【正文】 。由于經(jīng)理人員的精力和時間都是有限的，一般公司經(jīng)理人往往由于把握不好管理幅度，導(dǎo)致出現(xiàn)管理偏差，或者事必躬親，或者粗線條，其結(jié)果都是直接影響管理效益 ? 管理幅度小的主要優(yōu)點在于上下級之間有快捷的信息聯(lián)系。如果所處地理位置較偏，暫時無法與政府配套的社會服務(wù)體系相聯(lián)系，或者政府有關(guān)部門立即接管有困難的，則最好將其直接移交給長城電工集團管理；如果地處社區(qū)附近，政府有關(guān)部門愿意也有能力接管，則應(yīng)盡量采取說服政府接管這種較為理想的方式 北京南洋林德 長城電工 來自 中國最大的資料庫下載 14 法人治理結(jié)構(gòu) 關(guān)于 “ 三分開 ” 問題 關(guān)于產(chǎn)權(quán)多元化 管理模式創(chuàng)新：體制創(chuàng)新 北京南洋林德 長城電工 來自 中國最大的資料庫下載 15 長城電工需要進一步推進 產(chǎn)權(quán)多元化的進程 ? 對長城電工股份公司 ? 長城電工股份公司是由長城電工集團獨家發(fā)起設(shè)立的國有上市公司，目前，國有法人股占到長城電工總股本數(shù)的 66％ ? 流通股十分分散，在流通股中，前九位股東股本之和不足總流通股本的 1％ ? 長城電工通過資本市場已經(jīng)部分實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)多元化，但是一股獨大現(xiàn)象依然嚴(yán)重 ? 對長城電工全資子公司 ? “ 四廠一所 ” 的唯一出資者是長城電工股份公司 ? 目前 “ 四廠一所 ” 產(chǎn)權(quán)單一，不利于建立規(guī)范有效的治理結(jié)構(gòu) ? 對長城電工控股子公司、參股子公司 ? 長城電工控股子公司基本上是利用募集資金或自有資金，通過與國內(nèi)高校、研究機構(gòu)或其他經(jīng)營單位共同出資或技術(shù)入股等方式，按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立起來的產(chǎn)權(quán)多元化的經(jīng)濟實體，其中天力特種管公司還通過員工集資引入了職工股概念。建議在長城電工股份公司監(jiān)事會牽頭下，形成長城電工內(nèi)部監(jiān)事會網(wǎng)絡(luò)，通過組織專題座談會、研討會、經(jīng)驗交流會等形式，使長城電工各層面的監(jiān)事會工作更加充實規(guī)范，發(fā)揮有效監(jiān)督作用 ? 增設(shè)專職監(jiān)事 。 蘭州 北京南洋林德投資顧問有限公司 管理模式創(chuàng)新方案 北京南洋林德 長城電工 來自 中國最大的資料庫下載 2 長城電工管理創(chuàng)新的推薦方案 體制創(chuàng)新 機制創(chuàng)新 觀念與文化創(chuàng)新 組織變革之實施 北京南洋林德 長城電工 來自 中國最大的資料庫下載 3 法人治理結(jié)構(gòu) 關(guān)于 “ 三分開 ” 問題 關(guān)于產(chǎn)權(quán)多元化 管理模式創(chuàng)新：體制創(chuàng)新 北京南洋林德 長城電工 來自 中國最大的資料庫下載 4 一、明確股份公司法人治理結(jié)構(gòu) 各層次的角色和權(quán)力分工 ? 完善法人治理結(jié)構(gòu)的基本涵義就是合理劃分各層次權(quán)力，建立起有效的內(nèi)部制衡機制 ? 股東大會： 是公司最高權(quán)力機構(gòu)，決定董事會、監(jiān)事會成員構(gòu)成，決定公司的重大事項，并委托董事會進行公司經(jīng)營，委托監(jiān)事會對董事會、經(jīng)理層進行監(jiān)督 ? 監(jiān)事會： 受股東大會委托負(fù)責(zé)監(jiān)督董事會與經(jīng)理層的經(jīng)營活動，并向股東大會匯報工作，但不直接干涉經(jīng)營活動 ? 董事會： 是公司日常經(jīng)營管理最高決策機構(gòu)，決定公司的重大經(jīng)營決策，選聘經(jīng)理層進行公司日常經(jīng)營管理活動，并對股東大會負(fù)責(zé) ? 經(jīng)理層： 是公司的執(zhí)行機構(gòu)，在董事會領(lǐng)導(dǎo)下進行公司日常經(jīng)營活動，并對董事會負(fù)責(zé) ? 專家委員會： 從專家的角度為董事會重大經(jīng)營決策提供專業(yè)咨詢與參謀服務(wù)，以進一步提供董事會決策水平，但不直接參與決策 股東大會 董事會 監(jiān)事會 經(jīng)理層 權(quán)力機構(gòu) 執(zhí)行機構(gòu) 決策機構(gòu) 監(jiān)督機構(gòu) 專家委員會 參謀機構(gòu) 新設(shè) 北京南洋林德 長城電工 來自 中國最大的資料庫下載 5 二、引進獨立董事，規(guī)范董事會運作，不斷提高董事會決策水平 ? 