiān)測、預報預警、氣象防災減災等工作，建立健全分工明確、協(xié)同高效的氣象災害應急響應機制，提高氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或者避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，促進“平安深圳”建設和經(jīng)濟社會發(fā)展。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《氣象災害防御條例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《森林防火條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家氣象災害應急預案》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《廣東省氣象災害防御條例》、《廣東省氣象災害應急預案》、《廣東省突發(fā)事件預警信息發(fā)布辦法》、《深圳市突發(fā)事件總體應急預案》、《深圳市突發(fā)事件應急預案管理辦法（修訂版）》、《深圳市氣象災害預警信號發(fā)布規(guī)定》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定 本預案。 工作原則 以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務和應急處置工作的出發(fā)點，最大程度減少災害損失。 預防為主、科學高效。實行工程性和非工程性措施相結合，提高氣象災害監(jiān)測預警能力和防御標準。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項應急準備，提高應急處置能力。 預警先導，部門聯(lián)動。根據(jù)氣象災害監(jiān)測、預報預警信息，按氣象災害影響程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災害類別，有關 4 部門按照其職責和預案，啟動應急響應機制。 公開透明，協(xié)調 有序。及時、主動地發(fā)布氣象災害信息，加強各區(qū)、各部門的信息溝通，做到資源共享，使氣象災害應對工作更加規(guī)范有序、運轉協(xié)調。 氣象災害風險評估 本預案所稱氣象災害是指臺風、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風、冰雹、干旱、火險等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響的災害。 深圳瀕臨南海，地處廣東省南部，珠江口東岸，呈東西狹長形，地勢東南高，西北低，屬亞熱帶季風性氣候，臺風、暴雨影響頻繁。影響深圳的主要氣象災害包括臺風、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰 霾、寒冷、大風、冰雹、干旱等。 臺風可能出現(xiàn)在 412 月，集中出現(xiàn)在 79 月。據(jù)歷史資料統(tǒng)計，平均每年影響我市的臺風 個，最多年份 9 個，最少年份 1 個。近十年臺風有增強的趨勢，影響偏早， 6 月影響我市的臺風增多。臺風的影響因登陸地點和臺風強度的不同而不同，受大風影響最大的地區(qū)是東西部沿海一帶，降雨主要集中出現(xiàn)在羅湖、鹽田、福田、龍崗西部、龍華新區(qū)。 臺風帶來的強風、暴雨和風暴潮，影響海陸空交通、港口碼頭和建筑工地安全，造成樹木和廣告牌倒塌傷人和城市內澇等災害。 暴雨主要出現(xiàn)在 49 月，深圳每年都有暴雨出現(xiàn)，年平均暴雨日數(shù) 天、大暴雨日數(shù) 天；暴雨對全年平均雨量的貢獻率約為 45成，最多的年份為 毫米。深圳降水量由東南向西北 5 大致呈遞減分布，東部大鵬半島一帶以及鹽田區(qū)的年降水量普遍在 2100 毫米以上，西部和北部的年雨量普遍在 1900 毫米以下 ,歷史上記錄到的最大日降雨量為 498 毫米。暴雨對深圳造成的主要災害為城市內澇和地質災害。如 3 小時出現(xiàn) 100 毫米以上的降水，深圳將出現(xiàn)大范圍內澇。 電 深圳屬雷暴多發(fā)區(qū)，年平均雷暴日達 63 日，以 69 月份為最多，月均雷暴日都在 10 天以上，年平均雷電密度地理分布特點是：西部多、東部少；內陸多、沿海少；珠江口多、大鵬灣少；山地多、平地少。 雷電造成的災害主要是侵入地面的建（構）筑物、設備造成損壞，擊中人、畜等造成傷害。雷災易發(fā)生在電力、電信、建筑、石油、化工等行業(yè)和空曠地帶、居民住宅等場所。 深圳年平均高溫日數(shù)為 天，高溫天氣均出現(xiàn)在 510 月，主要集中在 79 月。歷史上記錄到的最高氣溫為 ℃。 