【正文】 各 成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，啟動(dòng)本部門的應(yīng)急機(jī)制。 副總指揮：市政府分管副秘書長(zhǎng)，市氣象局局長(zhǎng)。其中臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等氣象災(zāi)害由深圳市防汛防旱防風(fēng)指揮部負(fù)責(zé)組織指揮防御工作。 8 市重大氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部 發(fā)生本市行政區(qū)域氣象災(zāi)害，并造成較大危害時(shí)，由市政府決定啟動(dòng)響應(yīng)的市應(yīng)急指揮機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。 適用范圍 本預(yù)案適用于影響深圳市行政區(qū)域和所轄海域的臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、高溫、大霧、灰霾、寒冷、大風(fēng)、冰雹、干旱、火險(xiǎn)等氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對(duì)工作。 干旱造成水庫(kù)庫(kù)容驟減，對(duì)供水造成影響。歷史資料顯示， 7 近 30 年深圳曾出現(xiàn)過(guò) 9 次冰雹（最近的一次出現(xiàn)在 2021 年 8 月31 日）。 短時(shí)大風(fēng)突發(fā)性強(qiáng)、破壞性大，往往伴隨暴雨、雷電，甚至冰雹等災(zāi)害，造成房屋、臨時(shí)建筑、棚架、樹(shù)木和廣告牌倒塌傷人，航班延誤或 取消等。 深圳年平均大風(fēng)日數(shù)有 4 天， 78 月出現(xiàn)次數(shù)最多， 14 月出現(xiàn)幾率最小。 寒潮通常伴隨降溫、大風(fēng)、低溫陰雨及“倒春寒”等天氣災(zāi)害。 灰霾直接導(dǎo)致大氣能見(jiàn)度下降，影響交通安全；造成供電系統(tǒng)污閃事故增多；還會(huì)造成呼吸系統(tǒng)患病率高、佝僂病高發(fā)、傳染性病菌活性增強(qiáng)；若進(jìn)一步嚴(yán)重可能產(chǎn)生光化學(xué)煙霧。 6 隨著城市建設(shè)的迅速發(fā)展，灰霾日趨嚴(yán)重。深圳出現(xiàn)連續(xù)大霧的次數(shù)不多，連續(xù)的天數(shù)也不長(zhǎng)，但近年來(lái)大霧出現(xiàn)的頻次明顯增多。 高溫危害人體健康，包括容易引起人體不適、病患甚至中暑；高溫給能源、交通、環(huán)境等領(lǐng)域帶來(lái)衍生災(zāi)害，如電網(wǎng)超負(fù)荷事故，車輛爆胎、車輛自燃等事故；此外，長(zhǎng)時(shí)間的酷暑天氣還會(huì)導(dǎo)致供水緊張，引發(fā)海洋赤潮的危險(xiǎn)。 深圳年平均高溫日數(shù)為 天，高溫天氣均出現(xiàn)在 510 月，主要集中在 79 月。 雷電造成的災(zāi)害主要是侵入地面的建（構(gòu)）筑物、設(shè)備造成損壞，擊中人、畜等造成傷害。如 3 小時(shí)出現(xiàn) 100 毫米以上的降水，深圳將出現(xiàn)大范圍內(nèi)澇。深圳降水量由東南向西北 5 大致呈遞減分布，東部大鵬半島一帶以及鹽田區(qū)的年降水量普遍在 2100 毫米以上，西部和北部的年雨量普遍在 1900 毫米以下 ,歷史上記錄到的最大日降雨量為 498 毫米。 臺(tái)風(fēng)帶來(lái)的強(qiáng)風(fēng)、暴雨和風(fēng)暴潮，影響海陸空交通、港口碼頭和建筑工地安全，造成樹(shù)木和廣告牌倒塌傷人和城市內(nèi)澇等災(zāi)害。近十年臺(tái)風(fēng)有增強(qiáng)的趨勢(shì)，影響偏早， 6 月影響我市的臺(tái)風(fēng)增多。 臺(tái)風(fēng)可能出現(xiàn)在 412 月，集中出現(xiàn)在 79 月。 深圳瀕臨南海，地處廣東省南部，珠江口東岸，呈東西狹長(zhǎng)形，地勢(shì)東南高，西北低，屬亞熱帶季風(fēng)性氣候，臺(tái)風(fēng)、暴雨影響頻繁。及時(shí)、主動(dòng)地發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害信息，加強(qiáng)各區(qū)、各部門的信息溝通，做到資源共享，使氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作更加規(guī)范有序、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。根據(jù)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警信息，按氣象災(zāi)害影響程度和范圍，及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害類別，有關(guān) 4 部門按照其職責(zé)和預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。充分利用現(xiàn)代科技手段，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，提高應(yīng)急處置能力。 預(yù)防為主、科學(xué)高效。 工作原則 以人為本、減少危害。 25 第三篇：深圳氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 深圳市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 深圳 市氣象局 2021年 4 月 目錄 1 總則 .............................................................................4 編 制 目的 ..................................................................... 編 制 依據(jù) ..................................................................... 工 作 原則 ..................................................................... 氣 象 災(zāi) 害 風(fēng) 險(xiǎn) 評(píng)估 ............................................................. 適用范圍 .....................................................................82 組 織 體 系 及 職責(zé) .....................................................................9 市 重 大 氣 象 災(zāi) 害 應(yīng) 急 指 揮部 .....................................................市指揮部成員單位職責(zé) .........................................................9 市 指 揮 部 辦 公室 .............................................................. 基 層 應(yīng) 急 指 揮 機(jī)構(gòu) ............................................................ 應(yīng) 急 專 家 組 職責(zé) ..............................................................153 運(yùn)行機(jī)制 ..........................................................................16 預(yù) 防 、 監(jiān) 測(cè) 、 預(yù)警 ............................................................ 應(yīng) 急 處 置 與 救援 .............................................................. 后 期 處置 ....................................................................234 應(yīng) 急 保障 ..........................................................................26 人 力 資 源 保障 ................................................................ 經(jīng) 費(fèi) 保障 .................................................................... 