引進獨立董事： 建議長城電工聘請外部具備法律、財務(wù)、金融和管理等知識的專家擔(dān)任獨立董事，使董事會成員知識結(jié)構(gòu)和背景多元化，提高董事會經(jīng)營決策水平科學(xué)性。長城電工可以逐步使外部董事占到董事會成員的三分之一以上 ? 建議在董事會下設(shè)立專家委員會： 針對長城電工發(fā)展戰(zhàn)略制定、項目投資決策、財務(wù)預(yù)算決策等重大事項提供專家咨詢與參謀建議，為董事會科學(xué)決策提供依據(jù)。為 保證監(jiān)事會職能到位， 充分體現(xiàn)監(jiān)事會的監(jiān)督功能， 建議改變目前長城電工監(jiān)事會人員均為兼職，難以兼顧正常業(yè)務(wù)與履行監(jiān)事職責(zé)兩全的現(xiàn)狀，在股份公司層面設(shè)立專職監(jiān)事 北京南洋林德 長城電工 來自 中國最大的資料庫下載 7 四、加強經(jīng)理層的激勵與約束 ? 經(jīng)理層的地位： 擔(dān)負(fù)著實施董事會決策的重大使命，是股份公司日常經(jīng)營運作的核心 ? 賦予經(jīng)理層權(quán)利，并進行有效激勵： 明確經(jīng)理層的職責(zé)與權(quán)利，鼓勵經(jīng)理層進行管理創(chuàng)新。但是從大多數(shù)控股公司目前二元產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)看，要實現(xiàn)公司的規(guī)?；l(fā)展，依然需要進一步改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu) 北京南洋林德 長城電工 來自 中國最大的資料庫下載 16 長城電工產(chǎn)權(quán)多元化的意義 ? 推動長城電工體制變革 ? 通過推動產(chǎn)權(quán)多元化，達到優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，強化法人治理結(jié)構(gòu) ? 推動長城電工機制變革 ? 促進企業(yè)的規(guī)范化運營 ? 促進管理體系的不斷完善 ? 激發(fā)員工工作熱情和創(chuàng)造力 ? 推動長城電工經(jīng)營再上臺階 ? 通過技術(shù)的引進，可提高企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)能力、產(chǎn)品的技術(shù)含量和競爭力 ? 通過新的經(jīng)營渠道的進入與拓展，可強化企業(yè)的市場開拓能力 ? 通過資金的引入，可充實企業(yè)的運營資金，提高生產(chǎn)能力 北京南洋林德 長城電工 來自 中國最大的資料庫下載 17 產(chǎn)權(quán)多元化途徑之一：進一步 改善長城電工股本結(jié)構(gòu) ? 股票增發(fā) ? 長城電工可通過增發(fā)流通股，并相應(yīng)進行國有股減持，進一步增加企業(yè)外部股東持股數(shù)量，降低國有股在總股本中的比重 ? 出讓部分國有股 ? 參照資產(chǎn)凈值，說服長城電工集團將長城電工股份公司的部分國有法人股權(quán)出讓給其他經(jīng)濟實體，從而改善長城電工股本結(jié)構(gòu) ? 股權(quán)置換 ? 參照資產(chǎn)凈值，說服長城電工集團將長城電工股份公司的部分國有法人股權(quán)與其他經(jīng)濟實體進行股權(quán)置換，從而改善長城電工股本結(jié)構(gòu) ? 引入國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者 ? 吸引戰(zhàn)略投資者購買長城電工流通股，并成為長城電工一定份量的法人股東，從而改善長城電工股本結(jié)構(gòu) 北京南洋林德 長城電工 來自 中國最大的資料庫下載 18 產(chǎn)權(quán)多元化途徑之二：對子公司 實施產(chǎn)權(quán)多元化 ? 實施內(nèi)部產(chǎn)權(quán)多元化 ? 選擇發(fā)展前景好、獨立運營能力強的子公司，通過內(nèi)部員工資金入股、經(jīng)營管理者以管理入股，技術(shù)人員以技術(shù)入股等多種改制方案，實現(xiàn)子公司產(chǎn)權(quán)多元化 ? 選擇發(fā)展前景好、獨立運營能力強、資產(chǎn)量適中的生產(chǎn)車間或生產(chǎn)線，制定利于激活企業(yè)和員工創(chuàng)造力的改制、改組方案，通過內(nèi)部員工入股，設(shè)立新的獨立經(jīng)營實體，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化 ? 