高溫危害人體健康，包括容易引起人體不適、病患甚至中暑；高溫給能源、交通、環(huán)境等領域帶來衍生災害，如電網(wǎng)超負荷事故，車輛爆胎、車輛自燃等事故；此外，長時間的酷暑天氣還會導致供水緊張，引發(fā)海洋赤潮的危險。 深圳的大霧天氣集中出現(xiàn)在 12 月至次年 4 月，最多出現(xiàn)月份為 3月，最少出現(xiàn)月份為 7 月。深圳出現(xiàn)連續(xù)大霧的次數(shù)不多，連續(xù)的天數(shù)也不長，但近年來大霧出現(xiàn)的頻次明顯增多。 大霧對交通航運、供電系統(tǒng)和市民的身體健康等有危害。 6 隨著城市建設的迅速發(fā)展，灰霾日趨嚴重?；姻蔡鞖饧竟?jié)差異明顯，近 10 年數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明：冬季（ 12 月 次年 2 月）灰霾日數(shù)最多，占總灰霾日數(shù)的 36%；其次為秋季（ 911 月），占 29%；春季（ 35 月）占 25%；夏季（ 68 月）灰霾日數(shù)最少，僅占 10%。 灰霾直接導致大氣能見度下降，影響交通安全；造成供電系統(tǒng)污閃事故增多；還會造成呼吸系統(tǒng)患病率高、佝僂病高發(fā)、傳染性病菌活性增強；若進一步嚴重可能產(chǎn)生光化學煙霧。 影響深圳的寒潮集中在 12 月至翌年 2 月（較多集中于 1 月份 ），平均終日在 2 月初，寒潮活動時間約 1 周，約占全年寒潮活動次數(shù)的52%。 寒潮通常伴隨降溫、大風、低溫陰雨及“倒春寒”等天氣災害。寒冷低溫造成農業(yè)冷害、凍害，危害人體健康，給交通物流、能源等領域帶來衍生災害。 深圳年平均大風日數(shù)有 4 天， 78 月出現(xiàn)次數(shù)最多， 14 月出現(xiàn)幾率最小。短時雷雨大風天氣主要集中在 78月，占全部次數(shù)的 50%以上。 短時大風突發(fā)性強、破壞性大，往往伴隨暴雨、雷電，甚至冰雹等災害，造成房屋、臨時建筑、棚架、樹木和廣告牌倒塌傷人，航班延誤或 取消等。 冰雹往往與雷雨大風同時發(fā)生，對農業(yè)、房屋有一定破壞，但出現(xiàn)的次數(shù)不多，對深圳市社會經(jīng)濟發(fā)展影響較小。歷史資料顯示， 7 近 30 年深圳曾出現(xiàn)過 9 次冰雹（最近的一次出現(xiàn)在 2021 年 8 月31 日）。 干旱 干旱是深圳常見的災害性天氣之一，雖然深圳雨量充沛、雨季時間長，但受季風氣候影響，各個季節(jié)均有可能出現(xiàn)干旱。 干旱造成水庫庫容驟減，對供水造成影響。干旱期間，灰霾天氣增加，空氣質量下降，市民呼吸道疾病相應增加。 適用范圍 本預案適用于影響深圳市行政區(qū)域和所轄海域的臺風、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風、冰雹、干旱、火險等氣象災害的防范和應對工作。 氣象因素引發(fā)的洪澇災害、地質災害、海洋災害、森林火災等其他災害的處置，適用有關應急預案的規(guī)定。 8 市重大氣象災害應急指揮部 發(fā)生本市行政區(qū)域氣象災害，并造成較大危害時，由市政府決定啟動響應的市應急指揮機制，統(tǒng)一領導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。 建立市重大氣象 災害應急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），統(tǒng)一領導和指揮氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。其中臺風、暴雨、干旱等氣象災害由深圳市防汛防旱防風指揮部負責組織指揮防御工作。 總指揮：市政府分管氣象工作的副市長。 副總指揮：市政府分管副秘書長，市氣象局局長。 成員：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿信息委、市科技創(chuàng)新委、市財政委、市規(guī)劃國土委、市人居環(huán)境委、市交通運輸委、市衛(wèi)生計生委、市教育局、市公安局、市民政局、市人力資源社會保障局、市文體旅游局、市住房建設局、市水務局、市安監(jiān)局、市城管局、市口岸辦、市建筑工務署、市氣象局、深圳警備區(qū)、武警深圳市支隊、深圳市公安消防支隊、深圳海事局、深圳市通信管理局、中國電信深圳分公司、中國移動深圳分公司、中國聯(lián)通深圳分公司、深圳市廣電集團、深圳供電局有限公司、深圳市水務集團、深圳市燃氣集團等單位分管負責人。 各 成員單位根據(jù)應急響應的級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責，配合做好氣象災害應急處置工作，啟動本部門的應急機制。 市指揮部成員單位職責 9 市委宣傳部：負責組織協(xié)調新聞媒體開展防災減災宣傳教育，配合有關部門（單位）做好氣象災害預警信息發(fā)布，引導社會輿論客觀正面報道；配合有關部門（單位）做好氣