物 資 保障 .................................................................... 人 員 防 護(hù) 保障 ................................................................ 通 信 保障 .................................................................... 應(yīng) 急 用 電 保障 ................................................................ 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障 ............................................................ 科技支撐保障 ................................................................275 監(jiān) 督 管理 ..........................................................................28 預(yù) 案 演練 .................................................................... 宣 傳 教育 .................................................................... 培訓(xùn) ........................................................................ 責(zé) 任 與 獎(jiǎng)懲 .................................................................. 預(yù) 案 實(shí)施 ....................................................................296 附則 ............................................................................30 氣 象 災(zāi) 害 預(yù) 警 信號(hào) ............................................................ 預(yù)案管理 .................................................................... 制 定 與 解釋 ..................................................................33 3 編制目的 加強(qiáng)我市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)等工作，建立健全分工明確、協(xié)同高效的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度減輕或者避免氣象災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)“平安深圳”建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 大霧是指空氣中懸浮的微小水滴或冰晶使能見(jiàn)度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)交通、電力、人體健康等造成危害。 霜凍是指地面溫度降到零攝氏度或以下導(dǎo)致植物損傷的災(zāi)害。 高溫是指日最高氣溫在 35 攝氏度以上的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、電力、人體健康等造成危害。 沙塵暴是指地面塵沙吹起造成水平能見(jiàn)度顯著降低的天氣現(xiàn)象，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、交通、環(huán)境、人體健康等造成危害。冰雹是一種嚴(yán)重的氣象災(zāi)害，具有很大的破壞力，冰雹危害對(duì)象主要是農(nóng)業(yè)、林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)對(duì)電力、通信和人身安全等都有較大危害。 雷電是伴有閃電和雷鳴的一種雄偉壯觀而又有點(diǎn)令人生畏的放電現(xiàn)象，會(huì)對(duì)人身安全、電力、通信設(shè)施、電器設(shè)備、建筑物等造成危害。 暴雪一般指 24小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá) 10 毫米或以上，或 12 23 小時(shí)內(nèi)累積降水量達(dá) 6 毫米或以上的固態(tài)降水，會(huì)對(duì)農(nóng)牧業(yè)、交通、電力、通信設(shè)施等造成危害。 預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。 預(yù)案修訂與完善 預(yù)案實(shí)施后，隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急工作發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題和出現(xiàn)新情況，鄉(xiāng)政府應(yīng)急辦應(yīng)適時(shí)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)修訂完善本預(yù)案。 發(fā)生重大氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報(bào)災(zāi)情或者知情不報(bào)，或 22 拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處置職責(zé)，或拒不配合、阻礙、干擾災(zāi)情收集和救助工作，致使國(guó)家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令改正，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。 7 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任 獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)在氣象防災(zāi)、減災(zāi)、救 災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 農(nóng)業(yè)部門做好救災(zāi)備荒種子儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)工作，會(huì)同相關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)救災(zāi)物資、生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備、調(diào)劑和調(diào)運(yùn)工作。 民政部門加強(qiáng)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備，完善應(yīng)急采購(gòu)、調(diào)運(yùn)機(jī)制。 交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)完善搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移所需車輛 的調(diào)配方案，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的運(yùn)輸暢通。災(zāi)后通信管理部門應(yīng)及時(shí)采取措施恢復(fù)遭破壞 21 的通信線路和設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)通信暢通。 征用補(bǔ)償 氣象災(zāi)害應(yīng)急工作結(jié)束后，鄉(xiāng)政府或應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)歸還因救災(zāi)需要臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等；造成損壞或無(wú)法歸還的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取適當(dāng)方式給予補(bǔ)償或做其他處理。災(zāi)情核定由鄉(xiāng)民政部門會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展。 發(fā)生特別重大災(zāi)害，超出鄉(xiāng)政府恢復(fù)重建能力的，積極爭(zhēng)取上級(jí)政府和國(guó)家支 持，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各方面力量參與災(zāi)后恢復(fù)重建工作。