實施外部產(chǎn)權(quán)多元化 ? 分拆上市 ? 在長城電工內(nèi)部選擇條件成熟的子公司 ， 在國內(nèi)或國外公開上市 ， 在實現(xiàn)產(chǎn)權(quán) 多元化的同時 ， 增加新的融資渠道 ? 吸引外部技術(shù)或資本 ? 在子公司需要增加項目投資時 ， 通過向其他經(jīng)濟實體 、 社會個人籌集資金 （ 或 技術(shù)入股 ） ， 實現(xiàn)子公司產(chǎn)權(quán)多元化 ? 建立戰(zhàn)略聯(lián)盟 ? 為發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，可考慮在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，將長城電工子公司與外部企業(yè) 進行等額換股 ? 內(nèi)部產(chǎn)權(quán)多元化與外部產(chǎn)權(quán)多元化的有機結(jié)合 ? 在設(shè)立新的經(jīng)濟實體的過程中 ， 可采取內(nèi)部職工入股與吸引外部資金相結(jié)合 ， 把實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化與經(jīng)營層和員工激勵緊密結(jié)合起來 北京南洋林德 長城電工 來自 中國最大的資料庫下載 19 長城電工管理創(chuàng)新的推薦方案 體制創(chuàng)新 機制創(chuàng)新 觀念與文化創(chuàng)新 組織變革之實施 北京南洋林德 長城電工 來自 中國最大的資料庫下載 20 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整與功能劃分 高層管理人員職責(zé)分工 核心部門職能界定與運作流程 子公司管理關(guān)系的適度調(diào)整 制度化管理體系的完善 管理模式創(chuàng)新：機制創(chuàng)新 北京南洋林德 長城電工 來自 中國最大的資料庫下載 21 體制創(chuàng)新需要機制創(chuàng)新來保障， 機制創(chuàng)新以組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整為基礎(chǔ) 股份公司功能定位 組織結(jié)構(gòu)設(shè)計 部門運作 部門間運作 制度完善 以長城電工發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，確定母公司、子公司各自的功能定位，并依據(jù)功能定位設(shè)計長城電工母公司的組織結(jié)構(gòu) 以功能覆蓋和運作到位為基本思路來設(shè)計組織結(jié)構(gòu)，確定長城電工母公司的部門職責(zé)分工，使權(quán)力和責(zé)任明確 部門運作既是局部的工作，又是整體運作的有機組成部分，部門運作的核心在于部門內(nèi)部的職能分工、業(yè)務(wù)運作流程 部門間的有效協(xié)作是母公司發(fā)揮指導(dǎo)作用、控制作用的關(guān)鍵，也是組織中整體效率高低的具體體現(xiàn)，需要業(yè)務(wù)流程的規(guī)范 企業(yè)的規(guī)范化運作需要制定相應(yīng)的制度給予保障，制度體系建設(shè)的科學(xué)性和合理性是制度有效執(zhí)行的基礎(chǔ)，制度有效執(zhí)行離不開有效的監(jiān)督與考核 北京南洋林德 長城電工 來自 中國最大的資料庫下載 22 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循的原則 ? 目標(biāo)一致原則 ? 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整要為長城電工戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)，具體地說就是為長城電工實現(xiàn)真正的企業(yè)化運作、理順母子公司關(guān)系、提高公司盈利水平服務(wù) ? 精干高效原則 ? 在保證完成任務(wù)目標(biāo)的前提下，應(yīng)力求組織機構(gòu)最精干、人員最少、管理效率最高 ? 專業(yè)分工與合作原則 ? 按照專業(yè)分工的不同進行部門設(shè)置，使管理更加井井有條 ? 在注重專業(yè)分工的同時，還要注意部門間的配合，加強橫向協(xié)調(diào)，以提高整體管理效率 ? 統(tǒng)一指揮原則 ? 保證命令和指揮的統(tǒng)一，杜絕多頭領(lǐng)導(dǎo) ? 長城電工應(yīng)明確強調(diào)董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制 ? 實行直線職能（參謀）制 北京南洋林德 長城電工 來自 中國最大的資料庫下載 23 ? 集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合原則 ? 集權(quán)與分權(quán)是辨證的統(tǒng)一，長城電工既要把必要的權(quán)力高度集中，如重大經(jīng)營決策權(quán)、收益權(quán)等，又要授予子公司必要的權(quán)力，如生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)等 ? 責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則 ? 健全崗位責(zé)任制 ? 賦予管理人員的責(zé)任和權(quán)利要相匹配 ? 責(zé)任制度的貫徹必須同相應(yīng)的經(jīng)濟利益相結(jié)合 ? 穩(wěn)定性與適應(yīng)性相結(jié)合原則 ? 企業(yè)要有相對穩(wěn)定的組織機構(gòu)、權(quán)責(zé)關(guān)系和規(guī)章制度，以保證長城電工管理機構(gòu)能按部就班地正常運轉(zhuǎn) ? 但外部競爭環(huán)境的變化又要求長城電工組織機構(gòu)必須具備一定的適應(yīng)性 ? 組織的穩(wěn)定性和適應(yīng)性是對立統(tǒng)一的，在長城電工進行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整時應(yīng)將二者有機地結(jié)合起來 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循的原則（續(xù)） 北京南洋林德 長城電工 來自 中國最大的資料庫下載 24 長城電工組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路 ? 以管理創(chuàng)新方案中長城電工母公司（母公司）的戰(zhàn)略定位為基礎(chǔ) ? 以積蓄長城電工的整體核心競爭能力為目的 ? 以理順母子公司管理關(guān)系、提高組織管理效率為核心 ? 以充分 尊重現(xiàn)狀、穩(wěn)健過渡、逐步完善為原則 ? 保證長城電工母公司職能部門的職能互不重疊，母公司運轉(zhuǎn)所需要的一切職能都有相應(yīng)的部門負(fù)責(zé)，同時職能部門之間能夠進行有效銜接 北京南洋林德 長城電工 來自 中國最大的資料庫下載 25 長城電工調(diào)整后的組織結(jié)構(gòu) 將規(guī)模擴大、功能加強 經(jīng)理層 (6人 ) 市場開發(fā)部 (3人 ) 規(guī)劃發(fā)展部 (3人 ) 審計部 (1人 ) 財務(wù)部 (4人 ) 證券部 (2人 ) 綜合管理部 ( 6 人 ) 現(xiàn)狀組織結(jié)構(gòu) 經(jīng)理層 (5人 ) 投資管理部 ( 4 人 ) 規(guī)劃發(fā)展部 (5人 ) 審計部 (3人 ) 財務(wù)部 (11人 ) 行政辦公室 ( 4 人 ) 人力資源部 ( 3 人 ) 調(diào)整后組織結(jié)構(gòu) 證券部 (2人 ) 含經(jīng)理層共 25人 含經(jīng)理共 37人 北京南洋林德 長城電工 來自 中國最大的資料庫下載 26 長城電工（母公司）組織結(jié)構(gòu)的具體調(diào)整方案 ? 新增設(shè)的部門 ? 投資管理部，專職負(fù)責(zé)公司投資管理事宜，包括： ? 股份公司對外投資項目的篩選、評估和具體實施 ? 股份公司所進行的兼并重組 ? 全資子公司對內(nèi)、對外投資項目的評估和審批 ? 技術(shù)引進與對外交流 ? 人力資源部，對公司主要管理人員的招聘選拔、培訓(xùn)考核、薪酬激勵等管理 ? 行政辦公室，負(fù)責(zé)公司母公司內(nèi)部管理，同時進行企業(yè)文化建設(shè) ? 職能需加以強化的部門 ? 規(guī)劃發(fā)展部：加強行業(yè)分析、戰(zhàn)略制定和子公司年度經(jīng)營指標(biāo)制定、監(jiān)督實施職能 ? 財務(wù)部：加強財務(wù)預(yù)算、核算、風(fēng)險控制和財務(wù)監(jiān)控職能 ? 需撤銷的部門 ? 市場開發(fā)部（其現(xiàn)有職能由規(guī)劃發(fā)展部完成） ? 綜合管理部（拆分為人力資源部和行政辦公室） 北京南洋林德 長城電工 來自 中國最大的資料庫下載 27 組織結(jié)構(gòu)調(diào)整后長城電工總部 （母公司）應(yīng)具備的核心功能 核心功能 投資管理 財務(wù)管理 戰(zhàn)略管理 ? 宏觀經(jīng)濟研究 ? 產(chǎn)業(yè)研究